1. Необходимость и сущность финансов, как экономической категории.

Финансы возникли в условиях регулирования товарно-денежного обращения. Ф. могут существовать только при наличии государства с его развитием и потреблением. Как историческая категория Ф. появились одновременно с государством при расслоении общества на классы.

Финансы – представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач государства для обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Централизованные фонды – формируются на общегосударственном уровне (пенс.фонд, фонд соц. страх-ия)

Децентрализованные фонды – формируют представления любой формы собственности и домашнее хоз-во (фонд з/п,резервные фонды)

Финансы – как эк. категория представляет собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного денежного продукта.

Фин. отношения могут возникать между субъектами:

1. Предприятие и предприниматели

2. Финансы дом.хоз-ва

3. Гос-во

Между этими субъектами возникают финансовые потоки. Масштабы и интенсивность этих потоков зависит от экономической активности хозяйствующих субъектов, населения, а также от социальной политики государства. Удовлетворяя потребности работника и его семьи, финансы пред-я и дом.хоз-ва обслуживают процесс смены форм стоимости.Финансы государства обслуживают этот процесс в общегосударственном масштабе,удовлетворяя общественные потребности.

Стоимостная форма движения товаров порождает соответствующий денежный оборот и экономические отношения распределительного характера. В этом заключается сущность финансов.

Материальной основой финансов является общественное производство, поэтому финансовая устойчивость государства зависит от состояния экономики государства.

2. Функции финансов.

Финансы – представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач государства для обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Функции финансов делятся на 2 группы:

1. Основные:

– распределительная – связана с распределением стоимости произведенного общественного продукта, с формированием у субъекта экономических отношений и с созданием фонда денежных сред-в.

Общественный продукт делится на 2 части: одна часть поглощается производством, другая – распределяется (удовлетворяет общественные потребности, идет на производство ОФ)

– контрольная – определяется свойством финансов служить средством контроляза процессом стоимостного распределения и перераспределения общественного продукта.

2. Вспомогательные функции:

– регулирующая – связана с вмешательством государства через финансы в процессе воспроизводства (через государственные расходы, налоги, гос. кредит)

– стабилизационная – обеспечивает для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экон-х и социальных отношениях (делает это государство с помощью законодательства).

Все функции воплощаются через финансовый механизм.

Финансовый механизм – это совок-тьспособов управления финан-ми отнош-ми. Он включает: формы финансовых отношений в государстве; порядок (правила) формирования и использования централизованных (формируются на общегосударственном уровне (пенс.фонд, фонд соц. страх-ия))и децентрализованных (формируют представления любой формы собственности и домашнее хоз-во (фонд з/п, резервные фонды)) фондов денежных средств; методы финансового планирования; формы управления финансами и финан-ой ситемой; финансовое законодательство.

Финансовый механизм подразд-сяна:

– директивный – разраб-ся для финн-ыхотнош-ий, в к-ыхнепосред-но участвует гос-во;

– регулирующий – опред-етосн-ые правила игры в конкр-ом сегмента финансов, не затрагивающем прямо интересы гос-ва.

3. Финансовая система РФ.

Финансовая система – совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды ДС, выступающих в виде сов-ти взаимосвязанных категорий, звеньев, сфер.

Существует 2 вида фондов:

Централизованные фонды – формируются на общегосударственном уровне (пенс.фонд, фонд соц. страх-ия).

Децентрализованные фонды – формируют представления любой формы собственности и домашнее хоз-во (фонд з/п, резервные фонды).

Развитие финан-ыхотн-ий: категории звено сфера

Финан-ые категории определяются функциями, задачами, ролью и целью функционир-ия.

Фин.звенья – это группировка отдельных фин.категорий с общими признаками. К ним относят: бюджет, финансы дом.хоз-ва.

Фин.сферы – это особые формы формирования, исп-ния и упр-нияфин.отношениями (централиз. и децентрализ-ые финансы).

4. История развития финансовой науки.

Можно выделить две крупные стадии в развитии науки о финансах:

1 стадия – классическая теория финансов (со времен римской Империи до сер.ХХ века);

2 стадия – неоклассическая теория финансов.

1. Суть классич. теории финансов– преобладание государства в финансах (госуд-оерег-ие цен, банк-го%-та, гос. налоговая политика, курс национ-ой валюты).

2. Суть второй теории – в преобладании финансов частного сектора.

В классич. теории финансов три периода:

1.Период ненаучного состояниябыл самым продолжительным (со времен Др. Греции и Рима по средние века). В те годы господствовал патриархальный взгляд, согласно которому государство рассматривалось как обыкновенное частное лицо. Доходы гос-ва – плата за пользование гос. землями, рудниками, рынками, пристанями и т.д.

2.Переход к научной обработке(конец Средневековья – нач.ХVIII в.) – появились финансово-банк-иеинст-ты по хранению и транспортировки ценностей и фонды для финансир-ия крестовых походов, предоставления займов. Это были годы раннего меркантилизма. Меркантилизм – это учение, к-ое основано на мысли, что богатство состоит в обладании деньгами и их накоплении. Осн. идея - активное вмешательство гос-ва в хозяйств-ую жизнь.

3.Научный (рациональный) период (нач.XVIII в. – XX в.)

1. Физиократизм – учение, сторонники которого считают, что источником богатства общества являются не промышленность и торговля, а сельскохозяйственное производство.

2. Классическая политич. экономия:принцип невмешательства гос-ва в хоз-ую жизнь. А.Смитвыделяет 3 фактора производства: труд, земля, капитал и 3 источника доходов – рента, прибыль и з/п.

3. Школа камералистов. К камеральным относили науки, имевшие отношение к гос. казне, т.е. извлечению доходов для нужд гос-ва. Они уделяли существенное внимание не только пополнению казны, но и гос. расходам.

4. Кейнсианство – теория гос-горегулир-ия экономики (необходимо вмешат-во гос-ва с исп-ем налогов, субсидий).

5. Неокейнсианское направление – вмешательство гос-ва должно быть постоянным.

Неоклассич-ая теория финансов основывается на преимуществе свободной конкуренции и устойчивости эк-х и производ-х процессов.

Выделяют 2 теории:

– теория «Экономики предложения». Осн. идеи: снижение налогов и расходов.

– теория монетаризма. Осн.идеи:снижение налогов, замена гос-х инвестиций частными, косвенная роль гос-ва в регулир-нии эк-ки.

5. Содержание и значение финансовой политики государства.

Финансовая политика – это сов-тьгос-ых мероприятий по исп-ниюфинан-ых отношений для выполнения государством своих функций.

Финансовая политика государства обеспечивает нормальное функционирование финансовой системы.

Цель фин.политики – увел-ие объемов финан-х рес-ов на базе экон-го роста.

Задачи финансовой политики:

– обеспечивает условия для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

– устанавливает рациональное распределение и использование фин.ресурсов;

– организует регулирование и стимулирование соц-но-экон-их процессов с помощью фин.методов;

– вырабатывает финан-ый механизм и его развитие в соответствии с изменяющимися экон-ми условиями;

– создает эффективную систему управления финансами.

В содержание финансовой политики входят следующие мероприятия:

1. Разработка общей концепции финансовой политики: определение ее стратегических направлений, цели и главных задач.

2. Создание адекватного фин. механизма – системы установленных государством форм, видов и методов организации фин-ых отношений.Элементы фин. механизма: формы фин. ресурсов; методы формир-ия фин. рес-ов; система законодат-х норм и нормативов; орг-ция бюджетной системы; орг-ия финансов пред-ия.

Финансовый механизм подразд-сяна:

– директивный – разраб-ся для финн-ыхотнош-ий, в к-ыхнепосред-но участвует гос-во;

– регулирующий – опред-етосн-ые правила игры в конкр-ом сегмента финансов, не затрагивающем прямо интересы гос-ва.

3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Существует 3 типа финансовой политики:

1) Классическая фин. политика была основана на трудах классиков политической экономии А.Смита и Риккардо и их последователей. Основное направление данной политики – невмешательство государства в экономику страны.

2) Регулирующая финансовая политика основана на экономической теории англ. Экономиста Кейнса. Основное направление данной политики – вмешательство государства в циклическое развитие экономики. Инструментами вмешательства являются налоги, гос. кредит и т.д.

3) Планово-директивная финансовая политика – применяется в странах с плановой системой управления экономикой, все средства производства в собственности государства.

6. Финансовая политика государства на различных этапах развития экономики.

В конце 80-х гг.произошел спад в эк-ке, произошла революция. В 1990 г. начался I этап перехода к рыночной эк-ке. Была разработана программа «500 дней Явлинского».

Основные направления этой программы:

-всё, что возможно взять у гос-ва – отдать людям.

-предоставить людям право экономического самоопределения.

Финансовая политика подразумевала резкое сокращение гос. расходов. Перестройка всех звеньев финансовой системы.

II этап. В 1998 года происходит смена правительства во главе с Кириенко. Эта команда пришла к власти с новой программой «программой антикризисных мер» (стабилизационной) – финансовая политика направленна на значительное сокращение бюджетных расходов. Был введен порядок лимитного финансирования. Эта программа изменила пенсионную систему (делится на накопительную и страховую). Изменилась налоговая система. Произошел дефолт«Черный вторник», банки стали банкротами. Ельцин поменял правительство, к власти пришел Примаков, финансовая политика практически не изменилась.

III этап.В 2006 г. к власти пришел В.В. Путин. Он внес изменения в социальную сферу, льготы, валютные отношения (остался плавающий курс), страховую систему.

В 2008 году к власти пришел Медведев Д.А. и продолжил курс Путина В.В. В 2011 г. разработана концепция «Стратегия 2020: Новая модель роста – новая соц-ая политика».

Президент определил направления социально-экономического развития России до 2020 года:

–возвращение России в число мировых технологических лидеров,

–повышение производительности труда в основных секторах российской экономики,

– увеличение доли среднего класса населения,

– сокращение смертности

–увеличение средней продолжительности жизни населения.

– увелич-ие расходов на здравоохранение и образование

7. Понятие об управлении финансами.

Управление финансами – это сис-ма форм, методов, приемов, с помощью которых осущ-сяупр-ние денежным оборотом и фин-ми рес-ми.

Субъекты управления:

а) государство (органы гос. власти и местного самоупр-ия);

б) хозяйствующий субъект (предприятия, орг-ции);

в) домохозяйство.

В процессе управления субъекты управления выполняют 3 функции:

1. Финан-ое планирование

2. Оперативное управление

3. Финан-ый контроль

Система упр-я гос. финансами в РФ:

1. Субъект упр-ия – финан-ые институты:

– Президент РФ – определяет цели финан-ой политики, подписывает бюджет, имеет «вето» на финан-оезаконодат-во;

– Федеральное собрание РФ состоит из 2-ух палат: Гос. Дума (рассматривает и утверждает федеральные законы, связанные с управлением финансами) и Совет Федерации (ратифицирует фед. законы);

– Правительство РФ состоит из министерств и федеральных агентств.

Задачи Министерства финансов РФ:

1) разрабатывает единую финансовую, бюджетную, налоговую, ценовую политику;

2) совершенствует бюджетную систему РФ;

3) составляет отчет об исполнении федерального бюджета;

4) осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета.

Главное управление Фед-ого Казначейства отвечает за кассовое исполнение бюджета.

Фед-ая Налоговая служба формирует доходную часть бюджета и отвечает за правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налогов и сборов в бюджет.

Фед. Тамож-ая служба – поступление в бюджет в виде таможенных пошлин.

– Сис-ма банка РФ – управляет денежно-кредитной системой страны;

– Счетная палата контролирует выполнение фин-го закон-ва и движение федер-х денежных ср-в;

– Фед.службы по фин.рынкам (ФСФР) разрабатывает осн. направления развития.

2. Инструмент воздействия – фин. политика: принципы упр-ия, финан-оепрогнозир-е, планирование, регулир-ие, контроль.

3. Объект упр-ия – финансы:

– отн-ия по образ-ю и исп-ю бюджетных фондов, внебюджетных фондов, страховых фондов;

– эф-оеисп-ие капитала

4. Конечная цель – финан-ая уст-ть:

– профицит бюджетного плана;

– отсутствие гос. долга;

– твердая нац-ая валюта

8. Организационное построение и основные функции финансовых служб.

Управление финансами предприятия осуществляют с помощью финансового менеджмента. Фин. менеджмент – это система оптимального управления денежными потоками, возникающими в процессе финан-во-хоз-ой дея-ти пред-ия с целью максимизации прибыли. На предприятии фин. мен-т осуществляют финансовые службы.

Их структура зависит от организационно-правовой формы хозяйствования, Объема производства и размера пред-ия, Величины денежного оборота.

Стр-ра фин. службы: фин. директор – отдел финан-гоконтролинга, отдел БУ, Казначейство, отдел риск-мен-та, IT-отдел, отдел мотивации персонала, отдел внутр-го контроля и аудита.

Функции финансовых служб:

1. Участвуют в разработке и выполнении бизнес плана;

2. Разрабатывают финансовую стратегию, валютную и фин-уюполитику предприятия;

3. Осуществляют анализ финан-во-хоз-ой дея-ти пред-ия, финансовое планирование, страх-ие от рисков;

4. Контроль за целевым и эффективным использованием денежных сред-в.

9. Сущность и принципы финансового контроля.

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансов и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйственного управления с применением специфических форм и методов его организации.

Финансовый контроль рассматривается:

1. Как строго регламентированная деятельность специально созданных органов

2. Как неотъемлемый элемент управления финансовыми и денежными потоками

Финансовый контроль делится на:

– государственный– это целенаправленная система действий органов власти, основанных на основных законах государства (Конституция). Он делится на:общегос-ый (контроль гос-ва) и ведомственный.Гл. цель гос. фин-гоконтроля – максимизировать поступление рес-ов в казну.

– негосударственный – это целенаправленная система экономико-правовой деятельности хозяйствующих субъектов. Он делится на: внутренний (внутрихоз-ый, внутрифирменный) и внешний (аудит). Гл. цель.негос-го фин. контроля – минимизировать свои отчисления в пользу гос-ва.

Основные принципыфин-го контроля:

1. Независимость (финансовые органы должны иметь финансовую самостоятельность);

2. Объективность (контролеры должны соблюдать законодательство);

3. Контроль должен работать на должном уровне по установл-ым стандартам;

4. Гласность (связь контролеров с общественностью и СМИ)

Дополнит-ыепринципы фин. контроля:

1. Результативность.

2. Неподкупность субъектов финансового контроля

3. Обоснованность и доказуемость информации проверок и ревизий

4. Согласованность действий контролирующих органов.

10. Формы и методы проведения финансового контроля.

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансов и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйственного управления с применением специфических форм и методов его организации.

Формы контроля классифицируют:

1) По регламентуосущ-ния:

– обязательный (внешний) – осущ-сяза финан-ой дея-ю юр. и физ-х лиц на основе з-на;

– инициативный (внутренний) – вытекает из фин. закон-ва

2) По времени проведения:

– предварительный (предупреждает)

– текущий (выявляет)

– последующий(позволяет оценивать результаты)

3) По субъектам контроля:

1. Президентский

2. Контроль законодательных органов власти и местного самоуправления

3. Исполнительных органов власти

4. Внутрихозяйственный контроль

5. Аудиторский

4) По объектам контроля:Бюджетный, Налоговый, Валютный, Кредитный, Страховой.

Методы проведения финансового контроля:

1. Проверка (на основе документации рассматриваются вопросы финансовой деятельности и определяются методы устранения нарушений);

2. Обследование (используется для определения финансового состояния предприятия и его перспектив);

3. Надзор (используется контролирующими органами за экономическими субъектами, имеющие лицензии);

4. Анализ финансового состояния (предполагает изучение годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности)

5. Наблюдение (мониторинг) осуществляет предприятие за своими кредиторами.

6. Ревизия: полное обследование фин-во-хоз-ой дея-ти

а) полная, частичная

б) комплексная, тематическая

в) плановая, внеплановая.

11. Финансовый контроль, осуществляемый органами государственной власти.

Органы гос. власти РФ:

1. Главное контрольное управление президента РФ:

- контроль над деят-ю органов контроля и надзора;

- контроль над фин.деят-ю подразделений админ-ции президента;

- контроль за органами исполн.власти субъектов Федерации.

2. Комитеты и комиссии, к-ые созданы при Совете Федерации и Гос.Думе.

3. Счетная палата.Задачи счетной палаты:

- орг-ция и осущ-ие контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;

- опред-ие эф-ти и целесообраз-ти расходов гос. сред-в и исп-ияфедер-ой собств-ти;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов фед.бюджета;

- фин. экспертиза проектов фед. законов и норм-но-пра-х актов фед. органов гос. власти;

- анализ отклонений от установл-х показателей фед. бюджета и подготовка предложений по их устранению;

- контроль за законностью и своевременноестью движенияден.ср-в фед.бюджета в ЦБ РФ;

- регулярное предоставление информации о ходе исполнения фед. бюджета.

Органы исполнительной власти РФ:

1. Прав-во РФ контролирует процесс разработки и исполнения фед.бюджета, также осущ-ет единую политику в области финансов, денег, кредита, цены и т.д. Прав-во РФ контролирует и регулирует деят-ть министерств и ведомств.

1.1 Министерство финансов:

- разрабатывает фин.политику и контролирует ее осущ-ие;

-контролирует поступления и расходование бюдж.ср-в;

- проводит валютный контроль;

-проводит аттестацию по аудиту и лицензированию аудит.деят-ти.

Подразделения Министерства финансов:

1.1.1. Федеральная служба финан-во-бюджетного надзора:

-осущ-ет функции по контролю и надзору в фин-во-бюдж-ой сфере;

-осущ-ет функцию органов вал-го контроля;

-осущ-ет проведение мероприятий по выявлению нарушений закон-ваи надзор за его исполнением в фин-во-бюджетной.

1.1.2. Федеральное казначейство:

-осущ-ет контроль за состоянием гос.финансов в целом;

- предоставляет отчеты о фин-х операцих высшим органам власти;

- осущ-е контроль за состоянием внутр.и внешнего долга.

1.1.3. Фед. налоговая служба, её гл. задача – обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового закон-ва, правильного исчисления, полноты и своеврем-ти уплаты налогов и др-х обязат-х платежей.

2. Департамент гос.фин. контроля и аудитапроводит комплексные ревизии и тематические проверки с целью контроля поступлений и исп-ия ср-в фед. бюджета.

3. ЦБ РФконтролирует ден.отношения в стране и дея-тькоммерч-х банков (лицензирование).

4. Фед.таможенная службаосущ-ет контроль за соблюдением таможен.закон-ва при перемещении товаров ч/з границу.

5. Фед.служба по фин. мониторингу (подчиняется только Президенту)

- контроль и надзор за выполнением треб-ийзак-ва о противодействии, легализации доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма;

- формир-ет перечень лиц, в отн-нии к-ых имеются сведения об их участии в экстремистскойдеят-ти.

6. Фед.служба по фин. рынкам осущ-ет функции по принятию норм-но-прав-х актов, контролю и надзору в сфере фин-х рынков (за исключ-ем банк-го и аудит-го).

12. Финансовый контроль, осуществляемый ведомственными финансовыми органами.

Ведомств. фин.контрольосущ-ся структурными подразделениями министерств, федеральных агентств, ведомств, гос-ых комитетов и др. органов гос-го управления за хоз-ой деят-ю подведомственных им предприятий, учреждений, организаций.

Преимущества ведомственного контроля проявляются в его непосредственной связи с функцией управления отраслью, а также в специализации контроля применительно к отраслевым особенностям организации, технологии и эк-ки производства.

Вед-й контроль носит комплексный характер. Проведению ведомственного контроля предшествует организационная работа, которую проводит контролирующий орган. Начинается она с подготовки плана ревизии. Проект плана утверждается руководителем контрольного органа. Руководитель группы по конкретному контрольному мероприятию не более чем за 10 раб-х дней до его начала представляет на утверждение руководителя контрольного органа проекты след-х док-ов:

– решение о проведении ревизии

– уведомление рук-ля проверяемой организации о проведении у него ревизии

– план задания на проведение ревизии (представляет собой развернутую поэтапную программу подготовки и проведения контр-хметоприятий: сведения о проверяемой организации, состав группы, порядок действий)

– запросы на предоставление необходимой информации

– письма в организации, совместно с которыми проводится ревизия.

Сфера деят-ти вед-го контроля:

1. Сохранность и использование материальных и финансовых ресурсов

2. Контроль состояния финансового учета и отчетности

3. Пресечение расточительности

13. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной налоговой службой.

Федеральная налоговая служба (ФНС) — федеральный орган исполнительной власти, который подчиняется Министерству финансов. ФНС создана в 1991 г. законом «О гос.налоговой службе РСФСР».

Гл. задача – обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового закон-ва, правильного исчисления, полноты и своеврем-ти уплаты налогов и др-х обязат-х платежей.

Система налоговых органов:

1. Фед.налоговая служба;

2. Фед.налоговые инспекции субъектов РФ;

3. Фед.налоговые инспекции в органах местного самоупр-ия;

4. Фед.межрегион-ые налоговые инспекции.

Функции ФНС:

1. Проверяют денежные документы у физ. и юр. лиц.

2. Получают от них необходимые справки и сведения

3. Контролируют правильность начисления налогов, их полноту и своевременность уплаты

4. Применяют меры предупредительного воздействия в отношении должностных лиц и граждан, что включает в себя изъятие соответствующих документов и приостановление операций по счетам в банках.

5. Принудительно взыскивают недоимки по налогам в бюджет

6. Применяют штрафы через судебную систему

7. Ведут учет налогоплательщиков

Для обеспечения эк-ой безопасности при управлении внутренних дел создано управление по борьбе с эк-ми преступлениями (УБЭП в области налогов), которое решает следующие задачи:

1. Выявляет и пресекает налоговые нарушения, преступления, правонарушения.

2. Выявляет, предупреждает и пресекает коррупцию в налоговых органах.

3. Защищает сотрудников налоговых инспекций от противоправных посягательств при исполнении служебных обязательств.

14. Внутрихозяйственный контроль.

Внутрихозяйственный фин. контрольпредст.собой специфическую обласьупр-ия финансами и явл-сянеобх-ым условием обеспечения дея-ти хозяйствующих субъектов. ВФК проводится самим предприятием.

Элементы системы ВФК:

- объекты контроля – система эк-х денежных отношений, возникающих в процессе формир-ия и исп-ия финн.рес-ов;

- субъекты контроля – хозяйствующий субъект, его структ-ые подразделения и экон-ие службы;

- предмет контроля – финн-во-хоз-аядеят-ть, отдел-ыепоказ-ли (издержки, выручка, рент-ть).

Данный контроль делится на 2 вида:

1. Оперативный – проводится главным бухгалтером в процессе повседневной финансовой деятельности с помощью четкой организации БУ и контроля за движением денежных сред-в пред-ия. Подпись гл. бухгалтера присутствует на всех денежных документах, также он отвечает за соблюдение законодательства.

2. Стратегический – проводит собственник предприятия или его заместитель, отвечая за разработку оптимальных решений по использованию финансовых ресурсов и вложению в капитал, обеспечивающих экономическую эффективность и максимальную прибыль.

Принципы ВФК:

-разделение обязанностей;

-разрешение и одобрение;

-важность свидетельства;

-ограничения сис-мы контроля.

15. Аудиторский контроль.

Аудиторский фин.контроль – это предпринимательская деят-ть, осуществляемая на коммерческой основе за счет проверяемых эк-их субъектов.

Аудит – это независимая экспертиза финансовой отчетности предприятия на основе проверки соблюдения порядка ведения БУ, соответствия хозяйственных и финансовых операций законодательству, полноты и точности отражения в финансовой отчетности деятельности предприятия.

Аудит проводят аудиторы(квалифицированные специалисты, аттестованные на проведение аудиторской деятельности в соответствии с установленным законодательством).

Осн.целью аудиторского контроля является объективная оценка полноты, достоверности, точности отражения в отчетности активов, обязательств, собственных средств и финансовых резервов деятельности предприятия за определенный период времени.

Аудит выступает в двух формах:

Внешний аудит – независимая экспертиза финансовой отчетности хозяйствующего субъекта с целью обеспечения информацией внешних по отношению к предприятию субъектов (собственников, финансовых и налоговых служб, страховых компаний и т.д.).

Внутренний аудит – внутрихозяйственный контроль за источниками затрат и резервами, осуществляемый силами предприятий в целях снабжения информацией руководства предприятия по системе учета, статьям затрат, прогнозу, прибыли, финансовому анализу и др.

Объектами аудиторской деятельности:

–финансовые и трудовые ресурсы, нематериальные активы, средства и предметы труда;

–хозяйственные процессы (основное и вспомогательное производство, сбыт и снабжение, развитие и внедрение новой техники и новейших технологий);

–результаты деятельности (рентабельность, прибыль, себестоимость, фондоотдача и др.);

–функции управления (планирование, учет, экономический анализ, регулирование).

Классиф-ция аудита:

По категориям аудиторов:Независимый, Государственный, Внутренний

По законодательству:

Обязательный — проводится в случаях, прямо установленными законодательством РФ,

Инициативный —проводится по инициативе экономического субъекта

По частоте проведения:

Первоначальный — проведение аудиторской проверки в организации впервые.

Повторяющийся

16. Сущность финансов коммерческих предприятий.

Предприятие – это самост-ый хозяйствующий субъект, созданный для ведения хозяйственной деятельности, к-ый ее осуществляет в целях извлечения прибыли и удовлетворения общественных потребностей.

Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении) обособленное имущество, отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде.

В ходе предпринимательской деятельности возникают финансовые отношения, материальной основой которых служат деньги.Коммерческие пред-ия создаются для извлечения прибыли.

Финансы коммерческих предприятий – это финансовые отношения, которые возникают в ходе предпринимательской деятельности в процессе формирования собств-го капитала, целевых фондов денежных сред-в, их распределения и использования.

Финансовые отношения делятся на:

1. Отношения между коммерч.пред-ем и учредителями;

2. Отн-иямежду КП и другими предприятиями и орг-ми;

3. Отн-ия между КП и его работниками, структурными подразделениями (филиалами, цехами, отделами), вышестоящими органами;

4. Отн-ия между КП ифин.системой (бюджетов, внебюджетными фондами),банковской системой, страх-ми орг-ми.

Фонды пред-ия:

1. УК

2. ДК

3. РК

4. Инвестиционные фонды (фонд накопления и амортизационный фонд)

5. Валютный фонд

6. Фонд потребления (зарплата, фонд социального страхования)

7. Фонд для платежей в бюджет

17. Функции финансов коммерческих предприятий.

Коммерческие пред-ия создаются для извлечения прибыли.

Финансы коммерческих предприятий – это финансовые отношения, которые возникают в ходе предпринимательской деятельности в процессе формирования собств-го капитала, целевых фондов денежных сред-в, их распределения и использования.

Функции:

1. Распределительная – с помощью нее происходит формирование Уставного капитала, авансирование его в производство, воспроизводство и приращение капитала, привлечение внешних источников, создание основных пропорций при распределении дохода и финансовых ресурсов, обеспечивающих оптимальное сочетание интересов отдельных товаропроизводителей, хозяйствующих субъектов и гос-ва в целом.

2. Контрольная – происходит стоимостной учет затрат на производство, реализацию продукции, процесс формирования доходов и денежных фондов предприятия.

18. Принципы организации финансов коммерческих предприятий.

Коммерческие пред-ия создаются для извлечения прибыли.

Финансы коммерческих предприятий – это финансовые отношения, которые возникают в ходе предпринимательской деятельности в процессе формирования собств-го капитала, целевых фондов денежных сред-в, их распределения и использования.

Принципы:

1. Хозяйственная самостоятельность – все хоз.субъекты независимо от формы собств-стисамост-но определяют сферу эк-ой деят-ти, ист-кифин-ия и направление вложения ден.ср-в, с целью получения прибыли.

2. Самофинансированиеозначает полную самоокупаемость затрат на производство и реализацию продукции

3. Материальная заинтересованность – необходимость данного принципа обусловлено основной целью предприн.деят-ти. Заинтересованность проявляют не только собственники, но и гос-во, работники данного пред-ия.

4. Материальная ответственность означает наличие у пред-ия оптимальной сис-мы ответственности за ведение и результаты фин-во-хоз-ой деят-ти.

5. Обеспечение финансовыми резервами. Фин.резервы могут формир-ся пред-ми всех организационно-правовых форм и форм собственности из чистой прибыли. АО обязаны формировать резервы.

6. Контроль за финн-во-хоз-ой деят-ю – проявляется через анализ финан-х показателей и меры воздействия различного содеражания.

19. Факторы, влияющие на организацию финансов коммерческих предприятий.

Коммерческие пред-ия создаются для извлечения прибыли.

Финансы коммерческих предприятий – это финансовые отношения, которые возникают в ходе предпринимательской деятельности в процессе формирования собств-го капитала, целевых фондов денежных сред-в, их распределения и использования.

Факторы:

1. Выбранная предприятием организационно-правовая форма хозяйствования

2. Отраслевые технико-экономические особенности

Организационно-правовые формы хозяйствования:

1. Товарищества

– в полном тов-ве УК создается за счет вкладов полных товарищей. В момент регистрации полного тов-ва его участник должны внести не менее половины своего вклада в УК, остальная часть вносится участниками в оговоренные учредительным документом сроки. Участники данного пред-ия несут отв-сть не только в пределах сумм внесенных ими вкладов, но и личным имущ-ом.

– В тов-ве на вере (в коммандитном)УК формируют два вида участников: полные товарищи и вкладчики (коммандисты). Вкладчики несут отв-сть только в пределах сумм внесенных ими вкладов, а управляют этим товариществом полные товарищи.

2. Общества

– ООО: УК форм-ся за счет вкладов его участников. Мин.размер 100 МРОТ, т.е. 10000 руб. На момент регистрации участники об-ва должны внести не менее 50% своего вклада в УК, ост.часть вносится в течение года. Участики могут передать свою долю. Несут отв-сть в пределах размера своего вклада.

– ОДО: УК форм-ся аналогично форм-ию УК в ООО. Отличие состоит в том, что участники ОДО принимают на себя отв-сть по обяз-вам не только в пределах своего вклада, но и др.своим имуществом, в одинак-ом для всех кратном размере стоим-сти вклада.

– ЗАО: УК форм-сяза счет номинальнойст-сти акций. Мин.размер УК 100 МРОТ. Число акционеров не более 50 человек. Обязательно форм-ие резервного фонда.

– ОАО: УК форм-ся за счет номинальной ст-сти акций, распространенных с помощью открытой подписки на акции. Мин.размер УК 1000МРОТ. Число акционеров более 50 ч-к. Обязательно форм-ие резервного фонда.

3. Произв-ый кооператив: УК форм-ся за счет паевых взносов. К моменту регистрации кооператива его участники должны внести не менее 10% паевого взноса, ост.часть в течение года.

4. Унитарные пред-ия:

– на праве хозяйств-го ведениясоздаются по решению уполномоченного гос-го или муниц-го органа. Управляет таким пред-ем рук-ль, назначенный собственником. Мин.размер УК 100 МРОТ. К моменту рег-ции УК должен быть оплачен полностью. Деньги в УК перечисляет собственник.

– на праве оперативного упр-ия (казенные пред-ия)создаются по решению Правительства РФ. УК утверждается и оплачивается Правительством РФ. Финн-во-хоз-аядеят-ть казенного предприятия осуществляется в соответствии с планом-заказом, установленным вышестоящим уполномоченным органом. При недостатке собственных доходов для покрытия затрат, связанных с выполнением госуд-х планов-заказов и планов развития, таким пред-ям выделяют сред-ва из фед.бюджета.

5. Индивидуальные предприниматели

Отраслевые технико-экономические особенности влияют на:

1. Состав и структуру производственных фондов

2. Длительность производственного цикла

3. Особенность кругооборота средств

4. Источники финансирования простого и расширенного воспроизводства

5. Состав и структуру финансовых ресурсов

6. Формирование финансовых резервов и фондов

20. Доходы предприятия, их распределение и использование.

Доходами орг-ции признается увел-иеэкон.выгод, в результате поступления активов или погашения обяз-в, приводящих к увел-ию капитала орг-ции за исключением вкладов участников и собственников.

К доходам не относятся:

Стр-ра доходов орг-ции:

1. Доходы по обычным операциям – выручка от реализации продукции и поступления, связанные с выполнением работ или оказанием услуг.

2. Прочие доходы

* поступления, связанные с предоставлением за плату во временное пользование активов организации

* поступления, связанные с предоставлением за плату прав, которые возникают из патентов и других видов интеллектуальной собственности

* поступления, связанные с участием в УК других организаций (%, доходы по ценным бумагам)

* прибыль, полученная предприятием в результате совместной деятельности

* поступления от продажи ОС и других активов, кроме иностранной валюты

* %, полученные за предоставление в пользование денежных средств организациям (займ и получение %)

* % за использование банком ДС, находящихся на счете организации

* штрафы, пени, неустойки за нарушение договора

* активы, полученные безвозмездно, в т.ч. по договору дарения

* поступления возмещения причиненных организации убытков

* прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году

* сумма кредиторской задолженности

* курсовые разницы, сумма оценки активов

* прочие доходы, возникающие в чрезвычайных обстоятельствах

С эк-ой точки зрения процесс распределения доходов предприятия можно представить следующим образом :

1.Покрытие издержек производства и убытков (з/п, погашение кредитов).

2.Распределение чистого дохода на цели, направленные на развитие предприятия (экономические, технические, социальные и пр.).

21. Расходы предприятия и их классификация.

Расходы предприятия - уменьшение эк-их выгод в результате выбытия активов или возникновения обязатательств, приводящих к уменьшению капитала этой организации за исключением уменьшения вкладов по решению собственников.

Не признаются расходами:

- приобретение внеоборотных активов;

- вклады в уставный капитал других организаций;

- перечисление средств в рамках благотворительной деятельности;

- перечисление авансов и задатков.

1. По экономическому содержанию:

-расходы,связанные с извлечением прибыли

-расходы, не связанные с извлечением прибыли

-принудительные расходы (налоги)

2. По структуре:

– расх. по обычным видов деят-ти (матер.затраты; затраты на оплату труда; отчисления на соц.нужды; амортизация)

– прочие расх.

а)внереализационные расх. (штрафы, пени, неустойки, начисляемые за нарушение договора; расходы связанные с перечислением возмещения причиненных убытков организации; убытки прошлых лет, выявленные в отчетном году).

б) операционные расх. (связанные с предоставлением организации за плату во временное владение активов других организаций, связанные с участием в уставных капиталах других организаций; в)чрезвычайные расходы(заработная плата работникам, занятым ликвидацией последствий стихийных бедствий).

22. Источники формирования финансовых ресурсов коммерческих предприятий.

Коммерческие пред-ия создаются для извлечения прибыли.

Финансы коммерческих предприятий – это финансовые отношения, которые возникают в ходе предпринимательской деятельности в процессе формирования собств-го капитала, целевых фондов денежных сред-в, их распределения и использования.

Источники финан-ния:

1. Самофинансирование – за счет прибыли. В данном случае существует 3 варианта использования прибыли:

а) полное изъятие прибыли для потребления

б) частичное изъятие прибыли

в) реинвестирование прибыли в полном объеме

2. Финансирование через механизм рынка капитала

а) образование Уставного Кап-ла

б) Добавочный Кап-л

в) Резервный Кап-л

г) нераспределенная прибыль

3. Банковское кредитование

4. Бюджетное финансирование

5. Взаимноефин-ние пред-ий (Дебиторская Задолженность и Кредиторская Задолженность)

23. Сущность финансов некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации создаются для достижения конкретной цели.

Финансы некоммерческих организаций – фин-ые отношения, к-ые возникают у некоммерческих организаций в ходе осуществления ими своей деятельности.

Финан-ыеотн-ия делятся на:

1. Отношения м/у КП и учредителями

2. Отн-ия м/у НП и коммерч-ми пред-ми;

3. Отн-ия м/у НП и нижестоящими и вышестощиминекоммерч-ми орг-ми;

4. Отн-иявнутринекоммерч-ой орг-ции;

4. Отн-ия м/у НП и фин.системой (бюджетов, внебюджетными фондами), банковской системой, страх-ми орг-ми.

К некоммерч-им пред-ям относят:

1. Общественные и религиозные объединения – добровольное объединение граждан, созданное на основе принадлежности людей к одной профессии или определенной социальной группе общих интересов, увлечений или подходов к решению задач общегражданского значения.

2.Профсоюзы – основаны на объединении трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности на про-ве, в сфере обслуживания и культуры. В отличие от общественных объединений профсоюзы обладают самостоятельностью.

3. Политические партии и движения – добровольные объединения граждан, основанные на общей идеологии.Осн. источник дохода – членскиевзносы. В отличие от общ-ыхобъед-ий не имеют права получать помощь иностр-х орг-ций.

4.Целевые и благотворительные фонды – особая форма организации финансов, основанная на добровольных ДС различных субъектов хозяйствования и населения для реализации конкретных целей и программ в области экономического развития и решения социальных проблем.

5.Потребительские кооперативы – добровольные объединения граждан и юр. лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных или иных потребностей участников, осуществляющих деятельность путем объединения имущественных и паевых взносов их членов.Осн. источник дохода – членские взносы.

24. Функции финансов некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации создаются для достижения конкретной цели. К ним относят: профессиональные союзы, потребительские кооперативы, целевые и благотворительные фонды, общ-е и религиозные объединения, политич-е партии и движения.

Финансы некоммерческих организаций – фин-ыеотношения, к-ые возникают у некоммерческих организаций в ходе осуществления ими своей деятельности.

Функции:

1. Распределительная – происходит формирование капитала за счет вступительных, членских взносов и др. взносов и распределение его в соответствии с выбранной целью деятельности организации

2. Контрольная – осуществление контроля за финн-во-хоз-ой деят-ю. Особое внимание уделяется целевому использованию финансовых ресурсов. Финансовый контроль осуществляют следующие субъекты:

а) сама организация

б) налоговая служба

в) контрольно-ревизионные службы (государственные)

г) банки

д) независимые аудиторские фирмы

25. Источники финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации создаются для достижения конкретной цели. К ним относят: профессиональные союзы, потребительские кооперативы, целевые и благотворительные фонды, общ-е и религиозные объединения, политич-е партии и движения.

Финансы некоммерческих организаций – фин-ые отношения, к-ые возникают у некоммерческих организаций в ходе осуществления ими своей деятельности.

Источники зависят от 2-х факторов:

1. Вид оказываемых услуг (зависит от характера потребностей). Потребности делятся на:

а) потребности, имеющие огромное значение для всего общества, их удовлетворение не должно зависеть от получаемого гражданином дохода. Удовлетворение таких потребностей осуществляется государством (начальное и среднее образование)

б) потребности, имеющие общественно значимый характер, но в силу ограниченности финансовых ресурсов финансируются государством в пределах установленного минимума (медицинское страхование)

в) индивидуальные потребности – зависят от возможностей граждан.

2. От характера предоставления услуг:

а) платные

б) частично оплачиваемые

в) бесплатные

Источниками финансирования некоммерческих предприятий являются:

1. Бюджетное финансирование

2. Добровольные взносы

3. Членские взносы

4. Коммерческая прибыль и др. денежные поступления

26. Плановые и отчетные сметы доходов и расходов, их содержание и составление.

Некоммерч-ие организациисамостоятельно разрабатывают финансовые планы и сметы. При этом учреждения, которые финансируются из бюджета, составляют сметы расходов и доходов.

Главное отличие сметы от плана заключается в том, что в ней более детально расписываются расходы.

Для составления планов и смет в качестве исходных данных используются контрольные цифры и экономические нормативы. Контрольные цифры состоят из показателей, отражающих специфику деятельности соответствующего учреждения и определяющих перспективы его развития; отражают конечный результат деятельности. Они доводятся до учреждений в качестве ориентиров.

Контрольные цифры включают:

-численность и состав обслуживаемого организацией населения

-объем и качество выполняемых организацией услуг

-показатели технической оснащенности организации

-показатели соц-го развития трудовых коллективов

Экономические нормативы включают в себя:

–норматив бюджетного финансирования (для отрасли),

–норматив образования фондов заработной платы.

Величина нормативов определяется с учетом научно обоснованных социальных норм и нормативов.

Смета и финансовый план состоят из 2-х разделов: доходов и расходов.

Отчитываются неком.орг-ции перед налоговыми органами, внебюджетными фондами и статистическими органами. Если некоммерческая организация не занимается коммерческой деятельностью, то отчитывается 1 раз в год. Организация, получающая прибыль, отчитывается 1 раз в год, заполняя все декларации по налогам

27. Экономическая сущность, значение и функции страхования.

Страхование – это эк-ие отношения по защите личных и имущественных интересов физ. и юр. лиц при наступлении определенных событий, за счет денежных фондов, формируемых из уплаченных страховых взносов.

Страх-ые отношения происходят на срах-ых рынках.

Страховой рынок – сфера денежных отношений, где объектом купли-продажи выступает специфический товар, который называется страховой услугой.

Участники:

Страхователь – это юр. лица или физически дееспособные физ. лица, имеющие страховой интерес и вступающие в отношения со страховщиком в силу закона или на основе двустороннего соглашения, оформленного договором страхования.

Страховщик – это юр. лицо любой определенной законодательством организационно-правовой формы хозяйствования, созданное для ведения страховой деятельности и получения в установленном порядке государственное разрешение на проведение операций страхования.

Страховой агент – это физ. и юр. лица, действующие от имени страховщика и по его поручению в соответствии с предоставленными полномочиями. Страховой агент представляет интересы, как правило, одной страховой компании и получает за свою работу комиссионное вознаграждение.

Страховые брокеры – это юр. или физ. лица, зарегистрированные в качестве предпринимателя, осуществляющие посредническуюдеят-ть по страхованию от своего имени и представляющие интересы либо страхователя, либо страховщика.

Совок-ть структур, участников, субъектов, участвующих в осущ-нии страх-ия, представляет собой инфраструктуру страхового рынка.

Как экономическую категорию страхование характеризуют следующие признаки:

1. Наличие перераспределительных отношений

2. Наличие страхового риска

3. Формирование страхового сообщества

4. Солидарная ответственность за ущерб

5. Возвратность страховых платежей

6. Самоокупаемость

Функции страхования:

1. Формир-ие спец-го страх-го фонда денежных средств происходит как платы за риски, к-ые берут на свою ответ-ть страх-ые компании;

2. Возмещение ущерба и личное матер-оеобеспеч-ие граждан. Ущерб возмещается лицам в рамках имеющихся договоров страхования;

3. Предупреждение срах-го случая и минимизация ущерба– предполагает финансир-ие мероприятий по недопущению или уменьшению негативных последствий несчастных случаев.

28. Классификация и виды страхования.

Страхование – это эк-ие отношения по защите личных и имущественных интересов физ. и юр. лиц при наступлении определенных событий, за счет денежных фондов, формируемых из уплаченных страховых взносов.

1. По юридической природе:

– обязат-оесрах-е наступает автоматически при возник-ниисрах-го случая и осущ-ся в силу закона (обязат-оемедиц-оесрах-ие граждан РФ;обязательное личное страхование пассажиров от несчастных случаев на воздушном, железнодорожном, морском, автомобильном транспорте;обязательное личное страхование военнослужащих)

– добровольноесрах-иеосуществляется в силу закона на добровольной основе. Закон определяет общие условия, а конкретные условия проведения страхования регулируются страховщиком в договоре страхования.

2. По содержанию объекта срах-ния:

– личное страх-иеявляется формой социальной защиты и укрепления материального благосостояния населения (страхование жизни, здоровья, страхование детей, особое место занимает медицинское страхование граждан, проводимое в обязательной форме)

– имущественное страх-иезащищает  интересы страхователя, связанные с пользованием, владением, распоряжением имуществом и товарно-матер-ми ценностями.

– страх-ие ответ-тиобеспечивает защиту экономических интересов возможных виновников вреда и лиц, которым в конкретном страховом случае причинен ущерб.Например: 1) Страх-ие ответ-ти заемщика за непогашение кредита; 2) Страх-иегражданской ответ-ти владельцев транспортныхсредств;

– страх-ие рисковвключает страх-ие от коммерческих, правовых, политических, технических, рисков непогашения кредитов.

3. По форме орг-цииличного страх-ия:

– индивид-ое– договор заключ-ся в отн-нии одного застрахованного;

– групповое – договор заключ-ся в отн-нии целого коллектива застрахованных субъектов.

29. Организация страхования в РФ.

Страховые отношения в РФ регулируются законом РФ «О страховании», Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ по вопросам страхования, нормативными системами Федеральной службы РФ по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзора).

Выделяют 2 сектора страхового рынка:

– Коммерческий сектор страхования представлен страховыми АО открытого и закрытого типа («РОСНО», «Спасские ворота»).

Гарантией выполнения принимаемых страховщиком обязательств являются страховые резервы, т.е. специальные фонды, которые образуются из страховых взносов и расходуются в первую очередь для осуществления страховых выплат страхователям.

Принципы страховых резервов:

Возвратности –максимально надежное размещение активов и обязательные гарантии возврата инвестиционных средств в полном объеме;

Прибыльности – реализация целей инвестирования, связанных с получением регулярного и высокого дохода;

Ликвидности – гарантии возможности быстрой реализации инвестиционных активов не ниже их номинальной стоимости в случае необходимости выполнения обязательств по страховым выплатам.

– Государственный сектор – представлен компаниями, где государство имеет какую-то долю в уставном капитале страховой компании(ОАО «Росносстрах», «Ингосстрах»).

Федеральным органом по надзору является Федеральная служба по финансовым рынкам:

-выдает лицензии страховщикам

-ведет Единый гос. реестр страховщиков

-устанавливает правила формирования и размещения страховых резервов

-устанавливает формы учета и отчетности страховых компаний

-проводит контроль за страх-ми тарифами и платежеспо-ю страховщиков

30. Экономическая сущность государственного бюджета.

Государственный бюджет – представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, объединяющий главные доходы и расходы и имеющий силу закона.

Бюджет утверждается законодательным органом власти – Парламентом.

Федеральный бюджет России является ведущим звеном бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, возникающие с юр. и физ.лицами по поводу перераспределения нац.дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда предназначенного на финн-ниеобщегос.нужд.

Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.

Величина фонда зависит от факторов:

-уровень развития экономики;

-методов хозяйствования на предприятиях

-решаемых обществом соц.-экон-ких з-ч

Сущ-ют отличительные особенности ФБ как самост.эк-кой категории:

1 Бюджетные отношения яв-ся особой формой экон-ких или перераспределительных процессов.

2 При помощи бюджета осущ-ся процесс перераспределения р-ов сконцентрированных в централизованном ден.фонде между отраслями общественной деят-ти

3 Проводится большинство мероприятий по экон-ому и фин-ому регулированию экономики страны

4 Бюджетное перераспределение занимает центральное место в составе гос.финансов.

В ФБ отражаются все фин-ые процессы.

31. Функции государственного бюджета.

Федер-ый бюджет– это денежные отн-ия, возникающие у гос-ва с юр-ми и физ-ми лицами по поводу перераспр-иянац-го дохода в связи с образ-ем и исп-ем бюджетного фонда, предназ-го на финансир-ие эк-ки, соц-но-культ-ых мероприятий, нужд обороны и гос-гоупр-ия.

ФБ как эк-ая категория реализуется через две функции:

– распределительную (перераспр-ую) – происхо­дит концентрация ден.ср-в и их распределение на удовлетворениеобщегос-ых потребностей.

– контрольную – позволяет узнать, насколько своевремен­но и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, эффективно ли они используются.

Основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход.

Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

ФБ как главный финансовый план выполняет:

- перераспределение нац.дохода и ВВП (до 40%)

- гос.регулирование и стимул-ние экономики (поддержка отраслям)

- финансовое обеспечение социальной политики (соц-ая поддержка наименее защищенных слоев населения)

Все ф-циигос.бюджетаосущ-ся через бюджетный механизм – это реальное воплощение бюджетной политики, к-ый отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решениесоц-х и эк-х задач.

32. Доходы государственного бюджета.

Доходы гос-го бюджета – это эк-кие отношения возникающие у гос-ва с юридич. и физ.лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

Доходы:

- налоговые

- неналоговые.

Налоговые доходы формируются с помощью налогов и сборов.Налоги - это обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие государству в установленных законом размерах и в определенные сроки.

Налоги можно подразделить на прямые и косвенные:

Прямые налоги  предполагают непосредственное изъятие части дохода налогоплательщика (подоходный налог с населения, налог на прибыль, НДФЛ).

Косвенные налоги - это налоги, взимаемые в ценах товаров и услуг (НДС, акцизы, таможенные пошлины). Косвенные налоги по объектам взимания подразделяются на косвенные индивидуальные, к-ми облагается строго определенные группы товаров (акцизы) и косвенные универсальные, к-ми облагаются все товары и услуги (НДС).

Также налоги подразделяются на:

- Федеральные (НДС, НДФЛ, налог на прибыль)

- Региональные (транспортный и налог на им-во орг-ций)

- Местные (земельный налог);

- Специальные налоговые режимы (единый с/х налог (ЕСН))

К неналоговым доходам относятся:

1) доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности от его продажи;

2) доходы от внешнеэкономической деятельности;

3) административные платежи и сборы;

4) штрафы, санкции, возмещение ущерба;

5) доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат гос-ва;

6) платежи при использовании природных ресурсов.

33. Расходы государственного бюджета.

Расходы ФБ – эк-иеотн-ия, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Классификация расходов:

1.Экономическая классификация:

–текущие расходы – обеспечивают текущее функционирование органов гос-ой власти,органов местного самоуправления, бюджетных учреждений;

– капитальные расходы – связаны с финансированиеминвестиц-ой и инновационнойдеят-ти.

2.Функциональная класс-ция:

- общегос-ные вопросы;

- национальная оборона;

- национальная без-ть и правоохранительная деятельность;

- нац.экономика;

- ЖКХ;

- охрана окруж.среды;

- образование;

- культура, кинематография, СМИ;

- здравоохранение, спорт;

- соц.политика;

- межбюджетные трансферты.

3. Ведомственная классификация – позволяет выделять расходы, которые получают соответствующие министерства, Федеральные Агенства и ведомства.

4.По целевому назначению(по конкретным видам затрат, на з/п)

5. Территориальная класс-ция:

- расходы фед.бюджета

- расходы бюджетов членов Федерации;

- расходы местных бюджетов.

Бюджетное финансирование – система предоставления денежных средств.

Принципыбюджетногофинансир-ия:

1) получение максимального эффекта при минимуме затрат;

2) целевой характер использования денежных средств;

3) предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных показателей с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

4) безвозвратность и бесплатность бюджетных ассигнований.

Формы бюджетного финансирования: ассигнования,средства на оплату труда,субсидии,

субвенции,дотации,трансферты, инвестиции.

34. Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

Различают три состояния бюджета:

1 Профицитное-превышение доходов над расходами

2 Сбалансированное – расходы полностью обеспечивают доходы

3 Дефицитное- расходы больше доходов

Бюдж. дефицит – это превышение расх-в бюджета над его доходами. Дефицит изм-ся в виде % от ВВП.

Он подразделяется: на

активный – может быть вызван необх-ью осуществления крупных гос.вложений в развитие эк-ки. Рост инвестиции ведет к увел-ию занятости населения, созданию раб.мест, увел-ию дох-в. Все это ведет к экон-ому росту.

Пассивный – связан с сокращением ВВП, сопровождается снижением дохода гос-ва.

Структурный – вычисленная разность м/у текущими гос.расходами и доходами в предположении некоторого фиксированного(естественного) уровня безработицы. Когда экономика страны входит в период спада, то поступление налогов сокращается, а соц. выплаты растут.

Циклический дефицит – разность м/у реально наблюдаемым и структурным.

М-дыфин-ния дефицита:

Инфляционные: эмиссия денег, заимствование у ЦБ страны, повышение уровня изъятия налога (ч/з косвенные налоги);

неинфляционные: заимствование гос-ва на внутренних и внешних фин.р-ах, ведут к увел-ию госдолга, расх-в на его обслуживание.

Нормально для экономики считается дефицит приблизительно соответствующей уровню инфляции страны (до 10. Выше 10 – критический, выше 20 – гиперинфляция.

35. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ.

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы и ее структуру.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система имеет два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеральных (объединенных) гос-ах бюджетная система состоит из 3-ёх звеньев. В конфедеративных (союзных) – бюджет формируется из взносов, входящих в конфедерацию гос-в.

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Построение бюджетной системы РФ основано на федеративном устройстве гос-ва и состоит из 3-х уровней:

1) федерального бюджета и бюджетов гос.внебюджетных фондов;

2) Бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов;

3) местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

Бюджетная система строится в соответствии с рядом принципов: 

1) единство - обеспечивается единой  правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации;

2) разграничение доходов и расходов между уровнями;

3) самост-ть бюджетов – самост-но устан-ет налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджет, также самост-но определяет формы и направл-ия расходования средств бюджетов;

4) равенство бюджетных прав субъектов РФ;

5) полнота отражения доходов, расходов и источников финансир-ия дефицитов бюджетов- означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы, расходы и ист-кифинансир-ия дефицита должны отражаться в полном объеме;

6) сбалансированность – объём расходов должен соот-ть объёму доходов и поступлений из источ-овфинансир-ия его дефицита;

7) результативность и эф-тьисп-иябюджетных сред-в;

8) принцип открытости – опубликование в СМИ утвержд-х бюджетов и отчетов обихисп-нии;

9) принцип адресности и целевогохарак-ра бюджетных сред-в;

36. Основы организации бюджетного процесса в РФ.

Бюджетный процесс – это совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики управлению бюджетной системой.

Бюджетный процесс охватывает 4 стадии бюджетной деятельности:

- Составление проектов бюджетов;

- Рассмотрение и утверждение бюджетов;

- Исполнение бюджетов;

- Составление отчета об исполнении бюджетов и их утверждение.

Бюджетный цикл – это деятельность гос-ва от начала составления бюджета до утверждения отчета об исполнении.

Задачи бюджетного процесса:

1. Выявление материальных и финансовых резервов гос-ва

2. Maксимально приближенный к реальности расчет расходов бюджетов;

3. Обеспечение макс-ой сбалансированности бюджетов;

4. Согласование бюджетов с реализуемой экон-ой программой;

5. Осущ-ние бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня.

Участникибюдж-го процесса: Президент РФ; Законодательные органы власти; Исполнительные органы власти; органы ден.-кредитного регулирования (банк России); органы гос. и муниципального финансового контроля (счетная палата); главные распорядители бюджетных ср-в (Федер-оеКазнач-во); бюджетополучатели (бюджетные учреждения)

37. Основные этапы составления бюджета.

Президент РФ направляет Федеральному собранию РФ бюджетное послание, а Правительству РФ – приказ о начале разработки бюджета.

Этапы:

1 этап. Минэкономразвития составляет прогноз соц-но-эк-го развития РФ на планируемый год, отправляет его на рассмотрение Правит-ву РФ. После одобрения прогноза, Минфин разрабатывает осн-ыехарак-ки доходов и расходов ФБ на планир-ый год. Все разработки направляются на рассмотрение Правит-ву. Затем Минфин направляет субъектам объёмы их бюджета и указания по их распределению.

2 этап. Минэкономразвития направляет в Минфин предложения по распределению объёмов капит-х вложений. Субъекты распределяют объёмы своих бюджетов на год и направляют эти распределения в Минфин для анализа специальными подразделениями и внесения поправок. Затем расчеты рассматривают рук-ли Департаментов Минфина и направляют в Бюджетный Департамент для рассмотрения и внесения поправок (если они необходимы). Потом расчеты направляются на решение руководства МинФина РФ.

3 этап. Минфин формирует проект фед-го бюджета и после рассмотрения Бюджетной комиссией направляет в Правительство. После одобрения проект ФБ вносится в Гос. Думу.

38. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета.

Правит-во РФ направляет проект фед-го бюджета в Гос.Думу. Комитет ГД по бюджету делает заключение о соответствии бюджета бюдж-му кодексу. Гос.Дума на основании заключения принимает решение: возвращать на доработку в Правит-во РФ или принимать проект бюджета к рассмотрению. Проект бюджета направляется Советом Гос.ДумыПрезиденту, Совету Федерации и Комитетам Гос.Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату на экспертизу. Затем проект бюджета с замечаниями и предложениями выносится на обсуждение Гос.Думой в 3-ёх чтениях.

в первом чтении Гос. Дума обсуждает концепцию и прогноз соц-но-эк-го развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, принципы взаимодействия фед-го бюджета с бюджетами субъектов Федерации.В случае отклонения проект передается в Согласительную Комиссию для разработки нового варианта проекта. Потом он опять рассматривается в 1-ом чтении, если проект опять отклоняют, то он передается Правит-ву, а если принимается, то проект рассматривается во втором чтении.

Во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам бюджетной функциональной классификации в пределах общего объема расходов. После принятии, проект рассматривает во третьем чтении.

В третьем чтении отражаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, федеральным целевым программам.

После одобрения проекта бюджета Гос. Думой он направляется в Совет Федерации, к-ыйодобряет, либо отклоняет его. В случае отклонения, проект передается в Согласительную комиссию для повторного рассмотрения Гос.Думой. Если Совет Федерации согласен с решениемГос.Думы, то проект одобряется, а если нет, то проект считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов ГД.

На одобрение проект направляется Президенту, к-ый принимает решение. Если одобряет, то проект подписывается, обнародуется и вступает в силу. Если отклоняет, то проект передается в Согласит-ую комиссию. При повторном рассмотрении проект принимается и вступает в силу, если за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов ГД и Совета Федерации.

39. Порядок исполнения бюджета и контроль за его исполнением.

Стадия исполнения бюджета нач-ся после утверждения и подписи Президента. Стадия исп-ия бюджета вкл-ет выполнение дох-й и расх-й частей бюджета.

Непосредственную работу по исп-ию бюджета осущ-ет Минфин, к-ый готовит организационный план. Далее проводится работа по покварт-мураспред-ю бюджета. На основании показателей бюджета составляются бюджетные росписи доходов и расходов. Затем составляют сводную бюджетную роспись.Фед. Казначейство осущ-еторг-цию и контроль за исполнением фед-го бюджета, управляет доходами и расходами бюджета.

Ежемесячно казнач-во составляет отчет об исп-ии бюджета, который отправляется в Минфин. Минфин сост-ет общий отчет об исполнении ФБ и направляет его в Правит-во. Этот отчет поступает не позднее 1 июня от Правит-ва в Счетную палату и Гос.Думу. Счетная палата проводит проверку и готовит заключение. После получения заключения, Гос.Дума рассматривает и утверждает отчет. После этого Президент подписывает его и отправляет на публикацию.

40. Единая бюджетная классификация доходов и расходов бюджетов.

Бюджетная классификация РФ представляет собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов, видов гос-го (муниципального) долга и гос-ых (муниц-ых) активов с присвоением объектам классификаций группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Состав бюджетной класс-ции РФ:

1)классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Классификация доходов бюджетов РФ включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.

2) функциональная классификация расходов бюджетов РФявляется группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения.

3) эк-ая класс-ция расходов бюджетов РФявл-ся групп-кой расходов бюджетов всех уровней бюдж.системы РФ по их эк-му содержанию.

4) ведомств-ая класс-ция расходов федер-го бюджетаявл-сягрупп-кой расходов, отраж-щей распред-ие бюджетных сред-в по гл-ым распорядителям сред-в фед-го бюджета.

41. Сущность и функции государственного кредита.

Гос-ый кредит – сов-тьэк-их отношений между гос-ом в лице его органов власти и управления с одной стороны, и физ-ми и юридич-ми лицами с другой, при к-ых гос-во выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

В качестве звена финансовой системыгос. кредит обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов гос-ва.

В качестве звена кредитной системы-основывается на принципах срочности,платности и возвратности.

Особенности гос.кредита: добровольный характер, движение денежных средств в обоих направлениях от гос-ва.

Функции государственного кредита:

1)Распределительная– осущ-ся формирование централизованных денежных фондов гос-ва и их использование на принципах возвратности, срочности, платности.

2)Регулирующая – гос-во, вступая в кредитные отношения, воздействует на состояние денежного обращения, на уровень % ставок на рынке капитала и денег, на производство и занятость населения.

3)Контрольная – тесно связана с деятельностью гос-ва и состоянием централизованного фонда. Охватывает движение стоимости в двустороннем порядке. Осуществляется не только финансовымиинст-ми, но и кредитными институтами.

42. Формы государственного кредита.

1 Гос-во в качестве заемщика

2 гос-во в качестве кредитора

3 гос-во в качестве гаранта

1) государство в качестве заемщика. В соответствие с ГК РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие материальные ценности, а заемщик обязуется вернуть такую же сумму или равное кол-во материальных ценностей такого же рода и качества.

По договору займа заемщиком будет выступать РФ, субъекты РФ и муниципальные образования

Гос. займы всегда являются добровольными и изменение условий выпущенного займа не допускается.

2)гос-во в качестве кредитора. Внутренний кредит. Кредит по которому у резидентов РФ возникают долговые обяз-ва перед гос-вом.

Внешний кредит. Кредит по которому у иностр.гос-в, их юридич. и физич. лиц и междунар-х орг-ций возникают долговые обяз-ва перед РФ.

Внутренний кредит:

-бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление средств юрид. Лицам на возвратной и платной основах.

-бюджетная ссуда – бюджетные ср-ва, предоставляемые другому бюджету на возвратной и платной основах на срок не более 6 месяцев в пределах одного финансового года.

3)гос-во в качестве гаранта.

Гарантия предоставляется на конкурсной основе. Общая сумма гарантии в рублях включается в состав гос. внутреннего долга, в иностранной валюте – внешнего долга.

РФ или субъект РФ выступает в качестве гаранта, дает письменное обяз-во отвечать за исполнение лицом, к-ому дана гарантия, обяз-ва перед третьими лицами полностью или частично.

43. Классификация государственных займов.

Гос-ые займы — это основная форма гос-ого кредита, когда государство выступает в основном в качестве заемщика. Задолженность гос-ва по государственным займам включается в сумму гос-го долга страны.

1. По уровню эмитента:

- федер-е; - региональные; - местные.

2. В зависимости от места размещения:

- внешние займы — это обязательства государства перед нерезидентами;

- внутренние – перед резидентами.

3. В зависимости от обращения на рынке:

- рыночные займы – свободно продаются и покупаются.

- нерыночные не подлежат обращению на рынке ценных бумаг.

4. В зависимости от сроков привлечения:

- Краткосрочные – (до 1 г.), среднесрочные (от 1 годадо 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет до 30 лет).

5. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств:

- закладные –возвратность обеспечивается залогом

- беззакладные

6. По форме выплаты дохода:

- выигрышные – их владельцы получают доход в форме выигрыша

- % – доход устанавливается в виде фиксированного процента от номинала.

- дисконтные займы– ценные бумаги приобретаются со скидкой, а погашаются по номинальной стоимости.

- индексационные – доход выплачивается за счет индексирования номинальной первоначальнойстоимости ценных бумаг.

7. По методу определения дохода:

- с твердым (фиксированным)

- с плавающим доходом

8. В зависимости от обяз-ти заемщика твердо соблюдать сроки погашения займа.

-с правом досрочного погашения

- без права досрочного погашения

44. Государственный внешний и внутренний долг страны.

Гос-ый долг – долговое обязательство РФ перед физ. и юрид. лицами, иностр. гос-ми, международными орг-ми и иными субъектами международного права.

Различают понятия:гос. долг – долговые обязательства правительства РФ.Общегос-ый долг – более широкое понятие и включает задолженность не только правительства РФ, но и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав РФ.

Гос-ый долг делится на:

–Внутренний долг представляет собой величину задолженности своим гражданам и предприятиям. Он существует в виде суммы выпущенных и непогашенных долговых обязательств (облигаций, займов краткосрочных и долгосрочных, региональных займов и т.д.).

– Внешний долг — задолженность гражданам и организациям иностранных государств. Внешним долгом являются обязательства, возникающие в иностранной валюте.

В 2012 г. внутренний долг увеличивается, внешний уменьшается.

Между собой они различаются:

- инструментами предоставления;

- условиями размещения;

- составом кредиторов;

- валютой займа.

Управление гос. долгом – это процесс разработки и выполнения стратегии, к-ая позволяет привлечь необходимую сумму финансирования, достигнуть делаемых параметров долга по степени риска и стоимости обслуживания, а также решить любые другие задачи, в частности создание эф-го рынка внутр-го долга.

Цель упр-иягос-м долгом:нахождение оптимального соотношения м/у потребителями гос-ва в доп. финансовыхрес-сах и затратами по их привлечению, обслуживанию, погашению.

Методы упр-иягос-м долгом:

- рефинансирование – погашения части гос. долга за счет вновь привлечен.средств;

- конверсия – изменение доходности займа;

- консолидация – объединение ранее выпущ-х займов в новый с более длительным сроком погашения;

- новации – соглашение м/угосударством – заемщиком и кредиторами по замене обязательств в рамках одного и того же кредитного договора;

- отсрочка – это перенос сроков выплаты задолженности;

- дефолт – отказ гос-ва от уплаты гос. долга.

45. Управление государственным кредитом.

Гос.кредит – это одна из форм привлечения государством денежных ресурсов для выполнения своих функций.

Управление гос.кредитом – это совокупность действий связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств гос-ва, регулированию рынка гос-ых ценных бумаг, обслуживанию и погашению гос.долга, предоставлению ссуд и гарантий.

Органы управления гос. кредитом:

- Федеральное собрание РФ (устан-ет максимальные размеры как привлечения ср-в, так и кредитования);

- Правительство (осуществляет внешние и внутренние заимствования).

Задачиупр-иягос.кредитом:

1 Mинимизация стоимости долга заемщика;

2 Недопущение переполнения рынка заемными обязательствами РФ;

3 Недопущение резкого колебания курса заемных средств;

4 Эффективное использование мобилизованных средств;

5 Контроль за целевым использованием выделенных кредитов;

6 Обеспечение своевременного возврата кредита.

46. Сущность, необходимость и классификация внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды - это сов-стьден-х распределенных и перераспределенных отношений, в результате к-рых формируются фонды фин-х ресурсов, не входящих в бюджет и имеющих целевое назначение.

ВФ создаются 2 путями: 1) Выделение из бюджета опред-х расходов имеющих особо важное значение; 2) Формирование ВФ с собственными источниками дохода.

Главная причина возникновения ВФ – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в соц-ную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

Средства вн.ф. складываются из:

-специальные целевые налоги и взносы, установленные гос-вом для соотв-щего фонда

-отчисления от прибыли хоз-щих субъектов

-бюджетные средства

-прибыли от собствен-ой коммерческой деят-сти

-банковских кредитов

Цель расходования ср-в обычно указана в названии фонда.

Решение о принятии ВФ принимают Федеральные собрания РФ, а также гос-ные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления.

Разнообразие вн.ф. определяют сложные многоступенчатые связи:

-односторонние фин-вые связи(денежные средства идут в одном направлении)

-двусторонние фин-вые связи (денедные ср-ва движутся в двух направлениях)

-многосторонние фин-вые связи(когда один вн.ф. одновременно взаимодействует с разными фин.звеньями,т.е. ден.ср-ва движутся в разных направлениях м/у ними)

Перед ВФ стоят задачи:

- Обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики (фонды НИОКР, экологические фонды)

- расширить социальные услуги населению с помощью различных специальных фондов.

ВФ находятся в собственности гос-ва, но явл-ся автономными и изъятию не подлежат.

Клас-циявн.фондов:

1) По срокам действия(постоянные, временные)

2) По экон.содержанию(социальные, экономические)

3)В зависимости от правового статуса (федеральные, региональные, межгосударственные)

47. Сущность и назначение Пенсионного фонда РФ.

ПФРФ – самый круп.фонд РФ, образован постановлением Верховного совета РСФСР 22.12.1990г. в целях гос. упр-я финансами пенсионного обеспечения в РФ. Введен в действие с 01.01.1992г. ПФР – самостоят-ое финансово-кредитное учреждение, явл-ся юридическим лицом, имеет печать с изображением гос.герба РФ и своим наименованием. Местонахождение ПФР – г. Москве.

ПФР и его ден. ср-ва нах-ся в собств-ти гос-ва, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

ПФР обеспечивает:

1) целевой сбор и аккумуляцию страх.взносов;

2) увеличение ср-в ПФ, а также привлечение в него добровольных взносов физ. и юр. лиц;

3)контроль за своевременным и полным поступлением в фонд страх.взносов и контроль за правильным и рациональным исп-ем его ср-в;

4)орг-цию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и др. граждан, сумм гос. пенсий по инвалидности вследствие труд.увечья, проф. заболевания или по случаю потери кормильца;

5)орг-цию и ведение гос. банка данных по всем категориям плательщиков страх.взносов.

6) внесение в Правит-во РФ предложений по совершенствованию нормативных актов по вопросам уплаты страх-х взносов в ПФ.

Ср-ва ПФР формир-ся за счет:

1)страх.взносов работодателей;

2)страх.взносов граждан, занимающихся индивид. труд. деят-тью;

3)страх.взносов иных категорий работающих граждан;

4)ср-в взыскиваемых с работадателей и граждан в рез-те предъявления регрессивных требований (штрафы, недоимки);

5)добровольных взносов.

Ср-ва ПФР напр-ся на:

1)выплату гос. пенсий в соот-вии с действующим на тер-рии РФ законодат-вом;

2) выплату пособий по уходу за ребенком старше 1,5 лет;

3)финан-ое и материально-технич. обеспечение текущейдеят-ти ПФР и его органов;

4) оказание органами соц. защиты населения помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

5)др. мероприятия, связанные с деят-тью ПФР.

Руководство ПФР осуществляется Правлением и его исполнительной дирекцией.

48. Сущность и назначение фонда Социального страхования РФ.

ФСС РФ управляет сред-ми гос-ого соц.страх-ния РФ. ФСС явл-сяспециализ-ымфинан-во-кредитным учрежд-м при правит-веРФ. Его ден. ср-ва нах-ся в собств-ти гос-ва, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

В ФСС входят следующ-е исполнит-е органы: 1) Региональные отделения 2) Центральные отрас-е отделе-я 3) Филиалы отделений, создаваемые региональ-ми отделен-ми и централь-ми отрас-ми отделе-ми ФСС по согласованию с председателем ФСС.

Руководство деят-тью ФСС осущ-ся его председателем. Председатель ФСС и его заместители наначаются Правит-ом РФ.

Осн-е задачи ФСС:

1) обеспечение гаран-х гос-м пособий;

2) участие в разработке и реализации программ охраны здоровья работников;

3) осущ-е мер обеспеч-х финан-ую уст-ть ФСС;

4) разработка предложений о размерах тарифа страх-х взносов на гос-е соц-ое страх-ие.

Средства ФСС образ-ся за счет:

1) страх взносов работад-й

2) страх взносов граждан, заним-сяиндив-й трудовой деят-тью

3) страх взносов граждан, осущест-х деят-ть на иных условиях

4) доходов от инвестир-я временно-свобод-х средств ФСС в ликвидные ценные бумаги и банковские вклады

5) доброволь-х взносов граждан и юр лиц, поступление иных финан-х сред-в, не запрещен-х законом;

6) ассигнование из фед бюджета на покрытие расходов,связ-х с предоставлен-м льгот лицам пострадав-м вследствие радиационных аварий;

7) прочие поступления

Ср-ва ФСС направляются на: выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, на погребение, оплата проезда к месту лечения и обратно, частичная оплата путевок в лагеря.

Не допускается перечисление средств на лицевые счета граждан, в отличие от ПФ.

Ср-ва, получ-е в виде пени, штрафов образ.фонд развития ФСС. Распорядитемявл председатель и гл бухг. Расчет путевок, пособий производят бухгалтера пред-ий и предоставляют эту информацию ФСС. Ответств-ть за правильность начисления несет администрация.

49. Сущность и назначение федерального фондов Медицинского страхования РФ.

ФФОМС-самостоятельное госуд-ое некоммерческое финансово-кредитное учреждение.ФФОМСявл-ся юридическим лицом, имеет самост-ый баланс, обособленноеимущ-во, счета в учреждениях ЦБ РФ и др-х кредитных орг-ях, печать со своим наимен-ем, штампы и бланки установл-го образца.

Задачи ФФОМС:

1) финан-ое обеспечение устан-ых закон-вом РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязат-го мед-го страх-ия;

2) обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС, выравнивание объема и качества медицинской помощи гражданам;

3) аккумулирование финансовых средств ФФОМС для обеспечения финансовой стабильности системы ОМС.

Деятельность ФФОМС:

1) осущ-етвыравнивание финансовых условий деятельности ФОМС в рамках базовой программы ОМС,

2) разрабатывает предложения о размере взносов на ОМС,

3) осущ-етаккумулирование финансовых средств ФФОМС,

4) выделяет средства территориальным ФОМС для территориальных программ ОМС,

5) осущ-етконтроль за перечислением страховых взносов,

6) осущ-ет контроль за рац-ымисп-ем фин-х сред-в в системе ОМС;

7)участвует в разработке базовой программы ОМС граждан;

8) вносит предложения во соверш-ию закон-х и иных норм-х прав-х актов по вопросам ОМС;

9) ежегодно предоставляет в Правит-во РФ проекта фед-х законовобутв-нии бюджета ФФОМС на соотв-ий год и его исполнении.

Фин-ые средства ФФОМС образуются засчет:

1)страховых взносов организаций на ОМС,

2) ассигнований из фед-го бюджета,

3) добровольных взносовфизич. и юрид. лиц,

4) страхового запаса ФФОМС,

5) доходыов от использования временно-свободных финансовых средств.

ФФОМС ежегодно разрабатывает бюджет и отчет о его исполнении,которые утверждаются федеральным законом.Управление ФФОМС осуществляется коллегиальным органом-Правлением и исполнительным органом-директором. Местонахождение ФФОМС – г.Москва.

50. Сущность и назначение территориального фондов медицинского страхования РФ.

ТФОМС в области финансово-кредитной деят-ти и контроля над рациональным испол-ем фин-х средств в системе ОМС осущ-т след. осн. функции: 1) аккумулируют фин средства террит-ых Ф; 2) осущ-т фин-ние ОМ обслуживания, проводимого страховыми медиц-и учреж-ми; 3) Осущ-ет контроль за целевым испол-ем финн-х ресурсов, направляемых на ОМС

Источники средств:

* часть страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на ОМС в размерах, устан-ых закон-м РФ;

*взносы террит-х Ф на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

- ассигнования из федер-го бюджета на выполнение республиканских программ ОМС;

* добровольные взносы;

* доходы от исп-я временно свободных фин средств;

* нормированные страховые запасы фин средств Федер-го и террит-ых Ф;

* средства, предусматриваемые органами испол-й власти в соответ-их бюджетах на ОМС неработающего населения.

Ср-ва ТФОМС расход-ся на:

-оплату мед.помощи и иных услуг, оказываемых застрахованным гражданам учреждениями здравоохранения

-формирование нормируемого страхового запаса ТФОМС, резерва финн-ния предупредительных мероприятий ТФОМС, фин-х фондов и резервов страховых мед.орг-ций в пределах установленных нормативов

-финансирование тек. Содержания ТФОМС, страховых мед.орг-ций на ведение дела по ОМС

-иные цели, связ-ые с обесп-ем деят-сти ТФОМС и развитием системы ОМС.

Рук-водея-ю ТФОМС осущ-ся Правления и исполнительной дирекцией.

51. Сущность и назначение социальных и экономических внебюджетных фондов.

Социальные фонды- это фонды денежных средств, предназначенные для осуществления социальной помощи населению (Пенс.фонд, фонд соц.страх-ия, фонд обязат-гомедиц-го страх-ия). Эффективно функционируют федеральные социальные фонды. По закону средства данных фондов не могут быть изъяты или направлены на другие цели, нежели те, на которые они предназначены.

Источники средств социальных фондов:

1. страховые взносы наемного персонала и застрахованных лиц, представляют собой вычет из их дохода;

2. страховые взносы, уплачиваемые работодателями и предпринимателями;

3. субсидии государства.

Экономич-е внебюджетные фонды - это фонды, образуемые в соответствии действующим законодательством для финансирования отдельных госуд-х расходов. Эти фонды входят в состав бюджетной системы страны для обеспечения более полного госуд-гоконтроля за поступлением и целевым использованием средств. (Государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, Экологический фонд РФ, Фонд инвестирования жилищного строительства;

Источниками фин-я экономических фондов являются:

1) средства бюджетов;

2) целевые поступления от отдельных видов налогов и сборов, закрепленных за фондами;

3) доходы от реализации конфискованного имущества;

4) платежи за загрязнение окружающей среды;

5) штрафы и другие платежи, поступающие в соответствующий фонд.

Создание экономических внебюджетных фондов связано с необходимостью обеспечения развития определенного направления сектора экономики или охраны природы.

52. Воздействие финансов на развитие экономики.

Выделяют 3 направления воздействия финансов на развитие экономики:

1.Фин-вое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства – означает покрытие затрат за счет фин-х ресурсовов (собственных, заемных, привлеченных).

Процесс воспроизводства включает 4 стадии:пр-во, распределение, обмен, потребление.

Распределению подлежит результат про-ва – ВВП, состоящий из 2-ух частей: стоимости израсх-ой на про-во продукции сред-в про-ва (орудий труда) и национального дохода (стоимости раб.силы).

Нац. доход делится на:

– фонд накопления (предназначен для расширения воспро-ва и образ-ия резервных фондов);

– фонд потребления (влияние оказывают ур-нь технологий, гос. устр-во).

Особенная велика роль финансов в расшир-ом воспро-ве пред-ийразл-х форм собств-ти, поскольку при их непосред-ом участии создается ВВП и происходит его распред-ие внутри пред-ия и отраслей.

2. Фин-вое регулирование эк-ких и соц-х процессов – осущ-ся через перераспределение фин-х ресурсов.

3. Фин-вое стимулирование эф-ого использования всех видов эк-ких р-ов.

Методы:

- через эф-ное вложение фин.ресурсов

- создание поощрительных фондов (фонды потребления)

- использование бюджетных стимулов (предоставление льгот при уплате налогов)

- использование фин.санкций (штрафы, пени за несвоевременную уплату налогов)

Финансы оказывают количественное и качественное воздействие на экономику:

Количественное воздействиефин.механизмавыр-ся через объем и пропорции мобилизации субъектами хозяйствования и органами властифин.р-ов и их распределение между сферами и звеньями фин.сис-мы гос-ва.

Качественное – связано с исп-нием таких методов формирования и использования фин.ресурсов, к-рые позволяют рассматривать их в качестве стимулов развития субъекта хозяйствования и экономики в целом.

53. Использование финансов для решения социальных проблем.

Цель соц-ой политики – последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства.

Содержание соц-ой политики зависит от выбранной модели:

– либеральная(минимальное вмешательство гос-ва в рыночные отношения, небольшая доля гос.расходов в ВВП, обязат-ая проверка нуждаемости в поддержке, небольшой охват населения соц.страхованием,частный характер функционирования большинства организаций предоставляющих соц.услуги (пример, США)),

– социально-демократическая(всеобъемлющая роль гос-ва,гос-во берет ответственность за благополучие своих граждан, отличит-аяособен-ть – необязат-ая проверка нужд0ти чел-ка в соц-ой поддержке (пример:РФ, Финляндия)),

– корпоративная(высокая степень вмешательства гос-ва в экономику,гос-во дает экономические гарантии, возлагая на предприятия реализацию соц.законов (Германия)).

Осн-ым измерителем качества жизни служит индекс развития чел-го потенциала (ИРЧП – суммарный показатель, определяющий ур-ньжизни.Индекс измеряет достижения страны по 3-ём осн-ым показателям: 1) ожидаемаяпрод-ть жизни при рождении 2) ур-нь образования (грамотности) 3) ур-нь ВВП на душу нас-ия. Эти три показателя выражаются в виде числовых значений от 0 до 1 и среднее ариф-ое этих показателей определяет совокупный показатель ИРЧП. Страны располагаются на основе этого показателя и 1 место в рейтинге соответствует наивысшему значению ИРЧП.

Хар-кисоц.политики:

- практическая реализация соц.справедливости в обществе;

- учет соц.интересов различных групп и слоев населения;

- соц.защищенность малоимущих слоев и групп, нуждающихся в посторонней помощи и защите.

Соц.политика гос-ва осущ-ся с помощью механизма гос-го финансового регулирования.Финансовое регулирование осущ-ся в следующих формах:

Прямые формы – формирование гос-ых доходов посредством налогобложенияфиз.июр.лиц, установление таможенных пошлин, введение повышенных или пониженных ставок налогов и др.обяз-ых платежей, установление льгот, получение доходов от внешнеэкономической деятельности, бюджетное финансирование расходов.

Косвенные формы применяются в процессе определения направлений использования средств гос.внебюджетных фондов соц.назначения и сред-в бюджета на финан-ие текущих гос.расходов.

Смешанные формы – это неналоговые платежи в бюджет и долевое участие гос-ва в финансировании отдельных видовдеят-ти и услуг соц.характера.

54. Роль финансов в развитии международных экономических отношениях.

Мировые финансы представляют собой сов-стьфин--х.рес-сов мира, т.е. финн.рес-сов 192 стран (члены ООН) с их финансовыми орг-ми , м/унар-х орг-ций и м/унар-х фин--х.центров мира, всех фирм легального бизнеса и всего населения земли.

Фин.рес-сы мира находятся преимущественно в обращении, образуя мировой фин-ый.рынок (МФР)

Состав м/нар финансов

Публичные финансы. Субъекты публичных финансов явл-ся лица признанными таковыми согласно м/нар права.

Частные финансы. Субъектами яв-сянац-ные, иностранные, физ и юридич. лица гос-ва, а также созданные ими орг-ции.

М\нар орг-ции – объединения суверенных гос-в, созданные на основе м/нар договоров и уставов для выполнения опр.целей, имеющих сис-му постоянно действующих органов, обладающих М\нар правовой субъективностью и учрежденные в соотв-ии с м/нар правом.

К основным м/нар орг-иям, занимающихся регулированием м/нар валютно-фин-ых и кредитных отношений относят м/нар валютный фонд (МВФ), группу всемирного банка и банк м/нар расчетов.

В структуре мировых финансов выдел-ся:

1)Финансовая помощь(межгос-ые кредиты и гранты)

2)Золотовалютные резервы(частные и официальные)

3)МФР(валютный спот-рынок, рынок долговых и долевых ЦБ, рынок страхуемых услуг, кредитный рынок и др.)

55. Организация финансовой системы США.

Финансовая система США состоит из централизованных и децентрализованных финансов. В свою очередь децентрализованные финансы состоят из финансов домохозяйств, гос-х и негос-х предприятий. Централизованные же финансы состоят из бюджетной системы и государственного кредита и гос-го фонда страх-ия.

Финансовая система США регулируется законодательством и на федеральном уровне и на уровне штатов.

Cистемагос-х финансов состоит из:

• Финансовой системы федерации;

• Финансовых систем 50 штатов;

• Финансовых систем местных подразделений (графств, округов, муниципалитетов и т.п.);

• Специальных фондов (ФСС – пенсии по старости, по потере кормильца; Экономич-й – сред-ванапр-ся на финн-е частных компаний и гос предприятий; Научно-исследовательский (финн.поддержканаучных исследований); Военно-политический.

Федеральный бюджет в США – подробная смета всех правительственных доходов и расходов, различаемых по источникам поступления, по программам расходования средств. Доходы состоят из налоговых и неналоговых поступлений.

Местные органы и штаты самостоятельно составляют и утверждают свой бюджет, разрабатывают и осуществляют налоговую политику, управляют долгом. Власти штатов не отчитываются перед федерацией о состоянии бюджетов и финансов. Крупные расходы штатов (на просвещение, соц-е обеспечение, здравоохранение).

Местные налоги:

1) прямые (налоги на наследство и дарение) и косвенные (налоги на продажу).

2) надбавки к общегос-м налогам (индивид-е. подоходные).

3) налоги на транспортные сред-ва.

Бюджетный год федерального правительства начинается с 1 октября и завершается 30 сентября следующего года, а большинства штатов - начинается 1 июля и заканчивается 30 июня следующего года.

3 функции бюджета США:

1. Содержание госуд-х структур (армии, аппарата управления)

2. Перераспределение доходов

3. Использование бюджета для экономического роста, развития предпринимательства.

56. Организация финансовой системы Великобритании.

Бюджетная система Великобритании является двухуровневой и состоит из государственного бюджета и местных бюджетов, а также включает специальные внебюджетные фонды и финансовые государственных предприятий.

Государственный бюджет страны состоит из двух частей:

консолидированного фонда, который включает текущие поступления средств и их расходование;

национального фонда займов, куда входят доходы и расходы государства, связанные с движением капитала.

Основная часть расходов финансируется из консолидированного фонда, который формируется преимущественно налоговыми поступлениями. К неналоговым поступлениям относят доходы от продажи государственной собственности, административные взыскания и др.

Третьим звеном финансовой системы являются специальные фонды. Их более 80, ведущее место занимает фонд национального страхования. Он создается за счёт взносов населения, государственных предприятий и дотаций правительства. Средства идут на выплату пенсий, пособий по безработице и болезни.

Государственные предприятия Великобритании делятся на 3 вида:

– государственные корпорации (функционируют в национализированных (принадлежащих гос-ву) отраслях промышленности)

– смешанные предприятия

– ведомственные.

Деятельность государственных предприятий Великобритании отвечает интересам государства.

57. Организация финансовой системы фрг.

Финансовая система Германии состоит из централизованных и децентрализованных финансов. В свою очередь децентрализованные финансы состоят из финансов домохозяйств, государственных предприятий и негосударственных предприятий. Централизованные же финансы состоят из бюджетной системы и государственного кредита.

Бюджетная система Германии включает:

– бюджет федерации (центральный бюджет),

– 16 земель (региональные бюджеты)

– бюджеты общин (местные бюджеты).

А также специальные фонды (Главное место среди них занимает Фонд социального страхования (ФСС).

Средства фондов образуются за счет трех источников: обязательных отчислений, взносов предпринимателей и государственных субсидий из федерального бюджета.

Высшим контрольным органом ФРГ в области государственных финансов является федеральная счетная палата. Отчет об исполнении бюджета составляется прминистерством финансов и направляется в парламент и счетную палату. После заключения счетной палаты парламент утверждает закон об исполнении бюджета.

Налоговая политика является важнейшей подсистемой бюджетной политики.

Налоги Германии:

–общие,

–федеральные (подоходный налог, налог на прибыль, НДС, налог на табак и водку и др.),

–земельные (налог на наследство, автомобили),

– местные (поземельный),

– таможенные пошлины

За счет бюджета обеспечивается финансир-иетрадиц-ых сфер деят-ти федерации, земель и общин.

Правит-во Германии обеспечивает военные расходы, основную часть соц-ых расходов, финансир-ие некоторых программ.

Огромное внимание уделяется социальному обеспечению и поддержанию нормального уровня жизни населения.