книги из ГПНТБ / Теория и практика зональной дифференциации закупочных цен
..pdf69.
Если же отказаться от дотации по капиталовложениям, то для соз дания предпосылок по переводу сохозов на полный хозрасчет необ ходимо стать на путь повышения закупочных цен. Как в первом, так и во втором случаях для сельского хозяйства потребуются дополни тельные бюджетные ассигнования. Анализ показал, что для целого ряда продуктов ( в частности, молоко, картофель, овощи, овес, ячмень и др.) существующие закупочные цены в условиях Дальнего Востока не обеспечивают даже возможности для простого воспроиз водства. Причем наблюдаются значительные зональные различия как псгдоходности, так и убыточности. Проблема повышения цен на це лый ряд сельскохозяйственных продуктов для Дальнего Востока види
мо является необходимостью. |
закупочных цен, допустим, на моло |
Однако простое повышение |
|
ко, модет не дать желаемого |
эффекта без обеспечения соответствую |
щих условий, в том числе и |
за счет совершенствования управления. |
А ожидаемый эффект от повышения закупочных цен - это не только |
обеспечение возможности хозяйствам для осуществления расширенно го воспроизводства, но и создание равных условий для повышения доходности и, следовательно, перевода всех совхозов на полный хозрасчет. В связи с этим представляется, что вопрос о переводе всех совхозов на полный хозяйственный расчет будет наиболее эф фективен в рамках объединений. Имеются в виду объединения, охва тывающие производство и переработку сельскохозяйственной продук ции, а также их материально-техническое обеспечение.
Всовременных условиях хозяйственной реформы при разобщеннос ти предприятий, производящих, перерабатывающих и реализующих сельскохозяйственную продукцию, экономически неоправдано, если производитель продукции получіет убытки, а перерабатывающие предприятия -прибыль. Это подрывает материальную заинтересована ноетъ в уведечении производства продукции производителями.
Врамках объединения возможно уже при нинешних условиях соз дать предпосылки для перевода всех хозяйств на полный хозрасчет,
втом числе и за счет введения расчетных цен, доведенных до каж дого хозяйства в рамках объединения с учетом его природно-эконо мических условий. Такое сельскохозяйственное объединение высту пает в роли единственного лица при реализации сельскохозяйствен ной продукции государству. Практически это означает, что сельско хозяйственное объединение реализует государству продукцию по действующим в настоящее время прейскурантным ценам. Во внутри этого объединения цены будут резко дифференцированны с тон, чтобы
70
создать всем хозяйствам, входящим в него, хозрасчетные стимулы, материальную заинтересованность, стремление к увеличению произ водства продукции с минимальными затратой труда и средств. Для проведения такого эксперимента целесообразно вначале объедине ние, охватывающее небольшое количество хозяйств, порядка 30-40. Управление таким объединением осуществляет совет директоров, ко торому следует разрешить использовать всю экономию по фонду за работной платы для повышения оплаты ИТР, служащим, а также ра бочим за совмещение профессий. Создание подобного объединения предусматривает полный хозрасчет во всех его звеньях: от брига ды и до совета директоров. Только в этом случае возможно созда ние материальной заинтересованности всех работников объединения в увеличении производства продукции и рентабельной работе объе динения.
Возможность использования расчетных цен в деле выравнивания условий воспроизводства исходит из наличия объединений. Но таких объединений пока мало. Вот почему на данном этапн развития наше го сельского хозяйства наиболее действенным рычагом в создании все более равных условий является дифференциация закупочных цен, Дополненная планово-финансовыми рычагами, она сможет на опреде ленном этапе создать объективные условия для роста доходности всем хозяйствам, находящимся в неравных природно-экономических условиях.
б). ДибФерендиация закупочных цен на сою - важнейший рычаг создания равных условий для"повышения доходности колхозов и совхозов.
Из всех производимых на Дальнем Востоке сельскохозяйственных продуктов только уровень рентабельности производства сои обеспе чивает возможность расширения производства этой культуры за счет собственных вложений. В связи с этим задача дифференциации над по сое состоит в том, чтобы за счет перераспределения прибыли создать равные условия повышения доходности ее производства в разных агропочвенных районах. По остальным культурам и продукта» кроме вышепоставленной задачи, необходимо, как показали расчеты, пойти и на значительное повышение закупочных цен.
Для Дальнего Востока в современных условиях одной из важней ших проблем является повышение материальной заинтересованности в увеличении производства сои. Й связано это не только с тем,
71
что Дальний Востока - зона союзной специализации сои, но и с тем, что за счет массы прибыли, получаемой от ее реализации, обеспечивается, в определенной мере, условие для ведения произ водствана расширенной основе в других сельскохозяйственных от раслях. Кроме этого исключительно велика роль сои и в решении белковой проблемы. Решение белковой проблемы в настоящее время осуществляется в двух направлениях: производство протеина рас тительного и животного происхождения. Из общей массы производи мого белка растения дают 70, а животные 30% Потребность в живот ном белке исключительно велика, а это означает, что за счет,уве личения производства высокобелковых растений и их скармливания животным, возможен рост продуктивности животноводства, и на этой основе увеличение количества белка животного происхождения.
По данным ВНИИ зернобобовых культур в настоящее время обес печенность кормовой единицей протеином составляет примерно 80%. Существующее положение с обеспеченностью кормовой единицы про теином приводит с одной стороны к перерасходу кормов (из-за это го в настоящее время непроизводительно используется в целом по. стране примерно 25% кормов), с другой стороны к нёдобору продук ции. По данным НСХ СССР при 20-25% дефицита переваримого протеи на в рационах жвачных животных недобор продукции достигает 30-34%, себестоимость возрастает в 1,5 раза, кормов расходуется больше в 1,3-1,4 раза.
В решении белковой проблемы исключительная роль принадлежит сое. Соя - универсальная культура. Продукты ее перерработки ши роко используются в пищевой, комбикормовой, химической, текстиль ной и ряде других отраслей промышленности. По содержанию протеи на килограмм соевой муки равноценен 2,3 кг мяса или 12 кг моло ка. Основные посевы сои в нашей стране сосредоточены на Дальнем Востоке. В среднем за прошедшую пятилетку посевная площадь, за нимаемая соей, составила 854 гектаров, из которых почти 99% при ходится на долю Дальнего Востока. Но и на территории Дальнего Востока соя размещена неравномерно, около 70% ее посева прихо дится на Амурскую область, остальная часть размещена в Приморском
иХабаровском краях.
Взерне сои содержится в среднем до 40% белка и 20% жира, много минеральных солей и витаминов. Как известно, ценность, бел ков определяется в первую очередь наличием в них незаменимых
72
аминокислот. Белок сои, единственный из белков растительного происхождения, содержит почти все незаменимые аминокислоты. По содержанию суммы незаменимых аминокислот в единице веса первое место занимает соя, затем люпин, кормовые бобы, вика. По стои мости единицы переваримого протеина соя также не имеет себе рав ных среди бобовых и зернобобовых культур. Если I ц переваримого протеина в сене бобовых трав стоит 30 рублей, в горохе - 26рублей, в зерне кормового люпина - 15 рублей, в кормовых дрожжах112 рублей, то в соевом жмыхе только 5 рублей.
Производству и потреблению сои ( для пищевых и кормовых це лей) уделяется значительное внимание во многих странах мира. Б США, например, в структуре посевных площадей соя занимает 13;5%,
в нашей стране около 0,55«. В результате этого в структуре жмыхов
ишротов в США соя составляет примерно 70%, в СССР в 7-8 раз меньше.
Как уже отмечалось, основная масса посевов сои в нашей стра не сосредоточена на Дальнем Востоке. Но и на территории юга Даль него Востока соя размещена неравномерно. Более 70% посевных пло щадей и примерно 76% товарной продукции сои дает Амурская область Примерно такой же удельный вес этой области в денежной выручке, полученной от ее реализации. Такое размещение посевов сои далеко не случайно. Как видно из приводимой таблицы, из-за лучших поч
венно-климатических условий и более высокой культуры земледелия, в среднем по области выше урожайность и ниже себестоимость сои ( табл. Д).
Сложившееся положение с себестоимостью сои по краям и облас тям объективно отражает те природные различия, которые их харак теризуют. Учитывая, что на сою в условиях Дальнего Востока вве дена единая цена, не трудно представить, сколько теряют совхозы Хабаровского и Приморского краев из-за недоучетов в цене затрат, связанных с особенностями производства сои и различных агропочвенных зонах.
Наряду с теми объективно сложившимся различиями, вызванными качество» почв, количеством осадков, теплообеспеченностью и дру гими природными факторами, на углубление дифференциации хозяйств различных агропочвенных районов значительное влияние оказывает различие в фондообеспеченности, фондооснащенности, трудообеспеченности. И если этот комплекс фактор® не учитывать при планиро-.
73
Таблица 4. **
Некоторые экономические показатели производства сои по агропочвенныы зонам (в среднем за I968-I97I гг.)
З о н ы |
Число |
' Струк |
•Струк |
|
хозяй |
||||
|
ств в |
тура |
тура |
|
|
зоне |
.товар |
.денеж |
|
|
|
ной |
ной |
|
|
|
:продук-:выруч- |
||
|
|
ции |
.ки |
|
Хабаровский край |
37 |
: |
(%) |
;( « |
|
7,6 |
' 7,8 |
||
Приамурская |
13 |
|
3,7 |
3,8 |
Амуро-Уссурийская |
24 |
|
3,9 |
4,0 |
Приморский край |
152 |
' |
16,6 |
16,7 |
Приморская |
23 |
0,2 |
о,і |
|
Уссуро-Дальнеречен- |
51 |
|
4,0 |
4,2 |
ская |
|
|||
Ханкайская |
78 |
|
12,4 |
12,4 |
Амурская область |
160 |
|
75,8 |
75,5 |
Амуро-Зейская |
17 |
|
2,4 |
2,4 |
Зейско-Буреинская |
88 |
|
30,6 |
30,7 |
Амурская-предлесо- |
55 |
|
42,8 |
42,4 |
степная |
|
Урожай |
Себестои |
|
|
ность |
мость |
, |
|
ц/га |
I |
ЦН. |
|
|
|
|
|
5,8 |
(руб.) |
|
|
|
15,5 |
|
|
5,7 |
|
15,7 |
|
5,8 |
|
15,5 |
|
5,8 |
|
14,6 |
|
5,1 |
|
16,1 |
|
5,6 |
|
15,2 |
|
6,0 |
|
14,4 |
|
6,0 |
|
із.з |
|
3,7 |
|
18,5 |
|
4,5 |
|
15,8 |
|
8,0 |
|
I I ,I |
|
вании сельскохозяйственного производства, если |
хпйствам,(fCWFEнахо- |
|
дящимся в различных агропочвенных зонах, н^ создать хотя оыѵрав- |
||
ных условий для Ітевышения доходности, неизбежны |
различия в |
эконо |
мических показателях хозяйственной деятельности |
совхозов и |
кол |
хозов. Различие в экономических показателях неизбежно приводит к различиям в оплате труда и формировании фондов материального
поощрения, что в условиях дефицитности трудовых ресурсов на Даль нем Востоке особенно нежелательно. В этой связи представляет ин терес анализ обеспеченности производственными ресурсами совхо зов и колхозов Амурской области, основной соевой житницы Дальне
го Востока (табл. |
5). |
|
|
Таблица 5.9 6 8 -І9 7 ІГ Г .) |
||
Обеспеченность производственными ресурсами различныхІ |
агро |
|||||
почвенных зон Амурской области |
( в среднем за |
|
|
|||
З о н ы |
Фондово |
Фондоем |
Урожай :Сред~ :Кол-во:Вало- |
|||
|
оружен |
кость |
ность |
:неме- |
.трудо-.вая |
|
|
ность |
раст-ва |
ц/га |
:сячная"способІпродук- |
||
|
т.руб. |
(руб.) |
|
:оплата:на 100.цип на |
||
|
|
• |
|
|
||
|
|
|
|
.(руб.).га с/х‘ средне- |
||
|
|
|
|
' |
‘ угодийггодово- |
|
|
|
|
|
: |
: (чел.).го ра- |
|
|
|
|
|
. |
‘ ботни- |
|
Амурская-предле- |
|
|
|
|
: |
:ка |
6,0 |
1,36 |
8,0 |
130 |
:тыс.оѵб. |
||
соцтепная |
3,3 |
4,9 |
||||
Зейско-Буреинская |
5,8 |
2,05 |
4,5 |
124 |
3,3 |
3,9 |
Амуро-Зейская |
5,1 |
2,48 |
3,7 |
I I 9 |
3,0 |
3,0 |
В целом по Амур |
5,7 |
1,77 |
6,0 |
127 |
3,3 |
4,1 |
ской области |
|
|
|
|
|
|
Всего по Дальнему |
5,6 |
2,20 |
5,8 |
125 |
4,0 |
3,5 |
Востоку. |
Вследствие более благоприятных почвенно-климатических условий в Амурской предлесостепной зоне по сравнению с Амуро-3ейс--кой, проявляющихся в более высокой урожайности ( при примерно равновносимых Доаах минеральных удобрений), сложились возможности для более быстрых темпов создания материально-технической базы, что проявляется в фондовооруженности . Более же" высокая трудообеспе-
75
ценность в определенной мере является причиной и следствием уровня оплаты труда. Различие в среднемесячной оплате труда в сравниваемых зонах составляет II рублей. Высокая фондовооружен ность при прочих равных условиях определяет рост производства продукции в расчете на среднегодового работника и благодаря это му более низкую фондоемкость сельскохозяйственного производства. Более подробный анализ позволил установить,что внутри краев'
и областей по агропочвенным зонам дифференциация производства сои достигает значительных размеров. Так', в Амурской области, где сосредоточена основная часть посевов сои, прибыль, получае мая с гектара посева, различается по агропочвенным районам в 3-6 раз. Конечно, в этих условиях трудно говорить о разной мате риальной заинтересованности хозяйств в дальнейшем увеличении
производства сои. С целью дальнейшего повышения материальной заин тересованности в производстве сои для хозяйств, которым доводят ся плановые задания по ее производству, необходимо в условиях Дальнего Востока.отказаться от единой цены и провести дифферен циацию цен.
Как показали расчеты, проведенные по методике, изложенной в данной работе, необходимый норматив рентабельности, обеспечиваю щий выполнение заданных темпов увеличения производства сои для Дальнего Востока, составляет 88$ и находится на уровне фактичес ки сложившегося в среднем за последние четыре года. Исходя из этого норматива, нами предлагается следующая дифференциация цен по агропочвенным районам (табл.6).
Как видно из таблицы, при дифференциации цен был заложен прин цип равной рентабельности производства продукции, обеспечивающей получение в каждой зоне необходимого уровня рентабельности. В результате дифференциации цен будет перераспределено 5,7 млн,руб лей, которые изымаются у хозяйств, получающих прибыль выше норма тивной.
В результате дифференциации цен, как это видно из приведенной таблицы 7, увеличивается прибыль от реализации I ц сои в тех хо зяйствах, в которых объективно складывается более высокая себе стоимость. Перераспределение части прибыли в хозяйства, находя щихся в относительно худших условиях производства, позволит нѳ только повысить уровень их доходности, но и создать условия для
76
Таблица 6.
Предлагаемая дифференциация закупочных цен на сою по агропочвенным районам Дальнего Востока.
З о н ы |
Фактич.:. |
Прибыль |
‘ Реализа--:Предла- :: |
Прибыль |
|||
норма |
|
на I га |
:ция сои |
' |
|
с I га |
|
|
( % ) |
:' |
|
. гаемая |
|||
|
рента- |
посевной.с I га |
|
цена |
посевн. |
||
|
белнн. . |
площади |
;(д ) |
:. ЦреализаИ И -: |
площади |
||
Хабаровский край |
70,2 |
|
(руб.) |
: (руб.) : |
(руб.) |
||
67,9 |
|
37,1 |
3,4 |
|
29,1 |
А6,5 |
|
Приамурская - |
|
|
33,8 |
3,2 |
|
29,А |
A3,8 |
Амуро-Уссурий |
72, А |
|
АО,8 |
3,7 |
|
28,9 |
А9,5 |
ская |
|
|
|||||
Приморский край |
77,А |
|
33,7 |
3,0 |
|
27,А |
38,3 |
Приморская |
67,7 |
|
11,6 |
1,1 |
|
30,3 |
15,6 |
Уссуро-Дальнере- |
73,5 |
|
28,7 |
|
28,6 |
ЗА, А |
|
ченская |
|
2,6 |
|
||||
Ханкайская |
78,* |
|
36,3 |
3,2 |
|
27,1 |
АО,А |
Амурская область |
92,6 |
|
А7,3 |
3,8 |
|
2А,9 |
АА,9 |
Амуро-Зейская |
AI,8 |
|
13,8 |
1,8 |
|
ЗА,7 |
29,0 |
Зейско-Буреинская |
62,3 |
|
27,8 |
2,8 |
|
29,7 |
39,А. |
Амурская-предлѳсо- |
128,1 |
|
81,5 |
5,7 |
|
21,0 |
56,0 |
степная. |
|
|
|||||
В с е г о : . |
88 0 |
|
A3,7 |
3,6 |
|
26,0 |
A3,7 |
/
77
Таблица 7.
Изменение массы прибыли от реализации I ц сои в результате дифференциации цен
З о н ы |
В среднем за 1968-1971 гг . |
|
:Предлага- |
При |
|||||
|
СебестоитЦена реа |
’(%):Прибыль:Норма |
«смая |
быль |
|||||
|
•цена реа |
от |
|||||||
|
мость |
лизации |
;от реа-.рента- |
лизации |
реа |
||||
|
1 ц , |
: |
I ц |
|
|
|
(%) |
|
лиза |
|
.лизации^бель- |
: (РУб.) |
ции |
||||||
|
(руб.) |
;(РУб.) |
|
|
:ности |
||||
Хабаровский |
|
|
|
: |
|
: |
|
# |
(руб.) |
15,48 |
|
26,36 |
|
20,2 |
« |
||||
коай |
|
10,9 |
|
29,1 |
13,64 |
||||
I |
15,65 |
|
26,29 |
10,6 |
|
67,9 |
29,4 |
13,76 |
|
П |
15,48 |
|
26,47 |
11,0 |
|
71,0 |
28,9 |
14,63 |
|
Приморский |
14,60 |
|
25,91 |
и.з |
|
77,4 |
27,4 |
12,85 |
|
край |
|
10,9 |
|
||||||
I |
16,12 |
|
27,05 |
|
67,7 |
30,3 |
14,22 |
||
П |
15,22 |
|
26,40 |
11,2 |
|
73,5 |
28,6 |
13,39 |
|
Ш |
14,58 |
|
25,73 |
п , 3 |
|
78,9 |
27,1 |
12,67 |
|
Амурская |
13,26 |
|
25,54 |
12,2 |
|
92,6 |
24,9 |
11,67 |
|
область |
|
|
|||||||
I |
18,47 |
|
26,19 |
7,7 |
|
41,8 |
34,7 |
16,26 |
|
П |
15,82 |
* |
25,67 |
9,9 |
|
62,3 |
29,7 |
13,92 |
|
Ш |
I I , 14 |
|
25,41 |
14 |
|
|
128,1 |
21,0 |
9,81 |
Всего по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дальнему |
15,65 |
|
25,67 |
12,0. |
|
88,0 |
26^0 |
12,02 |
|
Востоку: |
|
|
78.
дальнейшего увеличения производства сои, потому что в основном в этих хозяйствах удельный вес сои в севооборотах еще не достиг своего оптимума.
Однако одна дифференциация цен далеко не исчерпывает всех тех возможностей, которые имеются для повышения материальной заинтере сованности колхозов и совхозов в увеличении производства сои.
Проблема повышения материальной заинтересованности в производст ве высокобелковых культур, в частности сои, нуждается в дальней шем соврешенствовании и значительном улучшении. Как известно, по целому ряду культур и продуктов, жизненно необходимых для. на
селения и промышленности, установлена специальная система стимули рования. 0 апреля 1965 г. с целью повышения материальной заинте ресованности колхозов в увеличении производства и продажи госу дарству семян подсолнечника им выплачивается надбавка в размере 100% к закупочной цене на семена подсолнечника, проданных госу дарству срерх среднего фактического уровня закупок, сложившего ся за последние три года, то есть двойная закупочная цена. За сахарную свеклу также установлена система материального поощре ния, в том числе и для специалистов. Введена оплата за каждый центнер выращенной и проданной государству сахарной свеклы, а также за каждый центнер, проданный сверх плана. Установлены нор мы продажи колхозам и совхозам caxapâ по льготный цене за каждый центнер сахарной свеклы, проданной в счет плана и сверх плана.
Следует отметить, что в производстве этих продуктов достигну тызначительные успехи, а по уровню потребления сахара и расти тельного масла на душу населения наша страна вышла на научно обоснованные нормы питания. В настоящее время потребность в бел ке не только не меньше, чем в сахаре и растительном масле, но значительно больше, так как решение этой проблемы означает соз дание прочной кормовой базы и роста продуктивности животновод ства, Однако по сое подобных материальных стимулов нет. Основ ная часть общей суммы дополнительной оплаты, получаемой работни ками, выращивающими сою, выдается за проведение тех или иных агротехнических приемов. И только при перевыполнении плана произ водства сои выдаются денежные премии в размере 20% стоимости сверхплановой продукции. До 1973 года отсутствовала и встречная продажа концкормов за реализованную сою.
С урожая 1973 года введена встречное отоваривание концрнтри-
\