3. Защита населения от чрезвычайных ситуаций

Защита населения городов, поселков, объектов экономики в чрезвычайных ситуациях ответственна, сложна, требует для выполнения целого комплекса мероприятий и поэтому является для государства задачей первостепенной важности. Это подтверждается Федеральным Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.

3.1. Основные положения Закона «о защите населения и территорий от чс»

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Границы зон ЧС определяются руководителями работ по ликвидации ЧС по согласованию с органами государственной власти и местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны достоверно информировать население через средства массовой информации о состоянии защиты населения от ЧС, о прогнозируемых и возникших ЧС, приемах и способах защиты.

Для осуществления государственного управления и координации деятельности органов исполнительной власти в области защиты населения от ЧС создаются специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. На них возлагается разработка и осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования отрасли в ЧС, разработка мероприятий по радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также обеспечение мероприятий по предупреждению ЧС и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС.

Граждане РФ в области защиты от ЧС имеют права и обязанности. Население РФ имеет право на защиту жизни, здоровья, личного имущества при возникновении ЧС, использование средств индивидуальной и коллективной защиты, возмещение ущерба от ЧС, медицинское обслуживание в зоне ЧС, пенсионное обеспечение в связи с увечьем и социальное страхование.

Население РФ обязано соблюдать законы и другие правовые акты РФ в области защиты от ЧС, изучать способы защиты от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи, соблюдать меры безопасности в быту и трудовой деятельности и др.

Подготовка населения, руководителей, специалистов организаций, объектов осуществляется в учреждениях профессионального образования, в учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.

3.2. Основные принципы и способы защиты населения от чс

Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, на снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, должны проводиться заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС должны проводиться с учетом, экономических, природных характеристик, особенностей территорий к степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются из принципа необходимой достаточности и возможного использования имеющихся сил и средств.

Основными принципами, на базе которых разрабатываются защитные мероприятия, являются:

• проведение защиты рабочих, служащих, населения под руководством и с персональной ответственностью со стороны органов исполнительной власти и руководителей объектов народного хозяйства;

• проведение мероприятий по защите заблаговременно и на всей территории РФ независимо от региона, города или поселка, сельской местности;

• использования всех имеющихся разработанных способов и средств защиты;

• учет особенностей отдельных регионов, объектов народного хозяйства, конкретной обстановки, складывающейся при возникновении чрезвычайной ситуации;

• необходимость взаимодействия различных ведомств, министерств и организаций при проведении мероприятий по защите населения;

• проведение мероприятий по защите населения в соответствии с планами экономического и социального развития регионов, объектов народного хозяйства.

Основными свойствами защиты населения от стихийных бедствий, производственных аварий, катастроф являются:

• укрытие населения в защитных сооружениях (средства коллективной защиты);

• эвакуация населения, рабочих, служащих в безопасную зону;

• использование населением средств индивидуальной защиты.

Наряду с основными указанными способами защиты населения важнейшее значение приобретают следующие мероприятия, без выполнения которых невозможна успешная защита.

1. Своевременное оповещение населения о стихийных бедствиях, производственных авариях, катастрофах. В настоящее время принят новый порядок оповещения об опасности в ЧС. Передаются прерывистые гудки предприятий, транспортных средств, завывание сирен, что означает: «Внимание всем!». Необходимо включить все технические средства информации (радио, телевидение и т. п.) и ожидать сообщения органов местной исполнительной власти. На каждый конкретный случай возникновения чрезвычайных ситуаций разрабатываются варианты сообщений. Оповещение должно производиться, когда характер опасности достоверно установлен и касается той части населения, которая может подвергнуться воздействию поражающих факторов.

2. Организация и проведение дозиметрического и химического контроля.

3. Проведение специальных медицинских профилактических мероприятий среди населения.

4. Защита продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных от заражения радиоактивными, сильнодействующими ядовитыми веществами и бактериальными средствами.

5. Обучение населения правилам поведения при чрезвычайных ситуациях и соблюдений установленных режимов защиты.

Указанные мероприятия будут успешными и эффективными, если с целью раннего выявления ЧС будет организовано наблюдение и контроль за потенциально опасными объектами и окружающей средой, будут поддерживаться в готовности специальные формирования по ликвидации последствий ЧС, и будет необходимый запас средств индивидуальной защиты для населения.