5) Уже в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» было гарантировано медицинское обслуживание государственного служащего и членов его семьи.

Уровень и качество этого обслуживания зависели в первую очередь от возможностей того или иного ведомства или субъекта Федера­ции, что объективно создавало неравные условия в предоставле­нии данной гарантии государственным служащим. Принципиаль­но новым является включение в комментируемый федеральный закон гарантии медицинского страхования. Тем самым законода­тельно закрепляется положение Концепции реформирования систе­мы государственной службы о переходе от медицинского обслужива­ния, связанного с созданием и функционированием ведомственных медицинских организаций, к специальному медицинскому страхо­ванию, в основе которого лежит предоставление государственно­му служащему и членам его семьи денежных средств при возник­новении страхового случая (болезни, увечий и пр.).

Поскольку подобные мероприятия требуют длительной под­готовки и всестороннего, в том числе и детального, правового обес­печения, то до вступления в силу отдельного федерального закона о медицинском страховании государственных гражданских служа­щих Российской Федерации в соответствии с п. 10 ст. 71 закона со­храняются прежние условия медицинского и санаторно-курортно­го обслуживания и продолжается практика прикрепления граждан­ского служащего к какому-либо медицинскому центру решением соответствующей комиссии. По мере введения специального меди­цинского страхования гражданских служащих и членов их семей, полностью обеспеченного источниками финансирования, пропор­ционально сокращается прямое финансирование ведомственных медицинских организаций из средств соответствующего бюджета.

6. Обязательное государственное социальное страхование наслучай заболевания или потери трудоспособности в период про­ хождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время про­ хождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом.

7. Ст. 969 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает возможность обязательного государственного страхования жизни, здоровья и имущества работников. Ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Порядок страхования и выплат соответствующих сумм определяется законами о таком страховании, нормами трудового законодательства и иными нормативными правовыми актами.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязатель­ном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»¹ установил правовые, экономи­ческие и организационные основы этого вида страхования. В нем ус­тановлены виды страхового обеспечения: пособие по временной не­трудоспособности, единовременная страховая выплата, ежемесячная страховая выплата, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию работника.

В законе сфера страхования значительно расширена. В отли­чие от ранее действовавшего Федерального закона «Об основах го­сударственной службы Российской Федерации» страхуются не только случаи причинения вреда здоровью в связи с исполнением должностных обязанностей, но и любое заболевание или потеря трудоспособности в период прохождения гражданской службы. Кроме того, в развитие норм трудового законодательства введена гарантия по сохранению денежного содержания на время прохож­дения гражданским служащим медицинского обследования.

На практике данное страхование осуществляется на основе договоров, заключаемых представителем нанимателя и страховщи­ками, имеющими лицензию на проведение обязательного государ­ственного страхования.

Общие нормы для гражданской службы в этой части отсутству­ют, а процедуры страхования осуществляются на основе локаль­ных нормативных актов, издаваемых в государственных органах. В силу этого возникает необходимость в принятии Федерального за­кона «Об обязательном государственном страховании гражданских служащих Российской Федерации», который детально бы отрегу­лировал все общие вопросы, связанные с реализацией данной га­рантии гражданским служащим по аналогии с представителями других видов государственной службы, либо принятии закона об обязательном государственном страховании государственных слу­жащих, который бы установил в этой области единые нормы для всей системы государственной службы.