книги из ГПНТБ / Теория и практика зональной дифференциации закупочных цен

130

Востоке в охотничьем хозяйстве преобладают не заготовительные организации, а производственные предприятия, которые имеют оп­ ределенную материально-техническую базу и штатных (кадровых)

сравнению с заготовительными организациями потребительской ко­ операции дополнительные расходы.

Во-вторых, в результате ликвидации многих мелких поселков большие площади охотугодий обезлюдели. Промхозы и совхозы приз­ ваны их осваивать, но для этого требуется постройка специаль­ ных охотничьих баз, избушек, завоз охотников (часто вертолета­ ми), продовольствия, охотснаряжения и боеприпасов в угодья, прокладка дорог и другие мероприятия, которые требуют матери­ альных и денежных затрат.

В-третьих, в результате проведения хозяйственной реформы в промышленности и значительного повышения оптовых цен на ав­ томашины, трактора и горюче-смазочные материалы значительно увеличились транспортные расходы и амортизационные отчисления.

В-четвертых, за прошедшие годы закупочные цены на все ви­ ды сельскохозяйственной продукции несколько раз резко повыша­ лись, а на пушнину только один раз и в меньшей степени.

По вышеперечисленным причинам себестоимость вольной пуш­ нины резко возросла. Поэтому если в колхозах и совхозах Якут­ ской АССР в 50-е годы производство вольной пушнины было наибо­ лее рентабельной отраслью, то в настоящее время они ежегодно имеют от его убыток в размере около 200 тыс.руб.

Природные и экономические условия различных районов стра­ ны очень своеобразны, и они не вкладываются в рамки выделенных шести ценовых зон на вольную пушнину. Условия охотхозяйственного производства ®§йіенее разнообразны, чем сельскохозяйствен­ ного. Но на различные виды сельскохозяйственных продуктов су­ ществуют десятки ценовых зон, кроме того, по некоторым краям и областям цены дифференцированы по районам или группам хозяйств

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о назревшей необ-

131

ходимости совершенствования существующих оптовых цен предприя­ тий на вольную пушнину. При этом, по нашему г,тению, необходимо принять единый принцип образования оптовых цен предприятия - за оптовую цену принять закупочную цену плюс определенный про­ цент наценки к ней или же ее определять по каждому виду пушни­ ны в отдельности, как сейчас практикуется .для госпромхозов, расположенных в магистральных районах. Первый метод мы считаем предпочтительнее, так как он значительно упрощает финансовые расчеты как внутри предприятий (организаций), так и с базами промышленности. А что касается необходимости экономического стимулирования охотников, предприятий и организаций в производ­

стве того или иного вида пушнины, то это лучше осуществлять при определении уровня закупочных цен.

Оптовые цены предприятий, а по существу размер наценки на закупочную цену пушнины должен быть более дифференцирован по зонам и районам, чем в настоящее время и отражать уровень об­ щественно необходимых затрат, который, как показано выше, весь­ ма различен по краям и областям Дальнего Востока, а внутри них по районам.

Однако несмотря на чрезвычайно разнообразные природно-эко­ номические условия охотхозяйственного производства в рааличных районах страны, иметь такую дробную дифференциацию цен на пуш­ нину, каі^напрпмер, на молоко или мясо, по нашему мнению, не следует, так как охотхозяйственные предприятия работают на ог­ ромной территории, часто исчисляемой миллионами гектаров, по­ этому общее количество хозяйств производственного направления невелико и на начало 1973 г. определялось 432. В перспективе, вероятно, будет целесообразно установление в стране примерно 20 ценовых зон на вольную пушнину.

Анализ материалов по фактической себестоимости пушнины у предприятий различных зон Дальнего Востока показывает-, что

есть прямая зависимость между затратами и нахождением предпри­ ятий в районах с различными районными коэффициентами по оплате труда. Учитывая это, уже оейчас целесообразно размер наценки на пушнину дифференцировать по районам, с различными районными коэффициентами к заработной плате работников сельского хозяй­ ства.

1 3 2

Размер наценки следует дифференцировать не только в соот­ ветствии с районным коэффициентом, ко и по непосредственным производителям пушнины. Как уже отмечалось, пушнина, "поступа­ ющая в организации от штатных охотников, обходится значительно дороже,чем от сезонных и любителей. Это различие и должно най­ ти свое отражение в оптовых ценах предприятий. Поэтому для чи­ сто производственных предприятий, к которым относятся совхозы и колхозы, размер наценки должен быть значительно выше, чем для торгово-заготовительных организаций потребительской коопе­ рации или других организаций, только закупающих пушнину от индгіидуальных или прочих сдатчиков.

Для промхозов, которые наряду с производством занимаются и заготовками продукции от нештатных охотников, вероятно, це­ лесообразно применение дифференцированных наценок: к пушнине, полученной штатными охотниками, применять размер наценки про­ изводственных предприятий (совхозов и колхозов), а к пушнине заготовленной - нацені'.и торгово-заготовительных организаций.

В охотхозяйственном отношении промхозы постепенно, видимо, пеотпадет ,

рерастут в чисто производственные предприятия и тогдапіеобходимость в дифференциации наценок для них.

Действующие размеры наценок были установлены для загото­ вительных организаций, и они в определенной степени их удовле­ творяют, поэтому нет срочной необходимости в их пересмотре.

Другое дело для производственных предприятий, в которых, как уже отмечалось, производство пушнины по вполне объективным при чинам стало низкорентабельным или даже убыточным. А по причи- . не того, что доля зарплаты в структуре себестоимости пушнины очень высокая, с ростом объема производства растет и размер убытков. Так, например, в Совгавансвом госпромхозе Хабаровско­ го края если в 1971 г . при объеме производства и заготовок пуш йттн в 52,2 тыс.руб. убыток составил 15 тыс.руб, то в 1972 г. при объеме пушнины в 80 тыс. руб. сумма убытка поднялась до

24,6 тыс.руб.

Следовательно, для производственных предприятий необходи­ мо пересмотреть размеры наценок на пушнину, значительно увели­ чить их и дифференцировать по зонам. Отпускные цены предприяти должны выступать в качестве экономического рычага, с помощью которого государство материально заинтересовывает предприятия

в производстве продукции. Они должны возмещать общественно не­ обходимые затраты на производство и обеспечивать создание на­ коплений для расширенного воспроизводства. :

Анализ фактических материалов по себестоимости пушнины в

совхозах, колхозах и промхозах Дальнего Востока и применение нормативного метода расчета общественно необходимых затрат на производство по всем предприятиям, находящимся в различных при- родно-эконоілических условиях, показывают, что на Дальнем Вос­ токе для чисто производственных предприятий и для той части пушнины про.ѵкозов, которая поступает от штат'шх охотников, тре­ буется повысить размеры наценок к закупочной цене вольной пуш­ нины в зависимости от районов до 80-200$ (табл. 24).

Это послужит главным условием не только для предотвращения наблюдаемого в 60-е годы снижения объема производства и загото­ вок вольной пушнины в стране, особенно на севере, но и для зна­ чительного его роста, который вполне обеспечивается природня - ми ресурсами. Это будет первым этапом на пути совершенствовав ния оптовых цен предприятий на вольную цршину.

Несколько другое положение с ценами на мясо диких животных, дикорастущие орехи, грибы, ягоды и прочую продукцию тайги. На них, кроме некоторых видов лекарственно-технического сырья, решениями исполкомев утверждаются розничные цены, которые за вычетом торговой скидки, по существу, являются оптовыми цена­ ми предприятий. Цены на эти виды продукции тоже необходимо дифференцировать по зонам и при их разработке должна учитывать ся необходимость покрытия издержек производства и получение прибыли всеми нормально работающими предприятиями. Дри этом.' розничные цены на мясо диких животных, как правило, не должны превышать цены на мясо домашних животных с учетом доставки по­ следних в места продажи. При рентабельной поставке мяса диких животных на экспорт оптовые цены предприятий могут быть значи­ тельно выше.

В дальнейшем, исходя из научно обоснованных темпов роста всех видов продукции тайги, направления и специализация охот-

Таблица 24

Нормативный расчет себестоимости и размера наценки на вольную пушнину производственных предприятий по Дальнему Востоку (руб)

13 5

продукции, государственные платежи и отчисления в соответству­ ющие фонды предприятий. Кроме того, требуется разработка охотэкономического районирования территории страны и совершенство­ вание методики зональной дифференциации цен предприятий. Вре это послужило бы базой для определения экономически обоснован­ ных оптовых цен предприятий на пушнину, мясо диких животных и другую продукцию тайги по всем районам страны.

Установление научно^)боснованнчх цен на все виды продукции тайги очень важно для создания нормальных условий расширенного воспроизводства в охотхозяйсгвенных предприятиях. Однако уро­ вень рентабельности производства можно значительно повысить и за счет снижения издержек производства.

Путей, ведущих к снижению себестоимости продукции много, но здесь мы укажем на два, по нашему мнению, в настоящее вре­ мя основных. Первый - это повышение производительности труда охотников и сборщиков дикорастущих, прѳзде всего внедрение механизации в процессы производства, замена живого труда ове­ ществленным. Второй - повышение роли планирования, учета и контроля за расходнванием трудовых, материальных и денежных средств. Все эти меры будут способствовать повышению рентабѳль-і ности производства охотхозяйственных предприятий.

136 В.Іі. Братухин, аспирант ХаоКНЙИ ДВНЦ АН СССР

ВНУТРИЗОНЛЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Рентные отношения б социалистическом сельском хозяйстве вызваны необходимостью использования различных по плодородию й местоположению земель, неравномерным распределением лучших зе­ мельных участков между отдельным хоаяйствами, . неодинаковой оснащенностью производственными фондами, обособлением экономи­ ческих интересов колхозов и совхозов. Шесте эти условия созда­ ют монополию на землю как на объект хозяйствования, которая выступает непосредственной причиной превращения дополнительно­ го дохода, с лучших земельных участков в форму дифференциальной ренты. Дифференциальная рента в таком случае выступает формой реализации этой монополии.

В настоящее время, в связи с решением проблемы создания все более равных экономических условий производства хозяйствам, находящіеся з худших объективных условиях, теоретический и прак­ тический интерес представляет вопрос регулирования рентных отно­ шений. Вопрос стоит так: либо оставлять дифференциальную ренту в распоряжении тех хозяйств, где она создается, либо изымать её полностью или частично б централизованный государственный фонд. Обычная логика доказательства здесь такою. Как известно, сов­ хозы являются государственными предприятиями, а в колхозах зем­ ля принадлежит государству, поэтому земельная рента полностью или частично должна изыматься. Тем самым государство экономи­ чески реализует свое право собственности на землю. На наш взгляд, при социализме земельная рента перестает быть экономи­ ческой формой реализации собственности на землю.

' Общественная собственность на землю в кашей стране эконо­ мически реализуется в форме монопольного права присвоения госу­ дарством продукции совхозов и в Форме монопольного права госу­ дарства на закупку продуктов земледелия и животноводства в кол­ хозах. Поэтому обосновывать необходимость изъятия дифференци­ альной ренты следует не с позиций права собственности на землю,

138

деленных условиях может сложиться ситуация, когда цены не обес­ печивают нормальной прибыли. В таком случае земельную ренту це­ лесообразно использовать для создания нормальных условий воспро­ изводства цутем её перераспределения. Такая ситуация сложилась в настоящее время в сельском хозяйстве нашей страны, где земель­ ная рента используется для выравнивания условий воспроизводства. Основным механизмом, посредством которого перераспределяется зе­ мельная рента, является зональная и внутризональная дифференциа­ ция закупочных цен.

В литературе подробно проанализированы недостатки механиз­ ма дифференциации цен. Главный его недостаток состоит в перегруз­ ке цены перераспределительными функциями в ущерб её главной функ­

объективно является наиболее эффективным методом регулирования рентных отношений. Объясняется это тем, что во-первых, отсутст­ вует экономическая опенка земли, во-вторых, неупорядочена систе­ ма закупочных цен. Дифференцированные по отдельным районам стра­ ны цены установлены на основе средних зональных издержек произ­ водства, вследствие отсутствия оценки объективных условий произ­ водства.

В таком случае возникает необходимость перераспределения ренты внутри ценовых зон и тогда рента служит дополнительным ис­ точником для нормального воспроизводства в хозяйствах, располо­ женных в худших природно-экономических условиях. После приведе­ ния кадастровой оценки земель и установления цен на основе нор>- мадьных издержек производства на худших землях,можно будет отка­ заться от дифференциации цен и перейти к полному изъятию диффе­ ренциальной ренты путем введения земельных платежей.

Сейчас же необходимо совершенствовать механизм дифферен­ циации цен. Можно с уверенностью сказать, что дальнейшее его со­ вершенствование связано в основном с внутризональной дифферен­ циацией. На дальнем Востоке внутризональная дифференциация цен не получила ещё широкого распространения как в масштабе регио­ на, так и внутри краев и областей. В то же время существующий механизм внутризональной дифференциации обладает рядом недостат­