32. Организация работы Совета. Председательство в Совете ес

Совет не является постоянно действующим органом. Структурные подразделения, генсек и рабочие комитеты действуют постоянно.

Работа совета носит в целом закрытый для общественности характер

Совет заседает публично, когда проводится обсуждение и голосование по проектам законодательных актов.

Каждая сессия делится на две части

Повестку дня определяет Председатель в лице соответствующего министра, который должен стремиться обеспечить как можно большую результативность, утверждение всех поставленных в повестку дня законопроектов.

В начале заседания Председатель совершает обход стола заседаний и индивидуальную беседу с министрами, выявляя их точки зрения

Голосование по общему правилу осуществляется квалифицированным большинством

33. Полномочия Совета ес

Совет играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне.

Совет наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей опорам европейской интеграции (совместная внешняя политика и политика в области безопасности и сотрудничество по внутренним вопросам).

Совет ЕС входит в корпус институтов законодательной власти ЕС. Некоторые исследователи рассматривают Совет как верхнюю палату в полит системе ЕС

Фактически любой правовой акт ЕС должен получить одобрение Совета, однако ряд правовых актов, а также бюджет ЕС подлежат совместному решению Совета и Парламента.

34. Роль и место Европейской комиссии

Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь.

В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в суд.

Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д.

Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами ЕС

Цели и задачи:

• Координация работы органов исп власти всех стран ЕС;

• Выработка рекомендаций для деятельности Европарламента;

• Внесение законодательных инициатив с целью приведения в соответствие с общеевропейскими стандартами нац законодательства стран-членов ЕС;

• Наблюдение за соблюдением всеми членами единых европейских стандартов, а также прав и свобод человека;

• Проведение систематических консультаций со всеми нац правительствами для выработки единой экон (промышленной, с/х, налогово-бюджетной, соц, таможенной и т. д.), военной, внешней, культурной политики.

35. Функции и полномочия комиссии

Функции комиссии:

1. Инициативная

   1. Право законодательной инициативы

   2. Законодательная

   3. Внешнеполитическая

2. Охранительная

   1. Проведение расследований и привлечение к Суду государств-нарушителей

   2. Штрафы на предприятия

   3. Санкционирование определенных действий

   4. Сбор информации (мониторинг, получение докладов)

3. Финансовые

   1. Подготовка проекта «Общего бюджета ЕС»

   2. Исполнение бюджета

   3. Управление структурными фондами

4. Формирование органов и назначение должностных лиц