книги из ГПНТБ / Теория и практика зональной дифференциации закупочных цен

59.

Благоприятные естественные условия обеспечивают всегда лишь возможность прибавочного труда, но отнюдь не создают его сами по себе. " . . . Сила природы - не источник добавочной прибыли, а лишь

ее естественный базис- "V

Дифференциальная рента первого и второго вида образуется уже при среднем уровне использования рентообразующих факторовплодо­ родия, местоположения, 'интенсификации.

Среди экономистов существует почти единодушная точка зрения по вопросу о необходимости изъятия дифференциальной ренты I на общенародные, нужды, но вот в отношении дифференциальной ренты второго вида мнения расходятся. Ряд экономистов считает, что ее необходимо оставлять в хозяйствах, поскольку в .противном случае будут подорваны стимулы интенсификации. Но, как известно, доба­ вочные вложения на средних и лучших землях почти в любых случаях дадут ренту, в связи с этим, Йудучи только иным выражением диффе­ ренциальной ренты первого вида, дифференциальная рента второго вида должна использоваться на общенародные нужды. В то же время добавочный доход, полученный за счет лучшего ведения хозяйства,

так называемый организаторский доход, на фоне 'хозяйств, находящих­ ся в примерно равных природно-экономических условиях, не носит рентной природы и должен целиком принадлежать производителю.

Наличие дифференциальной ренты в социалистическом сельском хо­ зяйстве признается большинством-экономистов-аграрников. В.услови­ ях действия товарно-денежного механизма и закона стоимости при социализме сохраняются все предпосылки для существования дифферен­ циальной ренты: различные почвенные и климатические условия, от­ даленность от рынков сбыта и закупок, различия в производитель­ ности дополнительных вложений и ряд других.

Классики марксизма-ленинизма'много внимания уделяли сущности

60.

зации всенародной собственности на землю.

В.И. Ленин подчеркивал, что земельная собственность означает право на ренту, а поэтому "национализация земли . . . есть переда­ ча ренты государству"-^ Эта же мысль отражена и в "основном зако­ не о социализации земли", в котором содержится положение о необ­ ходимости изъятия из сельского хозяйства и передачи в распоряже­ ние государства излишка доходов, носящих характер дифференциальтной ренты-^ Рентные отношения, как составная часть социалисти­ ческих отношений собственности, возникают между государством и сельскохозяйственными предприятиями (колхозами и совхозами). В связи с переводом совхозов на полный хозрасчет и введением единых закупочных цен условия воспроизводства в колхозах и совхозах сбли-і жаются, вследствие этого рентные доходы играют определенную роль в удовлетворении личных и общественных интересов иолхозников и рабочих оовхозов.

Наиболее категорично против наличия земельной ренты в наших условиях и* следовательно, против того, что цены определяются стоимостью производства сельскохозяйственной продукции на худших землях, выступил С.Г. Струмилин^ Объяснил он это тем, что при социализме в отсутствии эксплуатации и частной собственности на землю исчезают и все элементы прибавочной стоимости, в том числе

и земельная рента. Отрицать наличие дифференциальной ренты на дан­ ном этапе развития социалистического сельскохозяйственного произ­ водства означаем по сути отрицание, существования при социализме товарно-денежных отношений, откаэ от признания категории стоимос­ ти. Но существование при социализме этих категорий общепризнано. Если же мы признаем наличие товарно-денежных отношений и дейст­ вие j условиях развитого социализма аакона стоимости, следователь­ но, необходимо признать, во-первых, наличие дифференциальной рен- ' ты при .социализме, во-вторых,, определяющее влияние при формирова­ нии стоимости производства продукции на худших землях. При любом другом подходе можно на основе отрицания разницы между общественнеі) ной и индивидуальной стоимостью придти к выводу об отсутствии

дифференциальной ренты.

I/ В.И. Іевин. Поли. собр. соч., т.16, стр. 274.

2/ Аграрная политика боветояой вдаоти (І9І7-І9І8 гг.)

„Документы и материалы, М.І954 г., стр. 137. 3/ Дурим "Вопросы экономики", I960 г., Ш 7.

Таким образом, в условиях социализма стоимость продуктов, про­ изведенных на худших землях, определяет общественную стоимость сельскохозяйственной продукции. Следовательно, и закупочные цены должны формироваться по стоимости продукции с худших земель, со всеми теми особенностями, которые характеризуют отклонение цен от стоимости. С целью теоретического обоснования наличия зональных цен некоторые экономисты вводят категорию "зональной стоимости". Касаясь определения "зональной стоимости", один из ее сторонников писал: "Величина дифференциальной рейты при с іциализме определя­ ется не как разность между общественной и индивидуальной стои­ мостью,... а как избыток зональной стоимости зоны с наихудшими землями над зональной стоимостью зоны с относительно лучшими/землями"Ѵ И здесь автор разделяет позицию Л.Н. Кассирова^ который утверждает, что зональная стоимость и зональные цены - формы про­ явления единой общественной стоимости, результат сознательного ис­ пользования закона стоимости в условиях социализма. Зональная цена - конкретная форма проявления цены при социализме,' основанн ная на общественной стоимости. Категория "зональная стоимость* - искусственна, при ее наличии в зонах пришлось бы признать сущест­ вование нескольких различных стоимостей внутри единого народно­ хозяйственного рынка, что вообще противоречит теории стоимости.

Среди наиболее острых дискуссионных вопросов, касающихся прин­ ципов образования общественной стоимости и, следовательно, форми­ рования цен, стоит вопрос: стоимостью производства на каких зем­ лях определяются цены на сельскохозяйственную продукцию? Сущест­ вует довольно значительная группа экономистов, считающих, что в сельском хозяйстве, как и в промышленности, общественно необходи­ мые затраты регулируются не худшими,, а средними условиями произ­ водства./

Другие экономисты считают, что" все цены на продукцию растение­ водства и животноводства определяются стоимостью ее производства на худших эемлпх. Причем наблюдаются значительные расхождения в

лизме. М., 1966 г ., стр. 104-110.

63.

плодородию и рынкам со'ыта участков. Это и обусловливает особен­ ность действия закона стоимости в сельскохозяйственном производ­ стве, проявляющегося в определении величины стоимости продукции. Вот почему при решении вопроса о дифференциации цеп мы исходим из того, что цены на сельскохозяйственную продукцию определяются общественной стоимостью ее производства в масштабах страны на худших землях при прочих средних условиях производствам К. Маркс, характеризуя природу стоимости товаров вообще, отмечал, что стои­ мость определяется"... не тем рабочим временем, которое индиви­ дуально необходимо для производства определенного количества то­ варов или отдельных товаров определенному отдельному производите­ лю, а общественно необходимым рабочим временем, тем рабочим вре­ менем, которое при данных средних общественных условиях производ­ ства необходимо для того, чтобы произвести все общественно-необ­ ходимое количество различных товаров..."^ Именно эта стоимость признается обществом и является основой цены товара. Если общест­ во заинтересовано в получении продукции с худших по качеству зе­ мель, следовательно, затраты на этих участках общественно необхо­ димы.

При построении закупочных цен на сельскохозяйственные продук­ ты необходимо исходить из интересов выполнения государственных заданий по производству продукции. Такие цены должны способство­ вать росту производства продукции в соответствии с государствен­ ным спросом на нее. Практически это означает, что цены должны быть установлены по худшим условиям производства и определяться затратами замыкающих предприятий. В противном случае невозможно будет обеспечить производство необходимой государству продукции в силу ограниченности лучших участков земли й отсутствия матери­ альной заинтересованности в пройзводстве продукции на худших.. Вовлечение в производство веиель, находящихся в худших природно­ экономических условиях, вызывает объективную необходимость воз­ мещения предприятиям, находящимся на этих землях, произведенных затрат с добавлением определенного норматива рентабельности для ведения хозяйства на расширенной основе. Однако такой, подход к * формированию цен вовсе не означает, что самые высокие затраты на производство продукции является стоимостью продукции на худшрг

I/ К. Маркс и Ф, Энгельс. Соч.,' т. 25, часть П, стр'.І9І.

8 4 .

землях. Во всех случаях необходим творческий подход, позволяющий разграничивать объективные природные условия и субъективные уело вия ведения хозяйства. Именно при таком подходе возможно избежат ситуации, когда в качестве общественно необходимых издержек пред лагают использовать затраты отстающих хозяйств, которые практи­ чески встречаются на любых земельных участках.

Для того, чтобы дифференциация цен могла в максимально возыож ной степени (при прочих равных условиях) выполнить функцию цено­ вого метода регулирования доходности, ее необходимо осуществить по всем основным сельскохозяйственным продуктам. Это позволит ли лидировать недостатки сложившейся практики, когда (например, на Дальнем Востоке) вся денежная выручка от реализации мяса крупно­ го рогатого скота подвергается регулирующему воздействию диффере цированных закупочных цен, а выручка, полученная от продажи сои, зерна, овощей и т.д, не регулируется. Причем совсем не обязатель но, чтобы ценовые зоны по различным продуктам совпадали. В силу сложившейся специализации и размещения сельскохозяйственного про водства каждый производимый продукт монет иметь свои ценовые зон

Наряду с дифференциацией цен требует своего решения и вопрос надбавках к закупочным ценам. Введение надбавок к закупочным це­ нам на целый ряд продуктов - ванный фактор в деле повышения ма­ териальной заинтересованности производителей в росте производст­ ва продукции. Если мы используем надбавки как фактор стимулирова ния, то они должны учитывать конкретные природно-экономические условия, то есть наряду с ценами необходимо дифференцировать и надбавки. В противном случае введение надбавок превращается в фактор, способствующий углублению дифференциации хозяйств по уровню доходности.

Экономический смысл дифференциации закупочных цен заключается в нахождении обоснованных отклонений между объективно складываю­ щимися затратами и уровнем закупочных цен, отражающих региональ­ ные особенности в условиях производства. Однако, если подходить к проблеме дифференциации цеіі с позиций расширенного воспроиз­ водства, функция закупочных цен должна быть расширена. Закупоч­ ные цены должны быть не просто инструментом перераспределения какой-то массы денежной выручки из одного района в другой, а и одновременно способствовать выполнению заданных тзмнов расширен кого воспроизводства.

65. .

Решение проблемы выравнивания доходности колхозов и совхозов, „аходящихся в объективно худших условиях, означает (при прочих равных условиях) обеспечение расширенного воспроизводства в овновном за счет собственных средств. А это означает, что для соз­ дания равных условий повышения доходности необходимо устанавли­ вать хозяйствам различные нормативы рентабельности, обеспечиваю­ щие более высокие темпы расширения производства для тех из них, которые,находятся в более худших условиях.

Однако, если мы обеспечиваем более высокие темпы роста мате­ риально-технической базы отдельным хозяйствам, то такой подход ни в коем случае нельзя переносить на оплату труда. Вне зависи­ мости от условий производства принцип равной оплаты ( при про­ чих равных условиях) за равный труд должен твердо соблюдаться. Как показывает анализ, уровень цен, сложившийся на Дальнем Вос­ токе, таков, что он не обеспечивает необходимый рентабельности для целей воспроизводства и, следовательно, ни о каком уменьше­ нии цен в одню-районах и увеличении за счет этого закупочных цен в других не монет быть и речи. Исключение в условиях Дальнего Востока составляет лишь соя, уровень рентабельности которой в среднем по зоне близок к оптимальному. Поэтому дифференциации цен на сою в условиях Дальнего Востока целесообразно провести за счет перераспределения имеющихся средств и зон, более благопри­ ятных в природном отношении, в зоны менее благоприятные

Объединение административных районов в ценовые зоны с учетом природно-экономических условий производства осуществляется по ряду почвенно-климатических показателей, а также себестоимости, фондоемкости основного продукта и обеспеченности производствен­ ными ресурсами. Наложение предлагаемых ценовых зон на плановый объем закупок продукции с учетом складывающихся затрат позволя­ ет выявить размер денежных средств, переходящих из зоны в зону, определить совокупную рентабельность и возможности расширенного воспроизводства. Вместе с тем хотелось бы еще раз подчеркнуть, что полное решение вопроса о создании все более равных условий повышения доходности для хозяйств, находящихся в различных при­ родно-экономических условиях, возможно только при комплексном

подходе. Комплексный подход должен основываться на сочетании

плановых и стоимостных рычагов, включающих обоснованное доведе­

ние плановых и сверхплановых заданий по реаливадии продукция с

бб.

учетом возможности хозяйств, а также использование кредитов, дифференциацию закупочных цен и совершенствование -изъятия подо­ ходного налога (для колхозов).

Наличие единых закупочных цен для крупных природно-экономи­ ческих зон ( в частности, для Дальнего Востока) неизбежно приво­ дит к чрезмерным различиям в уровне доходности сельскохозяйствен­ ных предприятий в силу объективно складывающихся природно-эконо­ мических различий и действия закона стоимости. В силу этого диф­ ференциацию закупочных цен обязательно следует сочетать с финан­ совыми мерами перераспределения доходов (платежи в бюджет, процен­ ты за кредит, подоходный налог и др.).

Как показывает опыт, накопленный в нашей стране по дифферен­ циации цен, на определенном этапе обоснованные зональные и внутри­ зональные цены способны создать примерно равные условия повышения доходности в территориальном плане. Вместе с тем следует отдавать себе отчет в том, что даже при внутризональной дифференциации цен, внутри этих зон среди колхозов и совхозов не исчезают причины, вызывающие неодинаковые возможности повышения доходности отдель­ ных хозяйств. Вот сохранение таких причин и привело в последние годы к тенденции перехода от зональной дифференциации к расчет­ ным ценам, устанавливаемым с учетом индивидуальных различий зат­ рат по группам хозяйств или по отдельным хозяйствам.

С 1963 года используются расчетные цены на хлопок-сырец с сов­ хозах Узбекской ССР, а позже в Таджикской и Киргизской ССР. Диф­ ференцированные расчетные цены были доведены до отдельных совхо­ зов. Для выравнивания рентабельности хлопкоочистительных заводов применяется метод регулирования доходов, который обычно исполь­ зуется при системе двух прейскурантов в промышленности.

Интересный опыт по дифференциации закупочных цен на молоко, крупный рогатый скот и свиней осуществлен в Литовской ССР в 1970г. На основании экономической оценки земли с учетом обеспеченносаіЙ основными производственными фондами, трудовыми ресурсами и рядом других показателей при помощи ЭВМ все хозяйства республики по диф­ ференциации цен отнесены к четырем группам, то есть в одном адми­ нистративном районе на один и тот же продукт может быть до четы­ рех.различных цен. В результате дифференциации цен совокупная рен­ табельность по группам хозяйств в республике практически была вы­ равнена. В 1970 г. при средней норме рентабельности колхозов 5І,5$;в колхозах первой группы она составила 53,9; второй -49,8;

67.

третьей - 49,7 и четвертой - 51,4-%.

Вобщем, такой подход к ценообразованию в определенной мере снижает роль цены. Известно, что К.Маркс определял цену как де­ нежное выражение стоимости, а стоимость как общественно необходи­ мые затраты труда. В то же время установление цен для каждого хозяйства или группы хозяйств означает признание индивидуальной и локальной стоимости в качестве ценообразующего фактора. Рас­ четные цены затрудняют проведение сравнительной эффективности хозяйств и не способствуют развитию рациональной специализации.

К недостаткам расчетных цен следует отнести тот факт, чтц, формируясь на основании индивидуальных затрат предприятия, они приспосабливаются к ним, закрепляют их за колхозами или совхоза­ ми. Если учесть, что, как минимум, один раз в пять лет уровень закупочных цен следует пересматривать, то получится, что расчет­ ные цены будут автоматически копировать кривую изменения себе­ стоимости продукции. Это в свою очередь приводит к усложнению взаиморасчетов с заготовительными организациями, ß ослаблению воздействия товарно-денежных отношений на производство.

Эффективное использование расчетных цен возможно при опреде­ ленных условиях. В частности, успех их применения в Литовской ССР объясняется общим высоким уровнем интенсивности ведения хо­ зяйств по всей республике и относительно высокой нормой рента­ бельности ( по сравнению со среднесоюзными данными), В этих ус­ ловиях есть что перераспределять из одних хозяйств в другие без особого ущерба для производства.

Однако не везде и не всегда введение расчетных цен или диф­ ференциация цен способны решать проблему выравнивания доходности.. Если, например, производство какого-либо продукта убыточно по­ всеместно, то в этом случае можно осуществить только дифференци­ ацию убытков. В Грузинской ССР при решении подобного вопроса пошли не на дифференциацию цен, а на перераспределение доходов между высокорентабельными отраслями растениеводства и убыточными или низкорентабельными отраслями животноводства. С 1970 г. в Гру­ зинской ССР были установлены скидки от 3 до 10$ с таких наиболее рентабельных продуктов, как: чай, лавровый лист, виноград, фрук­ ты. Из этих средств и устанавливались дотации в процентах ( от 20 до 70) к общей стоимости проданной в счет выполнения государ­ ственных планов закупок продукции сельского хозяйства. Создание

6 8 .

республиканского фонда для помощи хозяйствам, находящимся в не­ благоприятных условиях, представляет значительный научный и прак­ тический интерес. По сути мы имеем фонд рентного перераспределе­ ния, который при прочих равных условиях может стать важным факто­ ром в деле ликвидации противоречий между выравниванием и концент­ рацией. Дело в том, что при решении вопроса о выравнивании условий повышения доходности необходимо помнить и о решении другой, не менее важной проблеме, связанной с дальнейшей концентрацией про­ изводства, со строительством крупных специализированных предпри­ ятий, с организацией промышленного производства сельскохозяйст­ венных продуктов на индустриальной основе, с завершением процес­ са обобществления средств производства в крупных агропромышлен­ ных объединениях. Если же эти проблемы не решать сразу и во вза­ имосвязи, то могут возникнуть противоречия между выравниванием доходности хозяйств и концентрацией капиталовложений. Получая определенный уровень доходности, каждое хозяйство стремится к увеличению строительства производственных помещений, происходит распыление капвложений, в то время как имеющаяся практика концен­ трированного использования капиталовложений при строительстве различных комплексов показывает высокую их эффективность.

Однако, как показывает практика, даже в Грузинской ССР, где создание республиканского фонда стало фактом, только около 10% его ежегодно используется концентрированно, остальная сумма распределяется по хозяйствам. Вместе с тем уже в настоящее время возможно решение вопроса, связанного с созданием все более рав­ ных условий повышения доходности и концентрированного использо­ вания капиталовложений на базе организации сельскохозяйственных объединений и перевода совхозов на полный хозяйственный расчет.

Перевод всех совхозов на полный хозяйственный расчет в настоя­ щее время наталкивается на определенные трудности экономического порядка. Связано это со значительным разрывом в уровне рентабель­ ности между совхозами, переведенными на полный хозяйственный рас­ чет и не переведенными. Перевод оставшихся совхозов на полный хозрасчет в текущем периоде приведет к необходимости государст­ венных дотаций не только по непроизводственным, но и по производ­ ственным капиталовложениям, так как мы вынуждены будем поднимать фондовооруженность низкорентабельных хозяйств до уровня, обеспе­ чивающего выполнение заданных темпов расширенного воспроизводства.