книги из ГПНТБ / Теория и практика зональной дифференциации закупочных цен

39

Мы рассмотрели в общих чертах составные элементы, которые необходимо включать в числитель при расчете фондоемкости продук­ ции. Это среднегодовая (балансовая) стоимость основных фондов сельскохозяйственного назначения и текущих производственных зат­ рат ( без амортизации). В знаменателе при расчете фондоемкости используется стоимость валовой продукции ( в целом по хозяйству, растениеводству и животноводству), которая легко находится в го­ довых отчетах сельскохозяйственных предприятий. Стоимость вало­ вой продукции берется в сопоставимых и текущих ценах. Стоимость валовой продукции в текущих ценах представляет интерес для ана­ лиза изменения фондоемкости (фондоотдачи) с использованием мето­ да цепных подстановок.

Сложность определения фондоемкости заключается также еще и в том, что рост стоимости валовой продукции, хотя во многом опре­ деляется фондовооруженностью, зависит как от природных условий* так и целого ряда других факторов, действие которых во времени весьма различно. Вот почему, учитывая методическую сложное», связанную с определением воздействия большинства факторов на рос* стоимости валовой продукции, рассчитываемый показатель фондоем­ кости с целью максимального приближения искомых величин к .дейст­ вительным и выявления определенных тенденций необходимо брать как можно за больший отрезок времени.

§4. Планирование прочих фондов, учитываемых при. обосновании необходимой рентабельности.

Планирование резервного Фонда.

Резервный фонд колхоза состоит из вапасов в денежной и нату­ ральной формах, предназначенных для покрытия возможных убытков, вследствие неблагоприятных погодных условий или стихийных бедст­ вий и обеспечения непрерывности процесса воспроизводства. Резерв­ ный фонд имеет большое значение для колхозов, где специфика произ­ водства во многом определяется действием природных условий. Ре­ зервный фонд для обеспечения непрерывности процесса производства создается в колхозах, исходя из их возможностей и в основном за / счет внутренних источников, t условиях существования товарно-денеж­ ных отношений колхозы наряду с натуральными заинтересованы и в денежных резервных фондах. Наличие денежных фондов способствует успешному переходу к научно-обоснолеп.чо»"' ?ярасчету, позволяет

41.

приятии не принимают непосредственного участия в процессе произ­ водства материальных благ. В этом их основное отличие от основ­ ных производственных фондов. Но между ними есть много общего, что и дает основание определить непроизводственные фонды как ос­

новные. Общее между производственными основными и непроизводствен­ ными основными то, что и те и другие потребляются постепенно в течение определенного времени и лишь по истечению какого-то пе­ риода подлежат возмещению. Общее между ними также и то, что и те и другие выступают как определенное количество прошлого овещест­ вленного труда.

Как экономическая категория, непроизводственные основные фон­ ды выражают отношения, связанные с использованием и формированием материальных средств, предназначенных для совместного удовлетво­ рения социальных и культурно-бытовых потребностей тружеников сель­ скохозяйственных предприятий,. Образуются непроизводственные фон­ ды в колхозах за счет их накоплений, которые уставом но лимити­ руются, и в основном определяются в зависимости от результатов финансовой деятельности. С 1965 по 1970 гг. в колхозах Амурской области непроизводственные основные фонды и производственные ос­ новные фонды несельскохозяйственного назначения увеличились поч­ ти в 3 раза. В среднем за последние годы ежегодный абсолютный при­ рост этих фондов составил около 5000 тыс. рублей. Учитывая отно­ сительную стабильность отчислений в непроизводственные фонды (из последних пяти лет в 1966, 1967 и 1969 годах - сумма отчислений почти совпадает), можно предположить, что и в ближайшие 3-4 года эта тенденция сохранится.

Итак, мы рассчитали сумму прибыли, необходимую для пополнения резервного фонда и непроизводственных фондов. Поставляя получен­ ные данные в формулу расчета фонда накопления, можно было бы по­ лучить искомую величин,, ,

Но расчет необходимых накоплений (для осуществления расширен­ ного производства заданными темпами) следует проводить с поправ­ кой на фактическое их освоение. Как правило, капиталовложения те­ кущего годаполностью материализуются и вступают в действие лишь спустя несколько лет. Поскольку по годам эта сумма имеет примерно одно и то же количественное выражение, расчет такой поправки' ста­ новится реальностью. Для определения удельного веса неосвоенной суммы г чіиталовложений можно пользоваться следующей схемой (по

42.

лшым годового отчета колхозов за 1970 год): отчислено за год ::ч капвложения - данные формы 4 ( строка 41 минус сумма строк

на! характер и по сути не управляемы'.

Исходя из вышеизложенных методических предпосылок, нами на

..■ агсриалах годовых отчетов колхозов Амурской области составлена

Как видно из приводимых данных, в среднем за последние годы удельный вес основных средств в общей сумме затрат на капиталовло­ жения находился примерно на одном и том же уровне и в среднем за последние пять лет только один рае превысил 0OjS. Это означает, что при планировании массы прибыли, направляемой на расширенное воспроизводство, необходимо делать соответствующую поправку на освоение капвложений. В нашем расчете по колхозам Амурской облас­ ти такой поправочный коэффициент (К0) составил 1,1. Если общая сумма капиталовложений в производственные фонды доджна в среднем составить 40,4 млн, руб., то фактический прирост производственных. фондов с поправкой на кэффициент освоения даст 44,4 млн. руб. (40,4 . 1,1 ). Следовательно, реальный фонд накопления колхозов Области с учетом резервного фонда и отчислений на пополнениё не­ производственных фондов составит:

43.

Фн.= пР>ф. + рф. + Иф. = (40,4 . 1,1 ( + 5,0 + 1,1 = 50,5 млн.

рублей.

Но и это будет еще не вся сумма прибыли, необходимая для обес­ печения заданных темпов роста продукции. Следует учесть также сумму прибыли для пополнения фондов общественного потребления, материального поощрения.

Общественные фонды потребления.

В целом фонд потребления, состоящий из фонда оплаты и общест­ венных фондов потребления, предназначен для удовлетворения потри с ностей всех тружеников общества. Рассмотрим более подробно сущ­ ность и методику планирования общественных фондов потребления. Общественные фонды потребления, состоящие из денежных и материалі.- ных средств, предназначены ( так же как и фонд оплаты по труду} для воспроизводства рабочей силы. Им отводится исключительно болішая роль в деле удовлетворения личных потребностей советских лю­ дей, " ... по мере продвижения к коммунизму,- подчеркивается в Программе КПСС, - личные потребности будут все больше удовлетво­ ряться за счет общественных фондов потребления, темпы их роста превысят темпы увеличения индивидуальной оплаты по труду"1' .

Характерной особенностью создания общественных фондов, потребле ния в нашей стране является то, что они образуются не за счет от­ числений от заработной платы, как это делается в капиталистичес­ ких странах при образовании, например, фонда пенсионного обеспе­ чения, а,наоборот, являются прямым дополнением к зарплате рабо­ чих и служащих, к д($ходу колхозников.

Общественные фонды потребления, образуемые в колхозах, по сво­ им целевым функциям и экономическому содержанию не отличаются от аналогичных фондов общенародного характера. Источником их формиро вания в колхозах является централизованный государственный фонд общественного потребления,' за счет которого удовлетворяются та­ кие потребности колхозников, как: образование, охрана здоровья, выдаются пособия многодетным матерям и т.д*, и соответствующие отчисления от валового дохода колхозов.

. По характеру использования общественные фонды потребления мож­ но подразделить на фонды, непосредственно поступающие колхозникам в личное потребление (пенсии, пособия, стипендии) и фонды куль-71

17 Материалы ХХП съезда КПСС. Гоеполитяздаі, К» 1961г ., стр.569.

турно-бытового назначения, используемые совместно. В колхозах они образуются по решению общего собрания колхозников при распре­ делении валового дохода колхоза за отчетный год. Их использова­ ние показывается в годовом отчете формой "Расходы за ичет спе­ циальных фондов" по следующим фондам:

1) фонд социального обеспечения и материальной помощи, в кото­ ром отражается расход средств для пенсионного обеспечения стари­ ков и инвалидов, содержания домов для престарелых, оказания ра­ зовой помощи и помощи колхозникам но временной нетрудоспособнос­ ти и т.д.;

2) фонд на культурно-бытовые нужды отражает расходы на содер­ жание клубов, детских яслей и садов, на подготовку кадров, на оп­ лату расходов по приобретению инвентаря и оборудования культур­ но-бытового назначения и т.д.

В последние годы, особенно после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, темпы роста общественных фондов потребления ускорились, а их объем значительно вырос. Так, с 1966 ро 1970 гг. отчисление и расход средств из фондов социального обеспечения и материальной помощи, а также на культурно-бытовые мероприятия удвоились. Рост отчислений на их пополнение происходил как за счет расширения фонда культурно-бытового назначения, так и особенно за счет увели чения денежных выплат колхозникам, прежде всего пенсий, которые выросли в связи с введением пенсионного обеспечения почти для 8 шш. колхозников, оплаты отпусков женщинаы-колхозницам по бе­

ременности и родам, повышения минимальных размеров пенсии по ин­ валидности и в случае потери кормильца.

Общественные фонды потребления распределяются в виде бесплат­ ных услуг з основном независимо от трудового вклада того или ино­ го труженика ( исключение составляют пенсии). Именно в этом зало­ жены ростки коммунистического принципа распределения материальных благ, идущих в личное потребление. Такой порядок распределения этих фондов является важнейшей предпосылкой в деле быстрейшего осуществления постепенного перерастании социалистических произвол ствснных отношений в коммунистические.

Рост общественных фондов потребления колхозов за счет отчисле­ ний от прибыли находится в тесной зависимости от общей суммы при­ била а ее распределения. Поэтому при планировании на перспективу

следует исходить из этой зависимости. Средний размер отчислений в фонды общественного потребления (фонд помощи и пенсионного обес печения, культурно-бытовой фонд) за несколько лет относится к среднему размеру фонда накопления. Эта величина для колхозов Амурской области составила 14%. Произведение запланированной на расчетный год величины фонда накопления на полученный процент позволит получить ожидаемую величину общественных фондов потреб­ ления. Фонд накопления в нашем расчете составляет.41,5 млн. руб.;

Фонд материального поощрения колхозников.

В методических указаниях к составлению государственного плана развития народного хозяйства СССР за основу при определении фонда материального поощрения принимается плановый фонд заработной пла­ ты. При этом объем фонда материального поощрения за рост объема реализации продукции (или прибыли) определяется путем умножения установленного отраслевого норматива отчислений от прибыли на процент роста в планируемом году по сравнению с планом предыдуще­ го года соответствующего показателя (объема реализации или прибы­ ли) и на фонд заработной платы всего персонала и деления получен­ ной величины на 100. Таким же методом определяется размер отчие- • лений от прибили в фонд материального поощрения за уровень рен­ табельности.

Фонд материального поощрения в сельскохозяйственных предприя­ тиях целиком зависит от финансовых результатов деятельности. В "Примерном Уставе колхоза" имеется указание на необходимость , производить из чистого дохода отчисления на материальное поощрвг; ние колхозников и специалистов, но ни о каких размерах не идет речь. В совхозах же, переведенных на новую систему планирования, и экономического стимулирования, фонд материального поощрения образуется за счет отчислений от общей суммы фактически получен­ ной прибыли ( за вычетом платы за фонды) в размере 15% в пределах плана. По указанию вышестоящих органов норма отчислений от сверх­ плановой прибыли может быть увеличена до 50%, но с таким расче­ том, чтобы общая сумма отчислений не превышала 12% годового.пла­ нового фонда заработной платы всего персонала совхоза. Нам пред­ ставляется, что по такому пути следует идти и при планировании

^to.

фонда материального поощрения колхозников. Однако здесь следует сделать одну оговорку: базовый фонд оплаты труда должен бить по­ стоянный на все планируемое пятилетие. Ото позволит избежать поло­ жения, когда с ростом фонда заработной платы увеличивается отчис­ ление в фонд материального поощрения. В нашем расчете в качестве исходного можно принять фонд оплаты, сложившийся в колхозах Амур­ ской области в среднем за восьмую пятилетку (26,В млн, руб.). Рас­ четы показывают, что при таком подходе фонд материального поощре­ ния (Фы.) составит 3,2 млн.руб. (12# от 26,0 или. руб.).

Однако сумма прибыли, необходимая колхозам Амурской области для осуществления заданных темпов расширенного воспроизводства, будет неполной, если мы не учтем производимые отчисления из при­ были на погашение процентов за пользование долгосрочными кредита­ ми и на уплату подоходного налога. Рассмотрим более подробно эти показатели.

Долгосрочные кредиты.

Впроцессе хозяйственной деятельности колхозы широко прибегают

киспользованию кредитов долгосрочных и краткосрочных. Кроме того, что кредиты через определенные промежутки времени погашаются, кол­ хозы за их использование выплачивают определенные проценты. Суммы выплат за пользование кредитами достигают значительных размеров.

Причем погашение начисленных процентов производится банком с ос­ новных текущих счетов колхозов независимо от их желания. Учрежде­ ния госбанка ежеквартально начисляют проценты: но долгосрочным

ссудам - в размере 1% и по просроченным долгосрочным - в размере 3%. В связи с переходом на прямое банковское кредитование (второй вариант опытного кредитования колхозов) краткосрочные кредиты выдаются колхозам на покрытие сезонного недостатка денежных средств в целом по хозяйству, включая денежную часть оплаты труда колхозников. За пользование краткосрочными ссудами колхозы упла­ чивают 1% годовых, а по просроченным ссудам - 3# годовых. Суммы, уплаченные за пользование краткосрочными кредитами, учитываются в себестоимости.

Специальной статистической отчетности но суммам, характеризую­ щей выплаты аа пользование долгосрочными и краткосрочными креди­ тами, в органах ЦСУ по колхозам не имеется. Для каждого конкрет­ ного хозяйства такие данные можно найти по материалам бухгалтер­ ского учета. В среднем ае по области, краю, республике эти данные

практически получить невозможно. В годовом отчете колхоза за 1972г. (форма 4, строка 16 и 17) показываются все ссуды, полученные хо­ зяйством в текущем году на капиталовложения (долгосрочные и крат­ косрочные).

Как показывает анализ, общая сумма кредитов, используемых колхо­ зами, возрастает в целом стабильно, а это означает, что суммы выплат за пользование ссудами также увеличиваются. Если исходить из установленных процентов платы за пользование кредитами, то можно с известной условностью (из-за отсутствия данных по оборачи­ ваемости кредитов) назвать сумму ежегодных ( в среднем за 19661970 гг) выплат колхозов Амурской области за пользование кредита­ ми - II6 тыс. руб, (Пк>). Бот эту сумму и следует учитывать при планировании необходимых для целей расширенного воспроизводства. накоплений.

Подоходный налог Этот налог выплачивают все колхозы, а также рыболовецкие арте­

ли, имеющие доходы от сельского хозяйства, подсобных предприятий и от оказания услуг на сторону. Суммы, получаемые государством от уплаты подоходного палога, используются для дополнительных капвложений в сельское хозяйство, развитие культуры и образования различных общегосударственных фондов. Существующий в настоящее время порядок обложения колхозов подоходным налогом лредупматривает его дифференциацию в зависимости от рентабельности производ­ ства в конкретном хозяйстве. Установлен необлагаемый минимум чис­ того дохода, соответствующий рентабельности в 15%. Подоходный

налог с облагаемой части чистого дохода исчисляется в размере 0,3% за каждый процент рентабельности (свыше 15%), при этом общая сум­ ма подоходного налога не должна превышать 25% облагаемой части чистого дохода. Подоходный налог в размере 25% облагаемого чисто­ го дохода взимается с колхозов, имеющих рентабельность производ­ ства 98,3% и выше.

Установлен необлагаемый минимум фонда оплаты труда колхозников в размере 60 рублей в месяц в среднем на одного работающего; Сум­ мы, превышающие этот минимум, облагаются по единой недифференци­ рованной ставке в размере 8%. Зная общую величину ожидаемого чис­ того дохода и примерный норматив рентабельности, необходимый для осуществления заданных темпов расширенного воспроизводства, можно рассчитать и сумму подоходного налога, которую должны уплатить

колхозы Амурской области в 1974 году. При ожидаемой в 197*1 году норме рентабельности колхозов области в 60% процент изъятии на­ лога с облагаемой прибыли составит 13,5 ( по специальной табли­ це ставок). Общая сумма ожидаемой прибыли - 58 млн. руб. Подо­ ходный налог составит 7,8 млн. руб. По зта сумма будет получена в том случае, если все колхозы Амурской области к этому времени достигнут рентабельности 60%. В действительности этого к 1974 году не произойдет из-за значительной дифференциации хозяйств по уровню рентабельности. В 1970 году два колхоза Амурской области были нерентабельны, пять хозяйств имели рентабельность до 15%, двадцать два колхоза - от 15 до 40%, двадцать восемь - от 40 до 60% и шесть хозяйств - свыше 60%. К 1974 году уровень рентабель­ ности увеличится во всех хозяйствах, но дифференциация останется. Поэтому для более точного расчета суммы подоходного налога необ­ ходимо ввести поправочный коэффициент, отражающий удельный вес фактически начисленной суммы подоходного налога к массе получен­ ной прибыли. Так, в 1970 году только 10% общей суммы прибыли от­ числено на оплату подоходного налога. Если эта тенденция сохра­

Для того, чтобы рассчитать необходимую норму рентабельности и норму прибыли, необходимо учегсь изменение затрат на производ­ ство продукции. За основу берем затраты, фактически сложившиеся

з 1970 году. При этом учитываем рост затрат за счет повышения оп­ товых цен на горюче-смазочные материалы (примерно 1,6 млн, руб.) и планируемое увеличение оплаты труда в колхозах (включая повы­ шение коэффициента - около 3,4 млн.руб,). Кроме того, в расчетах учитывается и изменение затрат в связи с заданными темпами роста продукции. В результате получен объем затрат, равный 110,6 млн. руб. Подставляя исходные данные в формулу расчета необходимой рентабельности, получим: