Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Все лекции Прогнозир.doc
Скачиваний:
85
Добавлен:
22.02.2015
Размер:
797.18 Кб
Скачать

137

МСХ РФ

Воронежский Государственный аграрный

университет им. К. Д. Глинки

И.Б. Загайтов

Планирование

и прогнозирование

развития АПК

Курс лекций

г. Воронеж

2004 г.

УДК

Прогнозирование и планирование развития АПК. Курс лекций

И.Б. Загайтов. Воронеж, ВГАУ, 2004 - 148 с.

Курс лекций для преподавателей, аспирантов и студентов высших учебных заведений, преподавателей средних учебных заведений, слушателей школ бизнеса, менеджеров предприятий, специалистов органов управления развитием АПК. Излагаются основы теории прогнозирования и планирования социально-экономического развития агропромышленного производства.

Рецензенты: д.э.н., проф. Терновых К.С.

Д.э.н., проф. Камалян А.К.

CОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Сущность и научные основы планирования социально-экономического развития ……………………………………………..4

1.1.Сущность планирования и его специфика в АПК …………………….…..4

1.2. Этапы плановой деятельности ………………………………………….…..7

1.3. Виды Планов. Принципы планирования ………………………………....14

1.4. Научные основы, и опыт планирования ……………………………….…21

Глава II. Методическое и информационное обеспечение

планирования в АПК …………………………..……………………..…..28

2.1. Перспективно ориентированный анализ ……………………………….....28

2.2. Моделирование перспективного развития АПК ………………………....34

2.3. Формирование базы данных планирования в АПК …………………..….41

Глава III. Прогноз и планирование параметров экономической динамики ...46

3.1. Сущность и виды прогнозов ………………….…………………………...46

3.2. Методы прогноза экономической динамики ………………………….…50

3.3. Технология «Зонт» в прогнозе колебаний урожаев ………………….….56

3.4. От прогнозов – к показателям Плана экономического развития………. 62

Глава IV. Прогноз и планирование параметров социального развития …...65

4.1. Взаимосвязь показателей экономического и социального развития …..65

4.2. Моделирование динамики социальных процессов …………………..….73

4.3. Методы прогноза социальных сдвигов ……………………………….….79

Глава V. Планирование динамики востребованности продукции АПК …....87

5.1. Условия востребованности продукции АПК …………………….……....87

5.2. Прогноз востребованности продукции АПК …………………….……....94

5.3. Корректировка предплановых оценок динамики востребованности

продукции АПК …………………………………………………………101

Глава VI. Планирование затрат, необходимых для производства и

реализации востребуемой продукции АПК …………………………...105

6.1. Показатели планируемой структуры издержек производства и

реализации продукции АПК …………………………….…………..…105

6.2. Методы предплановой оценки и прогноза затрат в АПК …………..….111

6.3. Разработка и корректировка плановых показателей издержек

производства …………………………………………………………....117

Глава VII. Планирование устойчивого развития АПК …………………......122

7.1. Планирование темпов экономического роста ………………………..…122

7.2. Планирование повышения устойчивости воспроизводства ……………129

7.3. Управление процессом реализации Плана …………………………..….136

Планы семинарских занятий ……………………………………...…………..139

Учебно-методическое обеспечение …………………………………...……...146

Глава I. Сущность и научные основы планирования социально-

экономического развития

1.1.Сущность планирования и его специфика в АПК

Планирование – это научно обоснованная разработка системы сбалансированных во времени и в пространстве мероприятий, имеющих своей целью организационно-экономическое воздействие на повышение эффективности воспроизводства.

Планирование следует отличать от предвидения и прогноза. Предвидение – качественная, а прогноз – количественная оценка будущих событий. С их помощью осуществляется познание только отдельных, изолированных социально и экономически значимых процессов, тогда как планирование характеризуется многогранным описанием сбалансированных во времени и пространстве грядущих подвижек в социально-экономическом развитии. Кроме того, если предвидение и прогноз, выполняя прежде всего познавательную функцию, далеко не всегда реально используются в решении конструктивных задач, то планирование, наоборот, изначально является конструктивным действием, и в этой связи опирается на познавательный потенциал предвидений и прогнозов. Уже поэтому эффективная организация предвидения и прогноза является важнейшим условием успешности плановой деятельности.

Планирование - это одна из форм реализации требований закона планомерности (т.е. общественной согласованности) социально-экономического развития, а потому потребность в планировании возрастает по мере того, как усложняются экономические связи, усиливается влияние социальных факторов на экономический рост, обостряется влияние на экономику и социальную сферу – экологических проблем.

Планомерное развитие невозможно без планирования, но в то же время планирование вполне возможно и реально существует даже там, где в масштабах народного хозяйства, областей и регионов экономика развивается общественно несогласованно, т.е. стихийно.

В условиях патриархального хозяйства в самых примитивных формах планирование ограничивалось рамками большой семьи и оформлялось, максимум, на уровне пословиц – «Готовь сани летом, а телегу зимой». В крупном рабовладельческом, феодальном хозяйствах – это уже перечень регулярных наставлений управляющим от владельцев имений, предписаний по линии государства, рекомендаций жрецов, а позднее - священников. В современном капиталистическом обществе на государственном и местном уровне – это целевые программы, в предприятиях - бизнес-планы; в социалистических странах – это система планов государственного, местного, отраслевого уровня, планов предприятий.

Во всех этих разных системах ведения хозяйства масштабы плановой деятельности, ее содержание, целевые ориентиры существенно различны, но в любом случае оно необходимо как форма рациональной организации воспроизводственного процесса не только с многообразными объектами природы, но и со всеми субъектами хозяйственной деятельности.

Возможности планирования определяются рядом объективных и субъективных факторов. Прежде всего, уровнем обобществления и централизации условий воспроизводства. В самом деле, чем более централизована собственность на предприятиях АПК (элеваторы, МТС, мелькомбинаты, хлебозаводы), тем легче согласовать и оформить в виде плана основные направления деятельности данных предприятий. В Китае, где государственная собственность охватывает все базовые отрасли народного хозяйства, а кооперирование распространилось на значительную часть АПК и коммерческого оборота, возможностей для планирования хозяйственной деятельности, естественно больше, чем в РФ, Ю. Корее, Индии, Пакистане. Соответственно в Китае выше и темпы экономического развития. Так, в 1980-2000 гг. среднегодовой рост сельхозпроизводства в Китае составил 4,4%, против 2,7% в Индии, 3,2 в Пакистане, 3,4% в Корее. В РФ, где система планового регулирования экономического развития в ходе постсоветских реформ была порушена, в 1990-2000 гг. сельскохозяйственное производство сократилось в 1,5 раза, в том числе по размеру добавленной стоимости – на 17% (табл. 1.)

Таблица 1. - Производство, млрд. дол.

1950 г.

1980 г.

1990 г.

2000 г.

Валовой внутренний продукт

США

2175

5790

7475

10000

Япония

222

2100

3115

3500

Германия

430

1455

1815

2160

Франция

300

1055

1340

1610

Великобритания

455

930

1225

1435

Италия

235

1025

1265

1460

Китай

280

680

1950

4900

Индия

220

675

1130

2020

Бразилия

110

780

900

1100

РФ (в современных границах)

525

1920

2010

1265

Сельскохозяйственное производство (добавленная стоимость)

США

93,5

146

157,5

175

Западная Европа

115

255

290

320

Латинская Америка

45

100

130

157

Азия

275

675

975

1315

в т.ч. Китай

90

250

415

590

Индия

85

160

220

270

РФ (в современных границах)

40

50

60

50

Возможности планирования во многом определяются состоянием системы научного предвидения и прогноза, уровнем обеспеченности нормативной базой, кадрами и техникой, позволяющими выполнять плановые расчеты, общественным признанием важности плановой деятельности.

В системе АПК планирование имеет ряд особенностей. В частности, здесь особое значение имеет учет таких социальных моментов, как проблема сезонной занятости, демографического равновесия, инвестиционного обеспечения образования, медицинского, транспортного обслуживания. При определении приоритетных сдвигов в структуре производства необходимо обратить особое внимание на дифференциацию качества земель в отдельных предприятиях и регионах.

В АПК приходится в большей мере считаться с межгодовой колеблемостью сельскохозяйственного производства и дополнительными трудностями в обеспечении его устойчивости, с технологическими ограничениями оптимизации структуры посевов, поголовья скота, выбора условий реализации продукции, и т.п.

В дальнейшем особенности планирования в АПК будут рассмотрены подробней.