3) В соответствии со ст. 14 закона гражданский служащий име­ет право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Основным юридическим документом, в котором конкретизируют­ся условия профессиональной служебной деятельности, является служебный контракт. Представитель нанимателя обязуется предо­ставить гражданскому служащему соответствующие условия.

Важное место в процессе реализации указанной гарантии от­водится коллективному договору, заключаемому представителем нанимателя и персоналом государственного органа.

Ст. 41 Трудового кодекса Российской Федерации включает в содержание коллективного договора вопросы, связанные с улуч­шением условий труда как всего персонала, так и отдельных его категорий (женщин, молодежи и др.). Обязательства по общему правилу возлагаются на представителя нанимателя. Условия труда являются также существенным элементом содержания соглашения, принятие которого возможно в перспективе при создании отрас­левого профессионального союза государственных гражданских служащих как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Федерации. И коллективный договор, и соглашения являются нор­мативными документами, невыполнение положений которых вле-кет за собой юридические последствия.

К сожалению, в законе не нашло отражения положение Кон­цепции реформирования системы государственной службы Рос­сийской Федерации о необходимости дифференциации и оптими­зации норм размещения государственных служащих в служебных помещениях и оснащения их служебных мест в зависимости от за­мещаемой должности гражданской службы. В настоящее время назрела острая необходимость разработки единых нормативов обо­рудования типовых служебных мест. Логично предположить, что данные нормативы могут быть представлены в разрабатываемых в соответствии с требованиями ст. 47 закона примерных должност­ных регламентах, а также в административных регламентах госу­дарственного органа.

Кроме этого, в деятельности органов государственной власти широко практикуется издание таких локальных нормативных ак­тов, как Правила по технике безопасности, санитарии и гигиене, противопожарной безопасности и др.

4) Право на отдых является конституционным правом каждо­го человека и закреплено ст. 37 Конституции Российской Федера­ции, согласно которой работающему по трудовому договору гаран­тируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Оно реализуется предоставлением граждан­скому служащему свободного от исполнения должностных обязан­ностей времени вне пределов установленной нормальной продол­жительности служебного времени.

Время отдыха в соответствии со ст. 106 Трудового кодекса Рос­сийской Федерации — это время, в течение которого гражданский служащий свободен от исполнения должностных обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Чем ему заниматься в это время, гражданский служащий решает исключи­тельно сам. Видами времени отдыха на основании ст. 107 Трудово­го кодекса Российской Федерации являются: перерывы в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни, нерабочие праздничные дни, отпуска.

Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабо­чего дня, которые определяются правилами внутреннего трудово­го распорядка организации; ежедневный отдых, представляющий собой время с момента окончания работы и до ее начала в следую­щий день; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) про­должительностью не менее 42 часов (ст. 110 Трудового кодекса Рос­сийской Федерации), причем общим выходным днем является вос­кресенье, а второй выходной день устанавливается коллективным договором либо правилами внутреннего трудового распорядка орга­низации; нерабочие праздничные дни — установленные ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации свободные от работы дни, посвященные выдающимся событиям или памятным тради­ционным датам; при совпадении выходного и нерабочего празд­ничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день; отпуска — определенное число сво­бодных от работы календарных дней (помимо праздничных нера­бочих дней), предоставляемых работникам для непрерывного от­дыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности).

В ст. 45 закона точно определена нормальная продолжитель­ность служебного времени, которая должна быть не свыше 40 ча­сов в неделю при пятидневной служебной неделе. Если режим слу­жебного времени и времени отдыха гражданского служащего от­личается от служебного распорядка государственного органа, то это обязательно оговаривается в служебном контракте. Для граждан­ских служащих, замещающих высшие и главные должности граж­данской службы, законом устанавливается служебный день. В соответствии со служебным распорядком госу­дарственного органа ненормированный служебный день может ус­танавливаться и для гражданских служащих, замещающих долж­ности гражданской службы других групп по соответствующему пе­речню должностей и служебным контрактам. В этом случае гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополни­тельный оплачиваемый отпуск, сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа, который не может быть менее трех календарных дней. Порядок и условия предоставления этого отпуска устанавливаются федераль­ным гражданским служащим постановлением Правительства Рос­сийской Федерации, а гражданским служащим субъекта Россий­ской Федерации — нормативными правовыми актами данного субъекта.

Ст. 46 закона вводит ежегодный оплачиваемый отпуск граж­данского служащего, который состоит из основного и дополнитель­ных оплачиваемых отпусков. Продолжительность основного оп­лачиваемого отпуска зависит от группы замещаемых должностей и составляет 30 (для младших, старших и ведущих групп должностей гражданской службы) либо 35 (для высших и главных должностей) календарных дней.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются за выслугу лет (1 календарный день за каждый год гражданской службы); за ненормированный служебный день; в связи с тяже­лыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы; в связи со службой в местностях с особыми климати­ческими условиями.

Закон также устанавливает предельную продолжительность основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачи­ваемого отпуска за выслугу лет. Она не должна превышать 40 или 45 календарных дней в зависимости от группы замещаемых долж­ностей гражданской службы.

По семейным обстоятельствам и иным уважительным причи­нам гражданскому служащему решением представителя нанима­теля может предоставляться отпуск без сохранения денежного со­держания продолжительностью не более одного года.