книги из ГПНТБ / Теория и практика зональной дифференциации закупочных цен

9

Однако, следует иметь в виду, что повышение доходности сель­ ского хозяйства не может впредь происходить ва счет дальнейшего роста закупочных цен. Уже сейчас по ряду важнейших сельскохозяй­ ственных продуктов они выше розничных цен и разница между ровнич­ ными и закупочными ценами покрывается за счет государства. С дру­ гой стороны, в большинстве олучаѳв убыточность или низкая рента­ бельность производства отдельных видов продукции в некоторых зо­ нах является не следствием низких цен, а представляет собой ре­ зультат слабой специализации, ототалой технологии производства, недостатков организации труда. И эти недостатки нельзя закреп­ лять чрезмерным повышением цен, необходимо использовать рост об­ щехозяйственной рентабельности для совершенствования производст­ ва.

В Директивах XXIУ съезда КПСС указано.на необходимость всемер­ ного онижѳния себестоимости производимой продукции как на одну из важнейших задач развития сельского хозяйства. Главный путь повы­ шения эффективности и рентабельности сельскохозяйственного произ­ водства на современно* этапе - переход к комплексной механизации, улучшение использования техники, минеральных удобрений, экономг ноѳ расходование сомян, кормов, горючего и других материалов, со­ вершенствование тѳхлологии производства, углубленная специализа­ ция и концентрация производства, значительное улучшение всей сис­ темы организации и оплаты труда в оельском хозяйстве, широкое внедрение внутрихозяйственного расчета. Именно на этой основе должен происходить рост производительности труда, систематическое снижение производственных эатрат и рост доходов колхоэоч и сов­ хозов.

Между тем благоприятные экономические возможности, которые созданы в сельском хозяйстве, используются далеко не полностью. За последние годы себестоимость сельскохозяйственной продукции во многих случаях не только не снижается, но даже растет. Тан, например, в колхозах СССР за период '0 1964 г. по 1971 г. себе­ стоимость зерновых выросла на 20%, хяояка-сырца - на 49%, моло­ ка - на 20%, крупного рогатого скота - на 37%.

В известной мере рост себестоимости за прошедшие годы объяс­ няется необходимость» осуществления крупных мероприятий по повыше­ нию оплаты труда колхозников и рабочих ооьхозов, сближении уровня

ІО

оплаты труда в сельском хозяйстве с уровнем оплаты труда в промыиленности. Это привело к опережающим темпам роста оплаты по сравнению с ростом его производительности. При росте производи­ тельности труда в колхозах с 1964 г. по 1971 г. на 43%, а в сов­ хозах - на 28%, оплата труда возросла соответственно на 76% и 51%. Сохранение таких соотношений на длительный период не может быть экономически оправдано. В связи с этим важнейшей задачей является обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению с ростом оплаты труда.

Большое внимание за последние годы уделялось вопросам даль­ нейшей механизации трудоемких процессов в сельском хозяйстве, раз­ вертыванию производственного строительства, увеличению применения промышленных средств производства - удобрений, ядохимикатов, ком­ бикормов и т.п. Это привело к значительному возрастанию материа­ лоемкости продукции. За І966-І97І гг. материальные производствен­ ные затраты на рубль валовой продукции в неизменных ценах воз­ росли в колхозах с 37,0 до 50,5 коп., в совхозах с 43,1 до 64,6коПі Особенно быстрыми темпами росли материальные затраты промышленно­ го производства. В то же время было бы неправильно объяснить этот рост лишь повышением цен по некоторым товарам производственного назначения. Он связан также и с тем, что на современном этапе жнтенсификации сельского хозяйства процессы комплексной механиза­ ція еще не завершены, не всегда дополняются необходимыми техноло­ гическими изменениями, и вследствие этого интенсификация не всег­ да сопровождается соответствующим ростом урожайности сельскохо­ зяйственных культур и продуктивности скота. Так, в колхозах стра­ ны с 1966 по 1971 г. производственные ^затраты на I га посева кертоферя возросли с 413 до 683 руб., или на 270 руб., а стоимость дополнительно полученной продукции ( в закупочных ценах) состави­ ла 140 руб. Затраты на I голову молочного стада за этот период увеличились с 836 руб. до 451 руб., или на І2І руб., а стоимость дополнительно полученного молока составила лишь 58 руб.

Для создания равных условий ведения хозяйства и повышения до­ ходов для колхозов и 001X0301, находящихся в неодинаковых при­

родно-экономических условиях, большое значение имеет дифференциа­ ция закупочных цен по зонам страны.

- Ори соверяеяствовання цен за последние годы на первый план

II

выдвинулось стремление йспользовать зональную н внутризональнуг дифференциацию цен в качестве универсального средства выравнива­ ния условий хозяйствования. Но это едва ли правильно. Выравнива­ ние ( а точнее - создание равных условий) колет быть достигнуто лишь при полной использовании всего коыпленса экономических ин­ струментов - специализация и концентрация производства, совершен­ ствование условий материально-технического снабжения, осуществле­ ния за счет бюджета мелиоративных работ, система налогового об­ ложения и т.д.

Стремление обеспечить путем дифференциации цен равновыгодность производства одноименной продукции прм любых природных и экономи­ ческих условиях выступает в противоречие с задачами рациональной специализации производства, повышения экономической эффективнос­ ти капиталовложений, удешевления заготовляемой продукции длястра­ ны. Происходит резкое ослабление роли цены как стимулятора науч­ но-технического прогресса, совершенствования производства и сни­ жения себестоимости продукции.

Этих недостатков лишены единые цены. Однако в настоящее время специализация сельского хозяйства страны еще недостаточна, в уровне затрат на производство единицы продукции между зонами име­ ются весьма существенные различия, поэтому в условиях дефицита сельскохозяйственной продукции объективно неизбежна довольно су­ щественная дифференциация цен. В перспективе по мере усиления процессов специализации и концентрации производства, сглаживания на основе технического прогресса различий в технической оснащен­ ности и технологии производства, особенно в производстве продук­ тов животноводства в различных зонах, влияние природного фактора будет ослабевать, а следовательно, разница в величине затрат на производство одноименной продукции будет существенно уменьшаться.

На современном этапе развития сельского хозяйства, по нашему мнению, наиболее целесообразным является сочетание дифференциа­ ции закупочных цен по крупным зонам и системы рентных платежей внутри этих зон.

Система закупочных цен и впредь должна совершенствоваться для ускорениятемпов развития сельского хозяйства, стимулирования ин­ тенсификации и перевода сельскохозяйственного производства на со­

временную индустриальную основу, снижения себестоимости и повыше­ ния эффективности производства, улучшения размещения сельского

12.

хозяйства, повышения качества сельскохозяйственной продукции, укрепления хозрасчета колхозов и совхозов.

На современном этапе одной из главных задач является обеспе- ' чениѳ стабильности закупочных цен с тес, чтобы не допустить даль­ нейшего роста оптовых цен в легкой и пищевой промышленности и обеспечить стабильность уровня розничных цен. Конечно, это не исключает возможности некоторых частичных изменений, преимущест­ венно за ечет перераспределения средств, затрачиваемых государст­ вом по заготовкам сельскохозяйственной продукции.

В перспективе на основе роста эффективности сельского хозяйст­ ва, снижения затрат на производство продукции в условиях широко­ го распространения индустриальных методов ведения сельскохозяй­ ственного производства может быть осуществлен переход к политике постепенного, экономически обоснованного снижения закупочных цен. В то же время нередко внесение отдельных поправок и изменений в ценах не всегда учитывает всей сложной системы внутриотраслевых и межотраслевых связей сельского хозяйства. Было бы целесообраз­ но в перспективе на основе тщательной и всесторонней подготовки провести единовременный пересмотр закупочных цен, имея в виду:

а) улучшение соотношения цен на отдельные виды продукции; б) более полный учет в ценах зональных природно-экономических

условий на основе предварительно разработанной схемы размещения сельского хозяйства Г'ССР для стимулирования специализации и опти­ мизации структуры производства по районам страны;

в) хозрасчетное стимулирование, получение нормально работаю­ щими хозяйствами чистого дохода в размерах, удовлетворяющих потреб' нооти расширения производства планируемыми темпами;

г) обеспечение платы труда на общественно нормальном уровне во всех зонах и по всем видам продукции, активно используя систе­ му цая в качестве важнейшего инструмента обеспечения равной опла­ ты за равный труд в масштабе, всей колхозной системы;

д) переход ценообразования в сельском хозяйстве на нормальную басу, построение закупочных neu на баге нормативов материальных и трудовых затрат, норм чистого дохода и т.д.;

•) унификацию различных систем материального поощрения при увеличении производства и продажи государству отдельных видов сельскохозяйственной продукции;

и) бодьаее стимулирование закупочными ценами повышения качесі-

т 3.

X

ва сельскохозяйственной продукции с одновременный совершенствова­ нием стандартов и методов определения качества продукции;

з) переход к постепенной ликвидации ряда дотаций, сложившихся в сельском хозяйстве, как на основе снижения затрат и оптовых цен на промышленную продукцию, потребляемую колхозами и совхоза­ ми, так и на основе осуществления системы мероприятий по снижению затрат на продукцию животноводства.

14.

А.Г. Зельднср, к.эк.н. ХабКНИИ ДВНЦ АН СССР

МЕТОДИКА ОБОСНОВАНИЯ УРОВНЯ ЗАІСУПОЧНЫХ ЦЕН И ПРОБЛЕМЫ ИХ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ В УСЛОВИЯХ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА.

§I. Необходимая рентабельность и закупочные цены.

Всовременных у ювиях развития сельскохозяйственного произ­ водства уровень заготовительных цен во многом определяет рента­

бельность колхозов и совхозов, размеры их накоплений, возможность и темпы осуществления расширенного воспроизводства, а также сте­ пень повышения материальной заинтересованности. Это положение под­ тверждается анализом, который показал, что за последние годы ос­ новная масса прибыли сельскохозяйственных предприятий была полу­ чена за счет роста закупочных цен и в меньшей мере - объема реа­ лизованной продукции. Если учесть, что в последнее время себе­ стоимость сельскохозяйственной продукции проявляет тенденцию к увеличению, то станет понятна та исключительная роль цены, кото­ рую она занимает в процессе расширенного воспроизводства.

Осуществление экономической реформы, проводимой в нашей стране, требует все более полного учета факторов, определяющих уровень цен на сельскохозяйственную продукцию. В условиях экономической реформы проблему цен следует рассматривать с точки зрения расши­ ренного воспроизводства, а это значит, что необходимо определить место и роль цены, которые она занимает в процессе воспроизвод­ ства, в руководстве и управлении этим процессом. В современный период в ценах концентрируются все включенные позиции экономичес­ кого развития нашей страны. От их научной обоснованности во мно­ гом зависит качество планирования и хозяйственного руководства, действенность хозрасчета и системы экономического стимулирования, темпы техяаческого прогресса. Научно сбоснованыые цены представлядг собой один из существенных элементов производственных оіно-

»аений, оказывающих исключительное влияние на развитие производи­ тельных сих. Создаваемые при помощи о .'основанных цен условия для «йтержасьной заинтересованности в результатах хозяйственной дея­ тельности давт значительный толчок развитию производства. При нег.равкльаом ае построении системы цен рост общественного произ­

15.

водства может замедлиться, а полезный эффект, обусловленный дру­ гими элементами производственных отношений, а также развитием тех­ ники, может сократиться.

В социалистическом обществе цена - важнейший рычаг планомерно­ го развития всей экономики. Повышая, например, закупочные цены, приближая их к общественно необходимым затратам труда, государст­ во создает сельскохозяйственным предприятиям условия для увеличеі ія прибыли и осуществления расширенного воспроизводства все более быстрыми темпами.

Цена, как известно, представляет собой денежную форму стоимос-^ ти товара, денежное выражение овеществленного в товаре труда. "Цена,- подчеркивал В.И. Ленин,- есть проявление закона стоимости. Стоимость есть закон цен, т. е. обобщенное выражение явления це­ ны " ^ Сущность товарного производства и стоимостных отношений вы­ ражает закон стоимости, согласно которому "...продукты равных ко­ личеств общественного труда обмениваются друг на друга. Это и есть заксн стоимости, - писал Ф. Энгельс, - основной закон как раз товариого производства. "2/

Цена исторически возникла как инструмент измерения стоимости товара, т.е. общественно необходимых затрат на его производство и реализацию. Общественно необходимые затраты с качественной точки зрения представляют собой общественно полезный труд, необходимый для удовлетворения потребностей человека, а с количественной - "общественно необходимые затраты труда определяются как полные', взаимно согласованные по отраслям затраты рабочего времени, произ­ водимые обществом в условиях расширенного воспроизводства и опти­ мального варианта планового баланса производства и распределения продукции" ч

Исходя из сущности закона стоимости, цены должны устанавливать­ ся с учетом того количества общественно необходимых затрат, кото­ рое расходуется на производство товаров. По своей сущности цены не могут быть подчинены только одной задаче - учету общественно

необходимых затрат. Цена в нашем обществе используется и для мате­ риального стимулирования производства особенно важных для народ-

I/ В.И. Ленин. Поли. собр. соч., т.25, стр.46.

2/ К. Уарке и Ф. Энгельс, соч., т. 20, стр. 324.

0/ В.С. Немчинов. Избранные произв., изд. "Наука", М. 1969г.

том. 6, стр. 393.

17

Наличие различных точек зрения по вопросам построения цен связа­ но в первую очередь с различным подходом к проблеме распределе­ ния прибыли при их обосновании. Кратко рассмотрим основные поло­ жения перечисленных выше концепции, ■ Сторонники стоимостной концепции, исходя из того, что приба­

вочный продукт создается только живым трудом последовательно, прибыль должна начисляться пропорционально затратам живого труда (заработной плате), отстаивают следующую формулу планирования цен:

Ц = С + У ( 1+ m' ), где

С - стоимость средств производства, расходуемых (переносимых) на единицу данного изделия и данной отрасли;

nrv'— единая для всех отраслей норма прибавочного труда;

У - среднеотраслевые затраты необходимого труда (оплата труда) на единицу данного изделия.

К достоинству стоимостной концепции ценообразования следует отнести возможность в наиболее полной мерз использовать учетную функцию цены.

Цены, построенные по схеме отраслевой стоимости, отражают зат­ раты живого труда, но не овеществленного, необходимого для обра­ зования материальных фондов производства, а также не отражают времени, необходимого на производство продукции. Построение цен в точном соответствии со стоимостью в наименее выгодные уоловия

ставит фондоемкие варианты организации производства. Искажая дей­ ствительную эффективность затрат труда в различных отраслях народ­ ного хозяйства, стоимостная концепция ценообразования вступает в определенное противоречие с техническим прогрессом.

Сторонники стоимостной концепции правильно считают, что цена при социализме имеет стоимостную основу, но в то же время они не . учитывают, что цена в современный период должна не только отражать стоимость, но и активно воздействовать на производство, управлять' им, Планирование цен в точном соответствии со стоимостью, как празило, приводит к выравниванию нормы прибыли. Связано это с тем, что до сих пор нет приемлемой методики счета стоимости конкретных продуктов и приходится пользоваться приближенными методами, В ос­ нове одного из таких методов лежит исчисление издержек и распреде­ ление прибавочного продукта по единой для народного хозяйства нор­ ме, Но так как фактическая норма прибавочного продукта по отраслям значительно отличается от средней по нарс^ісшу...хозяйстлу7 -~и-овде-

18

іяемая по вышеназванной схема стоимость на соответствует действи­ тельности.

Определение.цены по схеме отраслевой стоимости ( себестоимость плюс прибыль, отнесенная на продукт пропорционально затратам жи­ вого труда) возможно часто теоретччЬски и то в условиях простого товарного хозяйства. Хотя уже ѵі в рамках простого товарного хозяй­ ства заложены условия расширенного воспроизводства. Но для увели­ чения производства продукции требуются дополнительные затраты тру­ да.и, следовательно, средства для воспроизводства рабочей силы, А это означает, что при таком подходе к обоснованию цены, прибыль будет закладываться пропорционально затратам труда, в то время как цена - выражение стоимости товара.

Согласно другой концепции, цены следует строить по схеме усред­ ненной стоимости (себестоимость плюс прибыль, отнесенная на про­ дукт пропорционально себестоимости).

Сторонники "усредненной стоимости" предлагают норматив рен­ табельности, включаемый в цены, исчислять в определенном проценте к себестоимости продукции, то есть ко всем текущим денежным из­ держкам производства, ( а не к живому труду - зарплате - в отли­ чие от сторонников стоимостной концепции) и сохранить ранее при­ меняемую формулу планирования цен: Ц= С+У (I + Р1), где:

Р* г единая для всех отраслей норма рентабельности.

Слабость этой концепции заключается, во-первых, в том, что она опирается только на категорию себестоимости, которая, как извест­ но, состоит из совершенно разнородных элементов, во-вторых, учи­ тывая,- что концепция усредненной стоимости строится на схеме:

себестоимость плюс прибыль, можно предположить, что цене, постро­ енная на такой основе, не будет стимулировать снижение себестои­ мости, Дело в том, что при равной норме рентабельности, величина прибыли, приходящаяся на единицу продукции, будет больше там, где выке себестоимость. Такое положение не только не побуждает к сни­ жению себестоимости продукции, но и, поскольку прибавочный продукт ставится в зависимоеіь от затрат как живого, тан и овеществленно­ го труда,, ярое дат к заинтересованное!! в выпуске матерналоемких изделий.* £ недостаткам этой концепции следует отнести также тот факт« что она на учитывает объективно складывающихся различий в фокдоемиоеТй продукции. Использование единой нормы рентабельности и условиях резких колебаний в уровне фондоемкости, создает неодж-