2.11. Экономическая оценка ущерба от чрезвычайной ситуации

Проведенная характеристика стихийных бедствий, аварий, катастроф с их поражающими факторами показывает, какой огромный материальный ущерб несет (терпит) предприятие, производство и общество в целом. Последствия указанных чрезвычайных ситуаций вызывают необходимость затрачивать огромные средства на восстановление разрушенных предприятий, зданий, на строительство новых объектов, на организацию и создание новых технологических процессов в производстве и т.п.

В то же время, если предусмотреть проведение мероприятий по своевременному повышению устойчивости работы предприятия, сооружения, порта, нанесенный ущерб от стихийного бедствия, аварии, катастрофы будет в десятки, сотни раз меньше. Например, при землетрясении единица затрат на повышение устойчивости только жилого здания значительно сбережет расходы: потребуется вложение средств в 100 раз меньше по сравнению с нанесенным впоследствии ущербом. А если повысить устойчивость цехов, производств, эффект очевиден.

Для оценки перспективы развития предприятия, порта, в первую очередь для потенциально, опасных объектов, должен быть спрогнозирован возможный ущерб от возникновения чрезвычайных ситуаций. Потребуется обосновать страховой фонд, например, пароходства с его предприятиями, зданиями, мастерскими, плавсредствами на случай аварии, катастрофы. И, наконец, оценка возможного нанесенного ущерба послужит основанием для запроса необходимых средств на восстановление разрушенного объекта.

Величина полного экономического ущерба от чрезвычайной ситуации будет включать непосредственный, прямой ущерб, понесенный объектом в результате аварии, катастрофы, стихийного бедствия, и косвенный ущерб, который будет характеризовать потери, связанные со строительством нового объекта, ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации и т. п.

(2.20)

где — полный экономический ущерб, руб.;

— прямой ущерб, руб.;

—косвенный ущерб, руб.

2.11.1. Оценка прямого ущерба

Величина прямого ущерба определяется выражением:

(2.21)

где —балансовая стоимость здания, сооружения, руб.;

—балансовая стоимость технического оборудования объекта, руб.;

—балансовая стоимость коммуникаций энергетических систем, руб.;

—величина износа, руб.;

—стоимость оборотных средств, руб.

Расчет балансовых стоимостных составляющих прямого ущерба осуществляется прямым счетом по данным бухгалтерского учета. Стоимость износа — рассчитывается с учетом амортизации данного здания, оборудования, станка и т.д.

Для примера, пусть амортизация обрабатывающего станка на судоремонтном предприятии составляет 10% в год. Следовательно, станок будет годен к эксплуатации в течение 100%/10% = 10 лет. Остаточная стоимость станка за 1 год составит:

(2.22)

где — полная стоимость станка, руб.;

—остаточная стоимость с учетом износа, руб.

Стоимость оборотных средств определяется выражением:

(2.23)

где —себестоимость оборудования, руб.;

—количество, объем оборудования.

2.11.2. Определение показателя предотвращенного ущерба

Сложнее определить косвенный ущерб, вызванный аварией, катастрофой. На примере аварии на Чернобыльской атомной станции нетрудно видеть, что косвенный ущерб будет значительно больше прямого ущерба.

Величина косвенного ущерба определяется по формуле:

(2.24)

где — стоимость нового строительства, руб.;

—величина прибыли от непроизведенной продукции, руб.;

—величина штрафов за невыполненные договорные обязательства по поставке продукции, руб.;

—средства для оказания помощи пострадавшим при аварии, руб.;

— средства для ликвидации аварии, руб.;

—средства для проведения работ по обеззараживанию (дегазация, дезактивация, дезинфекция), руб.;

—средства для компенсации экологического ущерба, руб.

Указанные составляющие можно определить следующим образом.

Стоимость нового строительства находится из выражения:

(2.25)

где — стоимость материальных ресурсов, руб.;

—затраты по заработной плате, руб.;

—стоимость амортизации применяемого оборудования, руб.;

—прочие расходы, руб.

Зависимость (2.25) определяет известную формулу сметы. Величина прибыли от непроизведенной продукции характеризует величину недополученной прибыли. Каждое предприятие, учреждение, как правило, планирует определенную прибыль производства П_пл. Эта прибыль за 1 месяц составит П_пл/12. Если за период времени, требуемый для проведения восстановительных работ и ликвидации последствий аварии, принять Т, то недополученная прибыль предприятием составит:

(2.26)

Величина штрафов за невыполнение договорных обязательств по поставке продукции определяется из выражения:

(2.27)

где — норматив штрафа за единицу недопоставленной продукции, руб.;

—объем недопоставленной продукции.

Сумма расходов по оказанию помощи пострадавшим при ЧС определяется:

(2.28)

где п — количество пострадавших человек по конкретным фактическим поражениям;

д — сумма денежной компенсации, материальной помощи пострадавшим, руб.;

z — количество конкретных фактических поражений.

Стоимость ликвидации аварии определяется исходя из масштабов аварии, катастрофы, используемых арендуемых технических средств:

(2.29)

где К — коэффициент приведения для определения величины средств по ликвидации аварии в зависимости от степени повреждений.

Расходы по обеззараживанию можно определить из выражения:

(2.30)

где S — площадь, подвергшаяся заражению, км²;

W — нормативная стоимость средств обеззараживания на обработку территории по конкретному факту поражения, руб./км²;

z — количество конкретных фактов и видов поражения.

Общий экологический ущерб от аварии, катастрофы будет складываться из экологического ущерба для атмосферы и экологического ущерба в результате заражения воды:

(2.31)

Средства для компенсации экологического ущерба, наносимого в результате выброса ядовитых веществ в атмосферу, можно определить из выражения:

(2.32)

где α — величина ущерба на 1 т конкретного вида выбросов в атмосферу, руб./т;

Q — количество конкретного выброса, т;

z — количество видов выбросов ядовитых веществ а атмосферу.

Средства на компенсацию величины ущерба от загрязнения отравляющими веществами воды в водоеме определяются:

(2.33)

где β — величина ущерба водоема от сброса ядовита: веществ, руб./л;

Д — концентрация отравляющих веществ в воде, мг/л;

А — предельно допустимая концентрация отравляющих веществ в воде, мг/л;

Q — количество конкретного выброса, л;

z — количество видов выбросов ядовитых веществ в воду.

При оценке и планировании возможного ущерба в чрезвычайной ситуации необходимо знать предотвращающий ущерб .

Предотвращающий ущерб представляет собой разницу между возможным полным ущербом и стойкостью затрат, вложенных в организацию инженерно-технических мероприятий при ликвидации аварии — С_итм:

(2.34)

Для оценки проводимых профилактических мероприятий, мероприятий по повышению устойчивости работы, предшествующих аварии, принимают показатель экономической эффективности этих мероприятий по предотвращению чрезвычайной ситуации — Э_эф. Этот показатель характеризует величину предотвращения ущерба с одного рубля вложенных средств в инженерно-технические мероприятия и определяется выражением:

(2.35)

Чем выше Э_эф, тем более устойчивая работа, предприятия, учреждения.