Кравцова, Чуркина, Островский Макроэк. УП

расширить выпуск своей продукции от величины Qs до Qs1 и повысить на нее цены от Pw до PT. Рост их выигрыша будет равен площади фигуры a

(рис. 19.1).

От установления таможенного тарифа государство получает доход Tи, размер которого равен ставке тарифа t, умноженной на объем импорта: Tи = t (Qd1 – Qs1). Доход государства от введения таможенного тарифа представлен площадью фигуры c (рис. 19.1).

Чистый эффект, получаемый страной от введения таможенного тарифа на импорт, определяется на основании сопоставления выигрышей и потерь потребителей сахара, национальных производителей и государства.

Потери потребителей составляют величину (a + b + c + d), выигрыш производителей a, доход государства c. В результате суммарный чистый эффект для благосостояния нации будет отрицательным и составит потери благосостояния общества (b + d): a + b + c + d – a – c = b + d. Первый треугольник b – это производственные потери, вызванные расширением производства сахара выше оптимального уровня под воздействием импортной пошлины. В результате страна производит у себя сахар, который дешевле было бы купить за границей. Второй треугольник d представляет собой потребительские потери, являющиеся результатом повышения цены и снижения потребления вследствие введения импортной пошлины.

Таможенные пошлины на экспорт преследуют главную цель – фискальные интересы правительства. В исключительных случаях такие пошлины устанавливаются из протекционистских соображений (воспрепятствование экспорту сырья, содействие его использованию национальными обрабатывающими предприятиями).

Рассмотрим модель, показывающую влияние экспортной пошлины на благосостояние потребителей, производителей и доходы государства (рис. 19.2). Допустим, что Россия является экспортером зерна. Если бы российская экономика не была связана с мировым рынком, то зерно продавалось бы по цене внутреннего равновесия PE. В условиях свободной торговли внутренняя цена на зерно совпадает с мировой ценой Pw, поэтому объем экспорта составляет величину: Qs – Qd.

132

Из всех видов нетарифных ограничений наибольшее распространение получили импортные квоты, представляющие собой количественные ограничения объемов иностранной продукции, разрешенной еже-

годно к ввозу в страну. Инструментом квотирования является лицензия, выдаваемая государственными органами импортерам продукции.

Рассмотрим экономические последствия от введения импортной квоты (рис. 19.3). Предположим, что Россия является импортером чая. На графике линия D показывает внутренний спрос на данную продукцию, а линия S – ее внутреннее производство. В условиях свободной торговли цена на чай будет совпадать с мировой ценой Pw, при такой цене российские производители смогут предложить данный товар лишь

вобъеме Qs, тогда как спрос составит величину Qd. Разницу между спросом и предложением (Qd – Qs) придется покрывать с помощью импорта. Если российское правительство в целях защиты отечественных производителей ограничит объем импорта и установит квоту на ввоз чая

вразмере q, то общее предложение чая на внутреннем рынке возрастет и кривая предложения примет вид: S+q.

Рис. 19.3. Экономические последствия от введения импортной квоты [2]

Квота сокращает размер импорта по сравнению с внутренним платёжеспособным спросом, предъявляемым при уровне мировых цен. Невозможность удовлетворить весь спрос по цене мирового рынка приведет к повышению внутренних цен на чай до уровня Pq. Более высокие цены стимулируют производство данной продукции, и ее предложение увеличивается от величины Qs до Qs1, однако одновременно сокращается спрос от величины Qd до Qd1. Теперь импорт будет равен величине квоты: Qd1 – Qs1.

134

Последствия от введения импортных квот выражаются в том, что благосостояние потребителей ухудшилось, так как они несут потери от роста цен и их потребительский излишек уменьшился на величину области (a + b + c + d + e). В то же время национальные производители от введения квот выигрывают – они расширяют объемы производства и реализуют свою продукцию по более высокой цене. Размер их дополнительного выигрыша составит область a. Наценка на разрешенный импорт (область c + d) представляет собой перераспределение доходов от потребителей в пользу государства (если лицензии продаются) либо в пользу импортеров (если лицензии выдаются бесплатно). Чистые потери благосостояния страны составят величину области (b + e).

Импортные квоты имеют ряд преимуществ по сравнению с применением импортных тарифов:

–они строго фиксируют объемы ввозимой продукции, это гарантирует безопасность внутреннего рынка и защищает от возможного увеличения импорта в связи со снижением цен на импортируемые товары;

–позволяют государству проводить более гибкую и оперативную политику, поскольку изменение ставок импортных тарифов регламентируется национальным законодательством и международными торговыми соглашениями;

–квотирование оказывается более выгодным инструментом для правительства, поскольку облегчает ему осуществление регулирующих функций и проведение селективной внешнеторговой политики в отношении отечественных отраслей.

«Добровольные» ограничения экспорта (ДОЭ) означают ситуа-

цию, когда страна-экспортер берет на себя обязательства по ограничению экспорта в ответ на просьбу страны-импортера. С экономической точки зрения ДОЭ точно повторяют импортную квоту, которая дорого обходится стране-импортеру.

Антидемпинговые меры также связаны с ограничением в международной торговле. Демпинг означает такую практику ведения внешней торговли, при которой экспортер продает свой товар за границей по цене ниже той, по которой он продает его на внутреннем рынке, или ниже себестоимости производства товара. Следовательно, демпинг – одна из форм международной ценовой дискриминации.

Для практики международной торговли характерны следующие виды демпинга:

–постоянный демпинг – характеризует долговременную тенденцию фирм-монополистов максимизировать прибыль, продавая товары по более высокой цене на внутреннем рынке по сравнению с мировым рынком;

–спорадический демпинг – представляет собой эпизодическую продажу продукции на мировом рынке по более низкой цене, чем на внут-

135

реннем рынке вследствие перепроизводства товаров и стремления не допустить снижения цен на внутреннем рынке;

–хищнический демпинг – означает временную продажу товара на зарубежных рынках ниже его себестоимости, и его цель – устранить конкурентов по бизнесу, после этого отмечается заметный рост цен, что дает фирмам возможность получить монопольную сверхприбыль.

Использование демпинга в мировой торговле рассматривается как форма недобросовестной конкуренции, независимо от того, в каком виде она выступает. В случае демпинга страны вправе применять ответные меры, которые обычно принимают форму введения антидемпинговой пошлины.

Антидемпинговая пошлина представляет собой временный сбор, вводимый импортирующей страной для компенсации потерь от демпинга, поэтому пошлина устанавливается в размере разницы между ценой товара на внутреннем и мировом рынках.

К прочим формам ограничения внешней торговли относятся:

–национальные стандарты качества (на оборудование, сельхозтехнику и т. д.);

–экологические требования (к автомобилям, технологиям и прочему, загрязняющему окружающую среду);

–санитарные ограничения, запрещающие торговлю определенными сельскохозяйственными товарами или продовольствием и напитками;

–требования к упаковке и маркировке изделий;

–требования к содержанию компонентов, используемых в производстве ряда товаров.

Крайней формой нетарифных ограничений во внешней торговле являются экономические санкции в виде торгового эмбарго – запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны определенных видов продукции. Подобного рода ограничения оказывают заметное воздействие на направления и объемы международных потоков товаров и услуг, а также действуют как удобные инструменты протекционизма в пользу местных производителей.

19.4. Платёжный баланс страны и валютный курс

Всфере международных взаимоотношений важна политика платежного баланса, благодаря которой государство обеспечивает баланс текущих операций (торговый баланс, баланс услуг и переводов) и баланс движения капиталов (приток и отток капиталов).

Всвоей деятельности государство использует также и валютную политику, которая включает совокупность мероприятий Центрального банка страны в сфере денежного обращения и валютных отношений в

136

целях воздействия на покупательную силу денег, курс национальной валюты и внешнеэкономические связи в целом.

Платёжный баланс представляет собой систематизированные статистические записи всех экономических сделок между резидентами данной страны и остальным миром за определенный период (обычно квар-

тал или год). Платёжный баланс дает количественную (денежную) и качественную (структурную) характеристику внешнеэкономической деятельности страны, ее участия в мировом хозяйстве.

Платёжный баланс характеризует систему расчетов одной страны с другими странами и представляет собой соотношение между общей суммой денежных поступлений, полученных данной страной из-за границы, и суммой платежей, произведенных этой страной за границу за тот же период времени. Превышение поступлений над платежами составляет активное сальдо платёжного баланса, а превышение платежей над поступлениями – пассивное сальдо (дефицит) платёжного баланса.

Международные экономические сделки предполагают разного рода обмены, осуществляемые в различных формах: торговля товарами и услугами, бартер, обмен одних финансовых активов на другие, международные переводы (например, гуманитарная помощь) и т. д. Субъектами международных сделок являются различные организации, фирмы и частные лица, которые могут быть резидентами данной страны либо других стран.

Любая международная экономическая сделка имеет две стороны: éбет. Кредит – это отток ценностей из страны, за которым должен последовать компенсирующий приток платежей в данную стра-

ну. Дебет – это приток ценностей в страну, за который резиденты данной страны должны заплатить. В платёжном балансе страны правило учета сделок следующее:

–сделка, в результате которой страна получает иностранную валюту, называется кредит и заносится со знаком плюс;

–сделка, в которой страна тратит иностранную валюту, называется дебет и заносится со знаком минус.

Поскольку за экспорт платят в иностранной валюте, следовательно, это крéдит. Импорт требует затрат иностранной валюты, следователь-

но, это дéбет.

Кроме притока и оттока денег, связанных с экспортом и импортом товаров и услуг, страна может делать платежи или принимать деньги в связи с движением инвестиций. Так, проценты и дивиденды, которые приходится платить иностранцам за их инвестиции в Россию, будут от-

ражаться в дебете, в то время как доходы, полученные от инвестиций

из-за границы, являются кредитом, потому что они, подобно экспорту, обеспечивают страну иностранной валютой.

137

Платёжный баланс состоит из двух основных частей: торгового баланса (баланс текущих операций) и баланса по счету капитала.

Торговый баланс дает представление о поступлениях и расходах средств по текущим внешнеторговым операциям страны. Когда экспорт превышает ее импорт, то страна имеет положительное сальдо по счету текущих операций. Напротив, в случае превышения импорта над экспортом наблюдается отрицательное сальдо по счету текущих операций.

Баланс по счету капитала подразумевает покупку или продажу активов. Актив – это форма капитального блага, в которой можно держать богатство (деньги, фабрики, акции, государственные ценные бумаги, участки земли и т. д.). Счет движения капитала платёжного баланса учитывает все международные сделки по покупке и продаже активов.

Покупка активов (приток стоимостей) требует затрат иностранной валюты (подобно импорту товаров), поэтому в счете движения капитала она принимает отрицательный знак. Продажа активов (отток стои-

мостей) аналогична экспорту в торговом балансе и поэтому проводится по счету движения капитала со знаком «плюс».

Любой отток капитала из страны повышает спрос на иностранную валюту внутри страны. Приток капитала из-за рубежа приводит к увеличению запасов иностранной валюты.

Таким образом, счета платёжного баланса страны показывают влияние денежных потоков в целом на обменный курс национальной валюты страны и ее золотовалютные резервы.

Все торговые операции внутри страны обслуживаются национальной валютой, но для осуществления международных обменов необходима иностранная валюта. Для этого существуют специальные рынки, на которых может быть осуществлена купля-продажа иностранной валюты и которые называются валютными рынками. Специфика валютного рынка состоит в том, что он представляет собой обмен (сделку) разных валют.

Каждая национальная валюта имеет цену в денежных единицах другой страны, которая называется валютным (обменным) курсом. Обменный курс играет важную роль в экономике любой страны. Во-пер- вых, он определяет, какое количество товаров страна может приобрести за границей, продав там свои товары. Тем самым от него зависит предложение импортных товаров, а следовательно, и благосостояние потребителей внутри страны. Во-вторых, обменный курс влияет на цену экспортируемых товаров и таким образом определяет общий объем экспорта, а значит, и занятость в экспортирующих отраслях. В-третьих, от него зависит конкурентоспособность внутренней продукции по отношению к импорту на национальном рынке, а следовательно, и деловая активность во всех других отраслях отечественной экономики. И, наконец, поскольку импортные товары являются составной частью потребитель-

138

ской корзины, по которой определяется уровень цен в стране (ИПЦ), из-

менения обменного курса непосредственно отражаются на инфляции. Обесценение национальной валюты по отношению к иностранной

валюте удешевляет экспорт, а значит, делает более конкурентоспособными поставляемые на мировой рынок отечественные товары, способствует расширению экспортных производств и росту в них занятости и доходов. При обесценении иностранной валюты более дорогим ста-

новится импорт, что в конечном счете отрицательно сказывается на благосостоянии граждан страны. Удорожание национальной валюты, напротив, сдерживает экспорт, но делает выгодным импорт.

Обменные курсы устанавливаются на международном валютном рынке в зависимости от соотношения спроса и предложения валют. Спрос на иностранную валюту создают граждане, фирмы, коммерческие банки и государство в лице Центробанка, которым валюта необходима для импорта товаров, услуг и факторов производства, для сохранения богатства, для формирования резервов. Предложение иностранной валюты формируется под воздействием экспорта товаров и услуг национального производства. Экспортеры продают часть валютной выручки, поскольку нуждаются в национальной валюте для уплаты налогов, выплаты заработной платы, расчетов по другим операциям.

Мировая практика знает три основных типа обменных курсов: абсолютно жесткий, фиксированный и плавающий. Ни один из них не обла-

дает абсолютными преимуществами с точки зрения достижения основных макроэкономических целей. Выбор типа обменного курса зависит от ряда объективных условий той или иной страны: уровня экономического развития, степени открытости экономики, состояния платёжного баланса, денежной системы страны, финансовых рынков, величины резервов иностранной валюты и т. д.

Абсолютно жёсткий обменный курс (унифицированная валюта)

характерен для американского доллара (как международной резервной валюты) и для евро (как единой валюты стран Европейского союза). Переход на единую, унифицированную валюту – неизбежный процесс, поскольку общая валюта сулит странам немалые выгоды. Например, она делает страны безопасными для инвесторов (финансовая стабилизация, более низкие процентные ставки, ускорение темпов экономического роста, снижение премий за риск).

Фиксированный обменный курс означает поддержание нацио-

нальной денежной валюты по отношению к американскому доллару в пределах обязательств, взятых на себя Центробанком страны. В этом случае курс национальной валюты определяется на валютном рынке, а роль ЦБ состоит в поддержании равновесия посредством валютных интервенций. Фактически ЦБ корректирует величину своих официальных резервов, а значит, внутреннего предложения денег.

139

Основное преимущество фиксированного обменного курса – его предсказуемость и определенность, что положительно оценивается инвесторами и участниками внешней торговли. Недостатки системы фиксированного курса связаны главным образом с невозможностью прямого контроля ЦБ за денежной массой в экономике, объем которой может регулироваться лишь балансом спроса и предложения на валютном рынке.

При системе фиксированного курса рано или поздно неизбежной становится девальвация национальной валюты, т. е. официальное снижение ее курса относительно иностранных валют. Посредством девальвации устраняется дисбаланс между спросом на иностранную валюту и ее предложением, тем самым достигается долгосрочное равновесие на валютном рынке.

Плавающий обменный курс – это такая политика, при которой Центральный банк страны не вмешивается в деятельность валютного рынка и обменный курс определяется свободным взаимодействием спроса и предложения валют. Преимущества плавающего обменного курса заключаются в том, что ЦБ может проводить независимую денежную политику, так как его официальные валютные резервы остаются неизменными. При этой системе независимое предложение денег будет оказывать влияние на цены, которые в свою очередь будут определять обменный курс. В то же время свободное плавание обменного курса может отрицательно сказаться на внешней торговле страны и инвестициях, так как порождает риск и неопределенность в экономике. Именно поэтому на практике страны чаще всего прибегают к управлению валютным курсом, чтобы сгладить его нежелательные колебания.

Ключевые термины и понятия

Мировое хозяйство Международное разделение труда

Формы международных экономических отношений Теория абсолютных преимуществ А. Смита Теория сравнительных преимуществ Д. Рикардо Теория международной стоимости Дж. Ст. Милля Теория Хекшера–Олина Теорема Столпера–Самуэльсона Теорема Т. Рыбчинского

Теория специфических факторов производства Протекционизм Фритредерство Таможенные пошлины Специфические пошлины Адвалорные пошлины Импортные пошлины Экспортные пошлины

140