книги из ГПНТБ / Роль социалистической индустриализации в развитии автономных республик Российской Федерации [сборник статей]

Л. Е. КИСЕЛЕВ

Тюменский государственный медицинский институт

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ОРГАНИЗАТОР СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

В 1972 году исполнилось пятьдесят лет со дня образования

СССР. Выдвигая идею федерации как государственную форму организации СССР, В. И. Ленин особенно подчеркивал право на самостоятельное решение всех жизненно важных вопросов для каждой нации Советского государства, основанное на уважении интересов и признании равноправия всех народов. Выступая на IX Всероссийском съезде Советов, В. И. Ленин говорил, что в на­ шей стране любая маленькая, слабая, ничем не вооруженная национальность «...абсолютно может быть и должна быть спокой­ на за то, что ничего, кроме мирных намерений, у нас по отноше­ нию к ней нет...» 1

В. И. Ленин отмечал также, что без тесного союза республик нельзя отстоять независимость страны от внешних врагов, вос­ становить разрушенное империализмом хозяйство, обеспечить благосостояние трудящихся и создать единое регулируемое по общему плану социалистическое хозяйство 2.

В докладе Л. И. Брежнева «О пятидесятилетии образования Союза Советских Социалистических республик» говорится: «Та­ ким образом, коренные интересы всех советских народов, вся ло­ гика борьбы за социализм в нашей стране требовали образова­ ния единого многонационального социалистического государ­ ства» 3.

Советский строй обеспечивает рациональное разделение тру­ да между республиками, ускоряет темпы экономического разви­ тия ранее отсталых национальных районов.

За годы Советской власти автономные республики и нацио­ нальные районы Крайнего Севера РСФСР ликвидировали отста­ вание в экономической и культурной жизни. В этом решающую роль сыграла всесторонняя и бескорыстная помощь русского на­ рода, его рабочего класса. «По общему признанию всех народов

81

Советского Союза большая роль в осуществлении ленинской на­ циональной политики принадлежит русскому рабочему классу, русскому народу», — говорится в Тезисах ЦК КПСС к 50-летию Октября 4.

Социалистические производственные отношения создают рав­ ные условия экономического развития для всех народов. Более рациональное размещение производительных сил В. И. Ленин связывал с задачей освоения неисчерпаемых природных ресур­ сов страны, в том числе и Севера 5. Советская власть ликвидиро­ вала уродливое размещение производительных сил страны, на­ блюдавшееся в дооктябрьский период. Открытие уникальных месторождений полезных ископаемых на Севере, а также нали­ чие громадных природных ресурсов способствовало развитию здесь ряда отраслей промышленности.

Вслед за восстановлением народного хозяйства начался про-' цссс реконструкции и индустриализации северных окраин.

* * *

Процесс социалистической индустриализации Севера не яв­ ляется обособленным, отличным от всей практики социалистиче­ ского строительства в СССР. Наоборот, успешное развитие на­ родного хозяйства страны целиком и полностью являлось опре­ деляющим фактором, характеризующим формы ,и методы про­ мышленного освоения Севера. Только по мере освоения централь­ ных и более южных районов, имеющих больше материальных и людских резервов, Коммунистическая партия и Советское госу­ дарство могли выделить необходимые средства и материальные ресурсы для освоения северных, малонаселенных и необжитых районов страны.

Особенность индустриализации Крайнего Севера состоит в том, что ее сроки и темпы отличаются от центральных и южных районов страны.

Восстановительный период в районах Крайнего Севера про­ должался до 1928 года. В этом году был достигнут довоенный уровень по производству продукции лесопиления, по заготовке и вывозке леса на Европейском Себере, вылову рыбы в целом по Крайнему Северу, а также по поголовью и добыче пушнины.

Восстановление народного хозяйства протекало здесь в усло­ виях хозяйственной и культурной отсталости аборигенов Севера. Необходимо было найти новые формы и методы социалистиче­ ских преобразований, совершить скачок от патриархально-рядо­ вых производственных отношений к социалистическим. Хозяйст­ во народов Севера, носившее примитивный характер, организова­ лось заново. Формы хозяйственной организации, применяемые в центральных районах России еще до Великой Октябрьской со­ циалистической революции, для северян были новыми и непри­ вычными. У народов Севера никогда не существовало коопера­

82

1

ции. Здесь ранее не проводилось ни межевание, ни землеустрой­ ство.

Связующим звеном между социалистическим государством и индивидуальными хозяйствами в области товарооборота явля­ лась интегральная кооперация, созданная на Севере в 1927— 1928 годах.

Особенность восстановительного периода состоит в том, что нужно было не только восстанавливать промышленность (во мно­ гих районах ее вообще не было), а организовать широкое и пла­ номерное изучение природных ресурсов и полезных ископаемых Севера, строить Промышленные предприятия, создавать промыш­ ленные очаги.

С первых лет Советской власти на Севере велась большая ра­ бота по изучению недр земли и прилегающих к Северному Ле­ довитому океану морей. За первые 15 лет Советской власти Арк­ тику посетило свыше 90 экспедиций различных ведомств, многие из них являлись геологическими. Экспедиции проделали огром­ ную работу по изучению производительных сил Севера. Ими от­ крыты уникальные месторождения полиметаллических руд. в Но­ рильске, нефть и каменный уголь в Коми АССР, апатиты и фос­ фориты на Кольском полуострове, в широких масштабах велась заготовка и вывозка леса в Архангельской и Вологодской облас­ тях.

Районы Севера и Заполярья в первой пятилетке вылавливали 25 процентов всей рыбы, добываемой в стране. Общий улов рыбы на Севере увеличился со 199,1 тыс. тонн в 1929 году до 341,5 тыс. гони в 1932 году6. Для переработки рыбы на местах промысла строились рыбоконсервные и рыбообрабатывающие заводы. Нели в 1928 году на Севере было 3 рыбоконсервных завода, то в 1933 году — 28, й еще через пять лет их число утроилось. Рыбу обра­ батывали также 102 плавучих фабрики, краболовы и траловый флот. Консервные заводы явились первыми промышленными предприятиями, где на обработке и добыче рыбы стали работать представители из среды местных коренных народностей Севера: ханты, манси, эвенки, ненцы, чукчи, коряки и другие. Рыбозаво­ ды сыграли роль культурных центров в переходе народов Севера на оседлость, они приобщались к социалистическому строитель­ ству, улучшилось материальное благосостояние и культурно-бы­ товые условия аборигенов. К концу первой пятилетки все районы Севера, кроме Якутской АССР, являлись рыбопромысловыми районами, где рыбный промысел превратился в промышленность.

Реконструкция рыбной промышленности позволила улучшить снабжение рыбаков орудиями лова, обучить их индустриальным методам лова и обработки рыбы. В районах морского промысла зверя население снабжалось оружием, ботами и моторными шху­ нами. Устраивались салотопенные цеха, а также цеха по обра­

83

ботке моржовых и тюленьих кож и клыков. Начиная с 1933 года, на Севере создаются моторно-рыболовные станции в системе «Моторрыбцентра», сыгравшие огромную роль в реконструкции рыбной промышленности.

ВЦИК и СНК РСФСР принимают в эти годы ряд решений по вопросам хозяйственного строительства. В них предусматрива­ лось ускорение хозяйственного развития районов Крайнего Севе­ ра. В Постановлении Президиума ВЦИК «По докладу Комитета Севера», принятом 30 сентября 1931 года, говорилось: «Признать, что значительное ускорение освоения северных окраин (развитие использования сырьевых ресурсов хозяйственными организация­ ми, создание промышленных очагов, широкое перенаселение), требуют соответствующего ускорения темпов политического, культурного и хозяйственного подъема народностей Севера и усиленного вовлечения их в социалистическое строительство» 7.

Вопросы реконструкции северного хозяйства всесторонне рас­ сматривались на первой Всесоюзной конференции по размеще­ нию производительных сил Севера, состоявшейся в феврале-мар­ те 1932 года в Москве.

В резолюции конференции по докладам о путях развития Со­ ветского Севера записано: «ведущей отраслью во втором пяти­ летии в более умеренной зоне Севера является лесная промыш­ ленность, для прибрежных районов — рыбная промышленность, а для крайней северной зоны — промысловое хозяйство: олене­ водство, рыболовство, морские зверобойные промыслы и зверо­ ловство» 8.

Конференция указывала на необходимость более широкого развития добычи апатито-нефелиновых руд на Кольском полу­ острове, железных руд в Монче-Тундре, золота в Якутии, Вос­ точной Сибири и Дальневосточном крае, графита на Тунгуске, слюды и свинца на о. Вайгач.

Во второй пятилетке началось строительство Мончегорского никелевого комбината «Северонике.ль» (первая очередь вступи­ ла в строй в 1938 году) на Кольском полуострове и Норильского горнрметаллургического комбината (первую готовую продук­ цию— никель п медь комбинат дал 29 апреля 1942 года9, Кан­ далакшского алюминиевого завода и других гигантов Севера.

XVII конференция ВКП(б), состоявшаяся в январе-феврале 1932 года, приняв директивы к составлению второго пятилетнего плана народного хозяйства СССР (1933— 1937 гг.), отмечала:

«Быстрый рост социалистического хозяйства в период второй пя­ тилетки в национальных республиках и областях обусловливает изживание экономической и культурной отсталости националь­ ностей, унаследованной от царского колониально-капиталисти­ ческого режима |0.

84

Это указание конференции относилось и к национальным рай­ онам Крайнего Севера.

Промышленным освоением природных ресурсов и полезных ископаемых Сибири занимались специально созданные для это­ го промышленно-транспортные комбинаты и акционерные обще­ ства. Например, Мурманский промышленно-транспортно-коло­ низационный комбинат (1923— 1927 гг.), Северо-Сибирское госу­ дарственное акционерное общество промышленности и торгов­ ли — «Комсеверопуть» (1928— 1933 гг.), Камчатское акционер­ ное общество (1927— 1943 гг.), Государственный трест по дорож­ ному и транспортному строительству в районе Верхней Колымы, реорганизованный в 1938 году Главное управление строительст­ ва Дальнего Севера — «Дальстрой» (1931 — 1957 гг.) и другие.

В 1933 году в связи с ликвидацией объединения «Комсеверо­ путь» все предприятия, а также речной и морской транспорт бы­ ли переданы Главному управлению Северного морского пути при СНК СССР, созданному решением Советского правительства 17 декабря 1932 года для освоения Северного морского пути п.

После упразднения Комитета Севера при Президиуме ВЦИК, Главсевмориути были переданы функции хозяйственного и куль­ турного строительства в национальных округах Севера. В ГУСМП создается управление по развитию хозяйства и культу­ ры народов Севера, а в территориальных управлениях — отделы но культурно-бытовому обслуживанию северных народностей.

Позже с учетом необходимости на Главсевморпуть возлагал­ ся контроль и наблюдение за деятельностью других ведомств по обслуживанию Крайнего Севера |2. 3 июля 1936 года управление по развитию хозяйства и культуры народов Севера реоргани­ зуется в Отдел по культурно-бытовому обслуживанию народов Севера с правом контроля за работой органов Наркомпроса, Наркомздрава, Наркомзема на местах 13. В августе 1936 года ГУСМП передаются функции торговли и заготовок на Севере. Интегральная кооперация ликвидируется. Всего в системе ГУСМП насчитывалось свыше 20 отраслей хозяйства. На него возлагались обязанности изыскания и эксплуатации всех естест­ венных производительных сил в Советской Арктике и прилегаю­ щей территорией севернее 62 параллели (параллель Якутска) и.

Начальник Главсевмориути академик О. Ю. Шмидт в докла­ де «О хозяйственном и культурном развитии Крайнего Севера» на первом съезде ЦК профсоюза работников ГУСМП, состояв­ шемся в октябре 1937 года, говорил: «ГУСМП — необычная ор­ ганизация. Это не отраслевой Наркомат, это и не краевой испол­ ком. Организация столь же своеобразная, как своеобразны ус­ ловия Севера. Север имеет двойную помощь и от нормально-дей­ ствующей сети организации и от особого органа ГУСМП...

Чем же мы являемся? Мы являемся ударной бригадой по ос­ воению Севера и эту задачу мы должны выполнить нанлучшим

85

образом, чтобы Север за годы нашей работы был поднят на воз­ можно большую высоту, а потом Правительство, если мы хоро­ шо работали скажет: «Ну и молодцы, а теперь Ваша организа­ ция в. таком виде больше не нужна» |5.

В заключительном слове О. ,Ю. Шмидт заявил: «Те возмож­ ности, которые предоставляет Правительство, то мудрое и лю­ бовное руководство, которое получаем от партии, плюс большой опыт всей массы полярников — это, право, достаточно для того, чтобы выполнить задания по Северу, чтобы вести Север более быстрыми темпами к счастливой жизни!» 16

В процесс социалистического строительства все более актив­ но вовлекалось коренное национальное население Севера. В док­ ладе на Президиуме Совета Национальностей ЦИК 16 ноября 9135 года О. Ю. Шмидт подчеркивал: «Без братской связи с на­ родностями Севера, без помощи их, без вовлечения их во все наши мероприятия мы не смогли бы выполнить возложенные на нас задачи» 17.

В 1936 году в системе ГУСМП работало 1272 человека народ­ ностей Севера, в том числе якутов — 372, коми — 475, ненцев-— 213, чукчей — 83, прочих — 129 |8. К концу 1937 года число рабо­ тающих в различных отраслях ГУСМП из народов Севера воз­ росло до 1513 человек, в том числе 183 женщины. Аборигены Се­ вера являлись директорами и зам. директоров оленсовхозов, зав. факториями, инструкторами территориальных управлений, рабо­ чими на промышленных предприятиях. Из общего числа рабо­ тающих на хозяйственной работе было занято 1063 человек, на ответственной руководящей работё — 87, занимали инженернотехнические должности— 68 человек. Большую часть работаю­ щих составляли якуты — 573, коми — 476, ненцы — 223, чук­ чи— 114 и 127 человек из других национальностей Севера19.

В 1936 году на курсах подготовки специалистов массовой ква­ лификации было обучено 600 человек молодежи народов Севера, в том числе 25 радистов, механиков, метеорологов, 100 человек для торгово-заготовительной сети, более 200 пастухов для оленстад и другие. Национальная молодежь обучалась, кроме того, в Институте Народов Севера в г. Ленинграде, в Гидрографическом институте, в Николаевской школе морских летчиков, в Якутском пушнопромысловом техникуме, в Туруханском учебном комби­ нате и т. д.

Процесс индустриализации Севера способствовал быстрому росту рабочего класса. В 1926 году число рабочих и служащих здесь составляло 40,6 тыс. человек, в том числе народностей Се­ вера — 1,2 тыс. человек, в 1935 году — 350,6 тыс. человек, из них народов Севера (вместе с коми и якутами) — 17 тыс. человек20.

Ежегодно возрастали капиталовложения в народное хозяйст­ во Севера. Капвложения ГУСМП во второй пятилетке составили 451,7 млн. рублей, в том числе по годам: в 1933 г. — 25 млн. руб­ лей, в 1934 г. — 34, в 1935 г. — 100, в 1936' г. — 170, в 1937 г. —

86

122,7 млн. рублей (в ценах соответствующих лет). Кроме того, государством было ассигновано 922,5 млн. рублей бюджетных средств, израсходованные для развития хозяйства северных ок­ раин. А в третьей пятилетке только капитальные вложения ГУСМП составили 1057,1 млн. рублей21.

29 августа 1938 года постановлением СНК СССР Главное уп­ равление Северного морского пути было освобождено от обязан­ ностей хозяйственного и культурного обслуживания народов Се­ вера. В постановлении указывалось: «Образование за последние ряда новых областей в северных районах, с достигнутым уже здесь укреплением советского аппарата, позволяет организовать хозяйственное и культурное обслуживание населения этих рай­ онов с освобождением Главсевморпути от этих задач»22.

Различные отрасли народного хозяйства Севера были пере­ даны в отраслевые Наркоматы лесной, рыбной, местной промыш­ ленности, водного хозяйства.

Большую роль в выполнении задач, поставленных перед ГУСМП, сыграло Политуправление и политотделы на местах. К маю 1938 года 103 парторганизации, 12 партийно-комсомольских групп и 3 кандидатских группы ГУСМП насчитывали 2257 ком­ мунистов, в том числе 1704 члена партии и 553 кандидата в чле­ ны ВКП(б). В комсомольских организациях состояло на учете 4038 комсомольцев 23.

Начиная с 1938 г. было сочтено целесообразной передача пар­ тийного учета коммунистов из политотделов ГУСМП в райкомы и горкомы ВКП(б) 24. Это позволило коммунистам более активно участвовать в жизни окружных, городских и районных партор­ ганизаций.

Таким образом, Главное управление Северного морского пу­ ти наряду с решением главной задачи — освоением Северного морского пути, проделало большую работу по освоению полез­ ных ископаемых и природных ресурсов Севера, содействовало подъему хозяйства и культуры народов Севера, вовлечению его в процесс социалистического строительства.

Начиная с 1934 года, экспедиции Всесоюзного Арктического института работали на всем протяжении Северного сектора Арк­ тики от Новой Земли до Чукотки. В 1934 году, например, рабо­ тало 36 экспедиций.

В районе Нордвика были найдены месторождения каменной соли, выявлены признаки нефти в Амдерме — плавиковый шпат, на Чукотке, Колыме и в Якутии — золото. Добыча каменного уг­ ля велась в Сангархайском и Кангаласском месторождениях Якутии, на о. Шпицберген, с 1936 года началась промышленная разработка каменного угля в Анадыре на Чукотке. Лесозаготов­ ки велись для Пеледуйской судоверфи в Якутии и в Кондинском районе Ханты-Мансийского округа. В устье впадения Иртыша в Обь ГУСМП строило Белогорский лесокомбинат для переработ­

87

ки леса. Во второй., пятилетке на строительство,^лесокомбината было затрачено 400 тысяч рублей без учета оборудования 25. Был выстроен однорамный лесопильный завод, подсобные предппиятия, силовая станция и рабочий поселок.

Начиная с 1935 года, по Северному морскому пути стали пе­ ревозиться грузы для народного хозяйства Крайнего Севера. В этот год 30 транспортных судов перевезли 240 тысяч тонн гру­ зов. Рейсы морских судов в бухту Тикси и устье р. Колымы с запада стали регулярными.

От успешного решения задачи освоения Северного морского пути зависело дальнейшее развитие производительных сил Край­ него Севера, перевод хозяйства народов Севера на путь социа­ листического строительства. Установление транспортной связи с заполярными районами позволило поставить на службу совет­ ского народа громадные естественные богатства Крайнего Се­ вера.

Вгоды довоенных пятилеток на Севере РСФСР была зало­ жена индустриальная база.

В1937 году вступили в строй первенцы рудной металлодобычи на Северо-Востоке страны — рудник «Кинжал» и Утинская опытная обогатительная фабрика. В 1939 году в эксплуатацию вступили Аркагалинский, Эльгенский, Хасынский, Омсунчанский

иЗырянский угольные рудники26. Отбойные молотки, врубма­ шины, подъемные механизмы, заменившие ручной труд, позво­ лили увеличить добычу угля.

Промышленные предприятия шагнули далеко на Север, — на Чукотку. На базе открытого старшим геологом I Чаунекой экс­ педиции М. И. Рохлиным в 1936 году первого месторождения олова на Чукотке, в 1941 году вступил в строй действующий прииск «Красноармейский» — первенец чукотской горной про­ мышленности. Оловодобывающая промышленность Чукотки быстрыми темпами развивалась в годы Великой*, Отечественной войны.

С 1932 г. возложены на трест «Дальстрой», кроме его произ­ водственных и хозяйственных функций обязанности организации всей общественно-политической жизни на территории его дея­ тельности, в том числе и в национальных округах Северо-Вос­ тока.

В июле 1932 года был избран партком Дальстроя. Ко вре­ мени первой межрайонной партийной конференции, состоявшей­ ся в феврале 1935 года, в парторганизациях Дальстроя насчи­ тывалось 395 коммунистов. Трест объединял к этому времени 12 производственных, строительных и хозяйственных управлений, 52 крупных предприятия 27.

3 мая 1939 года было образовано Политуправление Даль­ строя с подчинением ЦК ВКП(б).

88

Быстрыми темпами развивалась промышленность Якутской и Коми АССР, северных районов Мурманской, Тюменской, Том­ ской областей, Красноярского края.

В 1938 году валовая продукция лесопильных заводов Севера возросла по сравнению с 1913 годом в 7,5 раза; продукция рыбо­ консервного производства — в 33,5; валовая продукция горной промышленности — в 186 раз 28.

По нашим подсчетам за период с 1918 но 1945 годы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним было построено 694 пред­ приятия. Это столько же сколь построено за три послевоенных пятилетки с 1946 по 1960 годы. Большая часть предприятий была построена в годы довоенных пятилеток, а затем продолжалось строительство в годы Великой Отечественной войны.

Капиталовложения государственных и кооперативных орга­ низаций в развитие народного хозяйства Крайнего Севера соста­ вили за период с 1918 по 1945 годы 1953,5 млн. рублей (здесь и далее в сопоставимых ценах, в новом масштабе) 29. В послевоен­ ные годы капиталовложения резко возросли и составляли за четвертую и пятую пятилетки 4450,4 млн. рублей, в 1956— 1960 гг. — 5760 млн. рублей.' В годы седьмой пятилетки они воз­ росли до 10 млрд, рублей 30, а в восьмой пятилетке — до 15 млрд, рублей.

За годы Советской власти районы Европейского Севера прев­ ратились в районы сплошного промышленного освоения. В Мур­ манской области и Коми АССР созданы заново горнометаллургическая, горнорудная, нефтяная, газовая, лесная, рыбная и дру­ гие отрасли промышленности.

Промышленное освоение районов Азиатского Севера до сих нор носит выборочный, очаговый характер. Исключение состав­ ляет Север Тюменской области, где открытие мировых запасов нефти и природного газа также позволяют превратить Обский Север в район сплошного промышленного освоения. В остальных же районах в первую очередь осваиваются ценные полезные ис­ копаемые, которых нет в других более южных районах страны.

Создание промышленных очагов на Крайнем Севере связано, главным образом, с освоением месторождений ценных полезных ископаемых, причем строятся только такие предприятия, которые могут быть рентабельными даже при больших капиталовложе­ ниях, необходимых на устройство путей сообщения, связываю­ щих этот промышленный очаг с магистральными водными и су­ хопутными путями. Трудовые затраты на единицу продукции на Крайнем Севере в связи с удорожающими факторами (повышен­ ная зарплата, обустройство рабочей площадки, строительство жилищных и культурно-бытовых объектов и т. д.), в 2—3 раза выше, чем в центральных и южных районах страны.

Крупные промышленные очаги как Норильск, Магадан, Мир­ ный предполагают создание полного комплекса промышленных предприятий с таким расчетом, чтобы ввоз сырья и продоволь­

8 )