книги из ГПНТБ / Ишмухамедов, А. Э. Экономические проблемы развития добывающей промышленности (на примере Среднеазиатского экономического района)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие производительных сил в экономических районах страны в значительной степени обусловливается наличием экономически выгодных для использования ми­ нерально-сырьевых и топливных ресурсов. Их размер пре­ допределяет развитие добывающей промышленности, на базе их продукции обеспечивается развитие и создание ря­ да новых отраслей промышленности.

Отдельные виды минерально-сырьевых и топливных ре­ сурсов размещены неравномерно как по территории стра­ ны, так и в отдельных экономических районах. Поэтому рас­ смотрение вопроса их рационального использования воз­ можно на базе комплексной оценки их в рамках крупных экономических районов страны, каковым является Сред­ неазиатский экономический район.

До последнего времени сравнительно интенсивно про­ водились научные, поисковые и разведочные работы по изу­ чению минерально-сырьевых и топливных ресурсов, как правило, в рамках каждой республики. Однако возможности вовлечения тех или иных ресурсов в хозяйственный обо­ рот оценивались порой ошибочно, что вызывало излишние капитальные вложения и в конечном счете более низкий эффект по сравнению с другими месторождениями в эконо­ мическом районе.

Более точная оценка запасов и эффективность исполь- - зования минерально-сырьевых и топливных ресурсов оп­ ределяется достоверностью экономической эффективности и очередности вовлечения их в хозяйственный оборот. Прак­ тическое решение этой проблемы имеет межотраслевой ха­ рактер и зависит от уровня развития науки и техники в отраслях геологоразведочных, добывающих и перерабаты­

160

вающих минеральное сырье и топливо, а также в тех отрас­ лях, которые находятся с ними в непосредственном взаи­ модействии. Только совместные усилия всего комплекса этих производств позволят осуществить намеченную XXIV съездом КПСС программу рационального использования природных ресурсов. Принятое Верховным Советом СССР

на четвертой сессии восьмого созыва в сентябре 1972 г. пос­ тановление «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ре­ сурсов»1 и последующие постановления ЦК КПСС и Сове­ та Министров СССР по этому вопросу являются важней­

в общем комплексе проблем, связанных с изысканием и использованием минерально-сырьевых и топливных ресур­ сов Среднеазиатского экономического района.

Инженерно-геологической стороне вопроса о наличии минерально-сырьевых ресурсов и топлива в Средней Азии

нам сделать вывод о необходимости ускоренного развития

мическом районе получены в результате открытия новых месторождений, в том числе более половины в пустынной зоне.

Обеспеченность Добычи цветных металлов запасами к 1971 г. значительно возросла. По запасам природного газа обеспеченность составила в 1960 г. 22,3, повысившись до 24,5 в 1972 г. Это достигнуто в результате высокой изучен­ ности территорий поисково-разведочным бурением в Уз­ бекской и Киргизской ССР, несколько менее—■в Туркмен­ ской и Таджикской ССР. Причем эффективность поиско­ во-разведочных работ на природный газ с каждым годом растет, особенно в Туркменской ССР, где относительно невелики удельные затраты на выявление ресурсов.

Общие капитальные вложения, включая затраты на геоологопоисковые работы, на разведочное бурение, в Сред­ ней Азии ежегодно составляют более 300 млн. руб. Причем доля капитальных вложений на геологоразведочные рабо­ ты в Узбекской ССР в общем объеме по Средней Азии уве­ личилась с 34,9% в 1957 г. до 38,4% в 1972 г., в Туркмен­ ской ССР — соответственно с 29,6 до 36,4%, а в Киргиз­ ской и Таджикской ССР, наоборот, снизилась.

Одним из основных показателей экономической эффек­ тивности геологоразведочных работ является уровень удель­ ных затрат на прирост разведочных запасов. Нами выявлены основные факторы, влияющие на удельные затраты прирос­ та запасов в экономическом районе. К их числу относятся:

низкая эффективность поисковых работ, в том числе геофизических, по отдельным полезным ископаемым; вовлечение в разведку небольших месторождений и мес­ торождений с неравномерным распределением полезных компонентов, которые с большим экономическим эффектом и без особого риска могли быть вовлечены в промышлен­

ное освоение на стадии поисково-разведочных работ; разведка сверхнормативных запасов по отдельным ви­

месторождений, используемых преимущественно для пе­ ревода запасов в более высокие категории;

1G2

детальная разведка месторождений, промышленное ос­ воение которых в ближайшей перспективе не ожидается.

Классификация этих факторов должна стать основой для планирования геологоразведочных работ, определения нап­ равлений капитальных вложений на эти цели и очередности ввода месторождений в эксплуатацию на основе сравнитель­ ной эффективности в различных регионах. Это особо важ­ но потому, что в последнее время заметно возрос удельный вес затрат на поисковые работы в общих ассигнованиях иа геологоразведочные работы. В перспективе предусмат­ ривается дальнейшее широкое развитие поисковых работ в экономическом районе при некотором сокращении при­ роста разведанных запасов по некоторым видам полезных ископаемых по сравнению с предыдущими годами.

В этой связи должно быть уделено особое внимание сра­ внительной оценке экономической эффективности капи­ тальных вложений на эти работы по различным регионам

и труда, так как рост численности работающих опережал темпы роста проходки. Так, в 1972 г. объем проходки по сравнению с I960 г. увеличился в 1,6 раза, а численность работающих возросла почти в 2,7 раза. В результате этого проходка на одного работника в метрах снизилась при­ мерно на 40%. При этом производительность труда в раз­ ведочном бурении снизилась в 2 раза. Одновременно с этим снижался такой важный технико-экономический показа­ тель, как коммерческая скорость, которая за 1960— 1972 гг. уменьшилась в разведочном бурении в 2 раза.

Важнейшим фактором роста эффективности производ­ ства геологоразведочных работ является рациональное использование капитальных вложений. В геологоразве­ дочных и буровых организациях Средней Азии за последние годы сделаны крупные капитальные вложения, в резуль­ тате которых непрерывно возрастала стоимость основных фондов и совершенствовалась их структура в направлении повышения удельного веса активной части. Результатом этого был непрерывный рост фондовооруженности, техно­ вооруженности и механовооруженности. За 1965—1972 гг. значительно обновлено все оборудование, удельный вес бу­

163

ровых установок и машин в возрасте до 4 лет составляет 55—60%; немного более 10% составляет оборудование сро­ ком службы более 8 лет.

Рост технической вооруженности сопровождался со­ вершенствованием технологии геологоразведочных и бу­ ровых работ в направлении упрощения конструкции сква­ жин, бурения долотами уменьшенного и малого диаметра, улучшения качества промывочных жидкостей, крепления и опробования скважин.

Наряду с совершенствованием техники и технологии, осуществлен ряд мероприятий по малой механизации неко­ торых ручных работ.

Однако в целом по геологоразведочным и буровым ор­ ганизациям республики в техническом перевооружении и использовании действующей техники, а также во внедре­ нии прогрессивной технологии имеются следующие недо­ статки:

а) неравномерность технического прогресса между ос­ новными и вспомогательными процессами, в результате че­ го в значительных размерах применяется ручной труд, вслед­ ствие : этого трудоемкость вспомогательных работ в 2 раза больше, чем в механическом бурении. Этим обусловлено снижение роста производительности труда при проведении буровых работ в районе;

б) медленное внедрение прогрессивной техники и тех­ нологии в ряде буровых предприятий, что обусловило бо­ лее низкий уровень производительности труда в отдельных буровых организациях района;

в) неполное использование техники в основных и осо­ бенно в подсобно-вспомогательных производствах, в ре­ зультате чего непроизводительное время за годы семилетки непрерывно возрастало и в 1972 г. составило более 35% общего баланса рабочего времени.

Расчеты автора показывают, что если бы использование бурового оборудования в 1972 г. было на уровне 1960 г., то дополнительно можно было бы выполнить 90 тыс. м про­ ходки, при этом производительность труда вместо сниже­

ния против плана возросла бы по сравнению с 1960 г. на

12% .

Значительные' резервы вскрыты в бурении за счет ко­ ренного улучшения организации производства буровых рцбот и прежде всего — на основе осуществления меропри­ ятий, направленных на сокращение непроизводительных

164

структур, подсчета запасов по категории С2 и определения прогнозных запасов, а также планирования геологоразве­ дочных работ в регионе с глубокой оценкой их экономи­ ческой эффективности.

Наличие мощной минерально-сырьевой базы создает условия для быстрых темпов развития важнейших отрас­ лей добывающей промышленности, особенно топливной, цветной металлургии, химической и промышленности строи­ тельных материалов. При этом следует руководствоваться Директивами XXIV съезда КПСС о первоочередной разра­ ботке минерально-сырьевых ресурсов, которые обеспечи­ вают запасами существующие горнодобывающие предпри­ ятия. В республиках Средней Азии это—газ, нефть, медь, полевой шпат, свинец, бентонит, вольфрам, висмут и др.

Высокая обеспеченность Среднеазиатского экономичес­ кого района природными ресурсами, концентрация мине­ рального сырья и топлива на крупных месторождениях и другие благоприятные условия определяют большую перс­ пективность этого района для дальнейшего и быстрого про­ мышленного развития.

Благоприятное сочетание уникальных по своим разме­ рам ресурсов дешевого природного газа, преимуществен­ но в Туркмении и Узбекистане, дешевых гидроэнергети­ ческих ресурсов, главным образом в Таджикской и Кир­

раза, это позволит во все большей степени развивать в самой Средней Азии1 энергоемкие отрасли — цветную металлур­ гию и химическую промышленность. Вовлечение в экс­ плуатацию новых нефтяных месторождений явится основой для крупной нефтехимической промышленности. В резуль­ тате Средняя Азия станет важным районом страны не толь­ ко по добыче газа и нефти, но и по производству электро­ энергии, алюминия, магния, хлора и хлорорганических продуктов, каучука, ряда химических волокон и пласти­ ческих масс.

Дальнейшее развитие получит золотодобывающая про­ мышленность; сурьмяная и ртутная промышленность Тад­ жикистана и Киргизии. В Узбекистане будут расширены мощности по выплавке цинка и меди на Алмалыкском ком­ бинате-

166

Одним из главных факторов, обусловливающих снижение эффективности отдельных предприятий добывающей про­ мышленности,- является районный фактор. Условия размещения добывающей промышленности, ухудшение гор­ ногеологических условий добычи, а также качества мине­ рально-сырьевых ресурсов вызывают значительные изме­ нения в эффективности этой отрасли по районам.

Разница между самым высоким районным уровнем эф­

ется ненамного. Следовательно, районные условия раз­ вития обрабатывающей промышленности более благопри­ ятны, чем районные условия для размещения добывающей промышленности.

Характерно, что при общем падении фондоотдачи в до­ бывающей промышленности большинства экономических районов страны в Средней Азии в 1960—1965 гг. она повы­

В основном это было сделано в пользу горнодобывающих отраслей промышленности. Целью пересмотра цен было более правильное отражение уровня прибавочного продук­ та в отраслях, с учетом района его создания и реализации. Этим самым внесены исправления, устраняющие недостатки старых цен, которые приводили к мнимой убыточности и мнимой сверхприбыльности со всеми вытекающими отсю­ да отрицательными последствиями. Этим затушевывалась действительная эффективность структур подразделений на­ родного хозяйства, что мешало правильной экономической оценке направления в развитии отдельных отраслей и их звеньев.

Однако современные оптовые цены нуждаются в даль­ нейшем совершенствовании, особенно на базе более тща­ тельной и правильной с экономической точки зрения каль­ куляция себестоимости продукции и более полного отра­ жения ее потребительских качеств.

Немаловажное значение в повышении эффективности добывающей промышленности имеет комплексное исполfa-

167

ции исследований районных комплексных проблем, Ташкент, изд-во

пользования минерально-сырьевых ресурсов СССР, М., изд-во «Нау­

пользования топливно-энергетических ресурсов Средней Азии, Таш­

горнодобывающей промышленности, М., изд-во «Недра», 1972. Комплексная экономическая оценка минерально-сырьевых ресур­

169