методическое пособие по праву

внешней политики России, признал неправомерным заключение договора с Ливаном и объявил о его расторжении. Ливан в свою очередь потребовал объяснений, поскольку никаких оснований считать министра иностранных дел в момент заключения договора неуправомоченным лицом не было.

Каковы полномочия Президента по определению направлений внешней и внутренней политики? Вправе ли Президент признать неправомерными действия министра иностранных дел? Имеет ли значение для решения данного дела норма Конституции, устанавливающая, что Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и за рубежом?

5. Федеральное Собрание РФ. Законодательный процесс.

Задача. Фракция КПРФ в Государственной Думе разработала и вынесла на рассмотрение в порядке законодательной инициативы альтернативный проект федерального бюджета.

Взаключении по этому законопроекту Правового управления Аппарата Государственной Думы было указано, что конституционных препятствий к рассмотрению проекта бюджета нет. Статья 114 Конституции РФ устанавливает обязанность Правительства разработать проект бюджета и представить его на рассмотрение Государственной Думы. Порядок осуществления этих действий регламентирован действующим законодательством, в частности, Бюджетным кодексом РФ. Однако нигде не содержится запрета на разработку и внесение альтернативного проекта бюджета. Конституция РФ не устанавливает исключительной законодательной инициативы по данному вопросу Правительства РФ. Заключение Правительства, если строго следовать формулировке статьи 104 (часть 3) Конституции РФ, не требуется. Но оно получено, а его отрицательный характер не препятствует рассмотрению проекта.

Вчем особенности стадии законодательного процесса - законодательной инициативы? Каковы субъекты, условия и порядок реализации права законодательной инициативы? Дайте оценку заключению Правового управления Аппарата Государственной Думы.

6. Исполнительная власть Российской Федерации: сущность, принципы организации.

Задача. На заседании Правительства РФ было принято решение о возложении на Министерство внутренних дел функции по контролю за прибывающими на территорию РФ из-за границы автомобилями для выявления случаев перемещения угнанных машин.

Президент РФ по просьбе Министра внутренних дел отменил решение Правительства, поскольку МВД подчиняется непосредственно Президенту и решения Правительства выполнять не обязано.

Правительство повторно утвердило указанную норму, приняв положение о контроле за перемещением через таможенную границу РФ автомобильного транспорта, сославшись на ст. 110 Конституции РФ.

91

Решите возникший спор между Президентом РФ и Правительством РФ. Посредством каких полномочий Президент РФ осуществляет взаимодействие с различными ветвями власти? Каковы полномочия Президента РФ в области руководства исполнительными органами власти? На рассмотрение какого суда может быть передан этот спор?

7.Судебная власть в Российской Федерации. Конституционные гарантии правосудия.

Задача. В ходе судебного процесса по делу о вымогательстве один из судей допустил грубое высказывание в отношении адвоката, заявив, что он «такой же мерзавец, как и его подзащитный».

Адвокат посчитал, такое высказывание является публичным унижением его чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, и обратился к прокурору субъекта РФ с требованием возбудить в отношении судьи уголовное дело по части 2 статьи 130 Уголовного кодекса РФ.

Прокурор отказал в возбуждении уголовного дела, мотивировав это тем, что судья не может быть привлечен к уголовной ответственности. Данное высказывание, по мнению прокурора, является нарушением судебной этики (в частности, Кодекса чести судьи РФ), но рассматривать это как дисциплинарный проступок должна квалификационная коллегия судей.

Адвокат обратился в квалификационную коллегию судей, но получил ответ, что данный поступок, хотя и является нарушением судебной этики, не может рассматриваться как дисциплинарное правонарушение, а квалификационные коллегии судей рассматривают только нарушение трудовой дисциплины.

Каковы ограничения, связанные со статусом судьи? Какие нормативные акты действуют в данной области? К каким видам ответственности может быть привлечен судья? Каков порядок привлечения его к ответственности? Какие существуют в Российской Федерации органы судейского сообщества и каковы их функции? Можно ли привлечь судью к ответственности в описанной ситуации и если да, то к какой ответственности и каким образом?

8.Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений. Гражданская правоспособность, дееспособность.

Задача. По решению местной администрации Елене Милых был снижен брачный возраст до 17 лет, после чего она вступила в брак с Федоровым.

В связи с предстоящим переездом к мужу, она решила продать дом в п.г.т. Рамонь, перешедшей ей от бабушки. Узнав об этом, её родители заявили, что они возражают против этой сделки, так каксобирались поселиться в этом доме. Елена ответила, что договор купли-продажи уже заключен,

ирасторгать она его не намерена.

Тогда родители обратились с иском в суд о признании данной сделки недействительной как совершенной их несовершеннолетней дочерью без их согласия.

92

Какое решение должен принять суд? Поясните свой ответ. Что понимается под правоспособностью гражданина и когда она наступает? Каково содержание правоспособности? С какого момента гражданин признается полностью дееспособным? Какова дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет? Что такое эмансипация? В каком порядке и в каких случаях несовершеннолетний признается полностью дееспособным?

9. Опека, попечительство, патронаж.

Задача. Галина Горбатых, ограниченная судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, в отсутствии своего попечителя – дочери Лидии, продала телевизор «Самсунг» за небольшую сумму денег (150 руб.) соседке по дому Чумаковой. Лидия, вернувшись домой и, обнаружив пропажу телевизора, сумела выяснить у своей уже находящейся в состоянии алкогольного опьянения матери о совершенной сделке. Она потребовала у Чумаковой возврата телевизора, так как её мать является ограниченно дееспособной и совершать сделки без письменного разрешения попечителя не может. Чумакова отказалась, ссылаясь на то, что это была мелкая бытовая сделка, а такие сделки Горбатых совершать вправе.

Поясните, кто прав в данной ситуации? Можно ли вернуть проданный телевизор? Что такое гражданская дееспособность? Каким образом и в каких случаях происходит ограничение гражданской дееспособности? Каковы юридические последствия признания гражданина ограниченно дееспособным? Полностью недееспособным?

10.Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений. Признаки юридического лица. Регистрация юридических лиц.

Задача. Граждане Кузьмин, Хромов, Цыганов представили в регистрационную палату города Орла учредительные документы полного хозяйственного товарищества «Мечта животновода», основным видом деятельности которого значилось оказание ветеринарных услуг животноводческим хозяйствам. Регистрационная палата в регистрации отказала, так как учредители не предоставили документы, подтверждающие наличие лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Правомерен ли отказ регистрационной палаты? Какими признаками должно обладать юридическое лицо? Назовите виды правоспособности юридического лица? По каким основаниям классифицирует ГК РФ юридические лица? Какие органы осуществляют регистрацию юридических лиц?

11.Организационно-правовые формы юридических лиц. Лицензирование отдельных видов деятельности юридических лиц.

Задача. Американский бизнесмен, являющийся единственным владельцем фирмы «Джон Вуд, Лтд», обратился к адвокату за консультацией по вопросу об оптимальной форме ведения бизнеса в России. Фирма, кото-

93

рую намерен создать бизнесмен, должна удовлетворять следующим требованиям:

-возможность заниматься любой коммерческой и благотворительной деятельностью без каких-либо ограничений;

-обеспечение наиболее полного контроля за действиями руководства фирмы;

-сохранение конфиденциальности основной финансовой информации о деятельности фирмы (бухгалтерский отчет, баланс и т.п.);

-ограничение пределов ответственности по обязательствам такой фирмы суммой вклада в ее капитал.

Также адвокату были заданы вопросы:

-должна ли фирма обязательно быть юридическим лицом?

-как понимается термин «юридическое лицо» в российском праве?

-можно ли привлечь в фирму в качестве соучредителей российских граждан, а также государственные и муниципальные органы?

Дайте консультацию от имени адвоката. Какое предприятие Вы посоветуете создать?

12. Собственность и право собственности: понятие и содержание.

Задача. В поселке «Запрудном» стали проводить телефонный кабель. Это можно было осуществить, только используя частные участки отдельных граждан, с которыми заключались договоры земельного сервитута. Но гражданин Белов отказался заключить подобный договор, заявив, что не допустит, чтобы на его участке проводились какие-то работы. На все уговоры, что это будет произведено на его участке зимой в течение всего двух недель, он не поддавался, заявляя, что ему лично телефон не нужен.

Можно ли заставить Белова заключить договор ограниченного использования земельного участка через суд? Какие общие положения о праве собственности на землю установлены ГК РФ? Возможен ли доступ на земельный участок собственника?

13. Приобретение и прекращение права собственности.

Задача. Год назад Иванов стал собственником комнаты площадью 19 кв. м в квартире, которая состоит из двух комнат, прихожей, кухни, ванной комнаты и туалета. Вторая комната квартиры площадью 12 кв. м унаследована Петровым, который, став собственником комнаты, сдает ее по договору коммерческого найма Сидорову. Сидоров – студент третьего курса сельскохозяйственной академии, у него часто остаются ночевать и на неопределенное время поселяются его друзья и однокурсники. Сидоров и его гости пользуются ванной комнатой, туалетом, кухней, при этом ни Сидоров, ни Петров уборку в местах общего пользования не производят.

Иванов заключил договор возмездного оказания услуг по уборке общих мест пользования квартирой и потребовал от Петрова ежемесячно возмещать расходы пропорционально числу лиц, проживающих в комнатах. Также он считает, что Петров получает деньги не только за проживание в

94

комнате, но и за пользование местами общего пользования, поэтому предложил выделить из общей суммы получаемых Петровым доходов плату за пользование местами общего пользования и передавать ему часть денег, исходя из количества кв. метров комнат каждого из совладельцев квартиры. Петров заявил, что требования об оплате уборки должны быть предъявлены не ему, а Сидорову, а требования о разделе платы за пользование квартирой вообще необоснованны. В ответ Иванов заявил, что он против проживания в квартире кого-либо еще, кроме самого Петрова без заключения с ним отдельного соглашения об условиях пользования местами общего пользования квартиры.

Какими действиями осуществляется право собственности? Какие действия Петрова и Иванова следует расценить как осуществление права собственности? Ответьте, кому Иванов вправе предъявить требования об уборке общих помещений - Петрову или Сидорову? И имеет ли он право возражать против проживания в комнате, принадлежащей на праве собственности Петрову, кого-либо, кроме него самого?

14.Понятие и содержание обязательства. Способы обеспечения обязательства и ответственность за неисполнение обязательств.

Задача. Супруги Семеновы нуждались в денежных средствах на достройку возводимого ими жилого дома. По договору займа, заключенному Семеновым с Прибытковым, Семенов получил взаймы необходимую для достройки дома сумму. В обеспечение своевременного возврата долга Семенов по отдельному договору с Прибытковым заложил последнему жилой дом, зарегистрированный на его, Семенова, имя. Стоимость этого дома

вдоговоре была определена в размере полученной взаймы суммы. Семенов своевременно долг не возвратил.

Прибытков предъявил в суде иск об обращении взыскания на заложенный дом с надворными постройками и устройствами (летняя кухня, сарай, погреб, колодец). В судебном заседании Семенов возражал против обращения взыскания на надворные постройки и устройства, поскольку их залог договором о залоге жилого дома не предусматривался. Вступившая в дело в качестве третьего лица жена Семенова просила суд признать заключенный между Семеновым и Прибытковым договор залога жилого дома недействительным как заключенный без ее согласия.

В какой форме должны быть заключены упомянутые договоры? Основаны ли на законе возражения Семенова и требования Семеновой? Какое решение должен принять суд?

15.Понятие и признаки сделки. Виды и формы сделок.

Задача. Наладчик Федоров дал плотнику Петрову в долг 70 тысяч рублей. При заключении сделки присутствовали: жена Федорова, главный инженер завода Юрьев, бухгалтер отдела, в котором работают Федоров и Петров. Через три месяца, как было условлено при свидетелях, Петров

95

деньги не отдал. Федоров обратился в суд.

Какое решение примет суд? В какой форме должна быть заключена сделка между Федоровым и Петровым? Необходимы ли при ее заключении свидетели?

16. Условия действительности сделок. Недействительные сделки.

Задача. Унитарное предприятие «Автотранс», учрежденное администрацией города Тверь на праве оперативного управления, сдало в аренду 30 автобусов коммерческой фирме, также осуществляющей пассажирские перевозки. Администрация об этом не была поставлена в известность. Когда этот факт обнаружился, она потребовала от предприятия «Автотранс» немедленно прекратить арендные отношения с коммерческой фирмой. Предприятие отказалось. В результате рассмотрения в суде договор аренды был признан недействительным с момента заключения.

Поясните решение суда. Что такое оспоримые и ничтожные сделки? Какие сделки признаются недействительными? Каковы последствия недействительности сделки?

17. Представительство. Доверенность. Передоверие.

Задача. Директор школы Семенов попросил завхоза Осокина купить два телевизора «Рубин» для просмотра образовательных программ учащимися. Получив доверенность для осуществления покупки, Осокин заболел и в срок, указанный в доверенности, не смог исполнить поручение. Тогда он передоверил покупку Сотникову. Сведений о передоверии директору школы не сообщили. Сотникову телевизоры марки «Рубин» не понравились, и он приобрел телевизоры марки «Sony», тем самым, превысив кредит, отпущенный школой для покупки телевизоров. Узнав о сделке, Семенов потребовал вернуть ему денежные средства, которые были выделены на покупку телевизоров.

Правомерны ли действия Сотникова? Правомерны ли действия Семенова? Что такое представительство, доверенность? Каков порядок передоверия? Каковы сроки доверенности и в каких случаях прекращается действие доверенности?

18. Законодательство о наследстве. Понятие и принципы наследования. Наследование по завещанию.

Задача. Пенсионерка Павлова, инвалид второй группы, осталась на попечении племянника, вместе с которым проживала в своем доме. Под давлением племянника, угрожавшего отправить ее в дом престарелых, она составила завещание, по которому все имущество завещала ему. Для оформления завещания Павлова выдала доверенность племяннику.

Будет ли действительно такое завещание? Какие правила установлены для формы и порядка совершения завещания? В чем заключается свобода завещания? Как составляется завещание в чрезвычайных обстоятельствах? Как отменяется и изменяется завещание? Каковы осно-

96

вания недействительности завещания?

19.Наследование по закону. Очередность наследования. Право представления. Наследственная трансмиссия.

Задача. Гражданин Суров, вернувшись в родной город после длительного отсутствия, узнал, что два года назад умерла тетка, оставив ему по завещанию автомобиль. Обратившись к родному сыну тетки, Суров получил отказ в предоставлении автомобиля. Сын тетки утверждал, что прошло слишком много времени и законным владельцем автомобиля стал теперь он сам как прямой наследник.

Решите спор. В какой очередности призываются к наследованию наследники по закону? Что такое право представления, наследственная трансмиссия? Кто имеет право на обязательную долю в наследстве? Каков порядок приобретения наследства?

20.Финансовая система Российской Федерации, ее состав, структура и механизм взаимодействия ее элементов.

Задача. В соответствии с решением Совета директоров Центрального Банка РФ (Банк России) в лице председателя заключил договор с Правительством РФ о том, что Банк России отвечает за долги Правительства РФ, а Правительство РФ – за долги Банка России.

Кроме того, Банк России принимает на себя обязательство безвозмездно осуществлять операции со средствами федерального бюджета, однако, указанный порядок не распространяется на операции со средствами внебюджетных фондов.

Правомерен ли заключенный договор? Соответствует ли он правовому положению Банка России и его функциям? Каковы статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России). Каковы взаимоотношения Банка России с органами государственной власти и органами местного самоуправления?

21.Понятие бюджета, бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации. Принципы построения.

Задача. Проанализируйте приведенные факты.

1.Правительство Российской Федерации за два месяца до начала финансового года довело до исполнительного и законодательного органов данные о дотациях, субвенциях и трансфертах, начисляемых к предоставлению из вышестоящих бюджетов нижестоящим бюджетам, и их целевое назначение.

2.Государственная Дума квалифицированным большинством голо-

сов депутатов в третьем, окончательном чтении приняла закон «О бюджете Российской Федерации на 200п год».

3.Совет Федерации, внеся определенные поправки, одобрил закон «О бюджете РФ на 200п год» и направил его Президенту РФ.

4.30 апреля Президент РФ выступил в Совете Федерации с бюджет-

97

ным посланием.

Укажите, какие существенные ошибки допущены в приведенных фактах. Какие данные и в какие сроки доводятся Правительством РФ до органов государственной власти субъектов РФ до наступления нового финансового года? Укажите стадии бюджетного процесса.

22.Виды налогов и других обязательных платежей в Российской Федерации.

Задача. Семья Костровых, занимаясь индивидуальной трудовой деятельностью, образовала производственный кооператив «Мейкер» по пошиву рабочей одежды. Поскольку первая партия товара еще не была реализована полностью, Костровы декларацию о доходах не подали. Налоговая инспекция, проведя финансовую проверку, за допущенное нарушение взыскала всю сумму уже полученного дохода и штраф в размере той же суммы. Костровы подали жалобу в вышестоящую налоговую инспекцию, считая, что допущенное ими нарушение является административным и подлежит лишь административному штрафу.

Определите, какие меры могут быть приняты в отношении Костровых. Каков порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов? Что такое «налоговая декларация» и каков порядок ее предоставления? Каковы общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений?

23.Административное правонарушение: признаки, состав.

Задача. Предприятие по производству лакокрасочных материалов

«Янтарь», ссылаясь на отсутствие необходимых денежных средств, не привело в порядок свои очистные сооружения. 16 мая 2010 г. неочищенные сточные воды этого предприятия попали в реку Ильимка, в результате чего был причинен ущерб окружающей природной среде, по мнению специалистов, на сумму 350 тыс. руб. Главный государственный санитарный врач принял решение о приостановлении деятельности этого предприятия. Затем суд, рассмотрев 20 сентября 2010 г. материалы дела об экологическом правонарушении, принял постановление о взыскании 350 тыс. руб. с предприятия и о наложении на директора предприятия «Янтарь» административного штрафа в размере 50 тысяч руб.

Директор предприятия обжаловал постановление в суде, ссылаясь на то, что к нему не должны применяться какие-либо санкции, так как за совершенное правонарушение несет ответственность само предприятие, штраф наложенный на него превышает норму, установленную законом и также были нарушены сроки назначения административного наказания.

Какое решение вынесет суд? В каких случаях несет административную ответственность юридическое лицо? Должностное лицо? Какой размер штрафа определен в качестве максимального? Каков порядок назначения административного наказания?

98

24.Понятие, особенности и признаки административной ответственности.

Задача. В суде рассматривалось дело по факту совершения хулиганских действий 30-летним слесарем Лосевым и сыном его сестры – 15летним учащимся Козиным. В День десантника Козин зашел к дяде, с которым они распили бутылку водки. После этого они пошли к кинотеатру «Восход», где громко пели песни, приставали к гражданам и выражались нецензурными словами.

Судья подверг обоих административному аресту на 15 суток за мелкое хулиганство и частным определением поставил вопрос о привлечении Лосева к административной ответственности за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения.

Соответствуют ли решения судьи действующему законодательству? Какие административные наказания могут быть основными; дополнительными? Какие обстоятельства отягчают административную ответственность; какие смягчают административную ответственность?

25.Производство по делам об административных правонаруше-

ниях.

Задача. Участковый инспектор РОВД Николаев, получив заявление жильцов общежития о пьянстве и антиобщественном поведении гражданина Удодова 3 марта 2009 г., составил в отношении последнего административный протокол от 15 июня 2009 г. Не найдя Удодова и не ознакомив его с протоколом, направил протокол в РОВД. Начальник отделения Сидорин без вызова Удодова в РОВД наложил на него административное наказание в виде административного ареста. Он распорядился отыскать Удодова и доставить его в отделение для исполнения наказания.

Укажите, какие нарушения закона были допущены в данном случае? Каков порядок составления административного протокола? Какие сроки определяет закон для назначения административного наказания? Как осуществляется производство по делам об административном правонарушении?

26.Понятие и виды административной ответственности.

Задача. Валид Ами – гражданин Сирии и лицо без гражданства Мортиросян принимали участие в праздновании Дня города. Между ними и группой молодых людей возникла ссора, которая переросла в драку. Сотрудники полиции задержали Валид Ами и Мортиросяна и доставили их в отделение полиции для составления протокола.

Судья, рассмотрев дело о мелком хулиганстве, наложил на Мортиросяна штраф в размере 1000 руб. и привлек к административному аресту сроком на 15 суток. К Валиду Ами было применено административное наказание в форме штрафа в размере 2000 руб., административный арест сроком на 5 суток и последующее административное выдворение за пределы РФ.

Можно ли привлечь данных лиц к административной ответствен-

99

ности? Правомерно ли были назначены наказания? Какие административные наказания являются основными? Дополнительными? В каком порядке можно обжаловать назначенное административное наказание?

27. Трудовой договор: понятие, стороны и содержание.

Задача. Кузнецова по договоренности с заведующим хозяйством была допущена к работе с 1 февраля 2011 г. Об этом было доведено до сведения директора организации. В день выдачи заработной платы Кузнецовой не была выплачена заработная плата. На ее обращение директор пояснил, что с ней не был заключен трудовой договор и нет приказа о ее приеме на работу, в связи с чем не произведена выплата заработной платы. Он также заявил, что Кузнецова не может быть принята на работу, так как в организации могут проводиться мероприятия, в результате которых будет осуществляться сокращение численности и штата работников.

Насколько правомерен отказ директора в приеме на работу Кузнецовой и выплате заработной платы?

Какие документы обязано представить лицо, поступающее на работу? Как заключается трудовой договор? Какова его форма?

28. Виды и форма трудового договора. Основание и порядок заключения трудового договора.

Задача. Шумилина ознакомилась с объявлением, вывешенным на доске объявлений организации, о приглашении на работу старшего инже- нера-экономиста с высшим экономическим образованием и стажем работы по специальности не менее трех лет. Она обратилась в отдел кадров организации, представив все необходимые документы и, получив положительную резолюцию заместителя генерального директора на своем заявлении, была направлена на медицинское освидетельствование. Однако на следующий день ей было отказано в заключении трудового договора в связи с тем, что ее подготовка недостаточна.

Шумилина обратилась в суд с заявлением об отказе в приеме на работу. В судебном заседании Шумилина ссылалась на то, что ей необоснованно отказали в заключении трудового договора, узнав из медицинского заключения, что она беременна. Ответчик иск не признал и пояснил, что отказ в приеме на работу Шумилиной связан с тем, что у нее отсутствует необходимая подготовка с точки зрения деловых качеств для выполнения работы в должности инженера-экономиста. Не соглашаясь с доводами ответчика, Шумилина указала, что ею был представлен диплом об окончании вуза по специальности и квалификации, требуемых для работы в должности инженера-экономиста, и трудовая книжка, подтверждающая стаж работы по специальности более пяти лет.

Как определяются возможности лица выполнять ту или иную работу? Какие нормативные акты устанавливают квалификационные требования для выполнения работы по занимаемой должности? Какие гарантии предусмотрены при заключении трудового договора? Какое реше-

100