5. Правительство рф и его полномочия

Правительство РФ - это коллегиальный орган, который возглавляет систему исполнительной власти РФ и издает административно-правовые акты от своего имени.

Состав Правительства РФ, порядок его формирования, цели, направления деятельности, полномочия, взаимоотношения с Президентом и Федеральным Собранием регламентируются Конституцией РФ. Согласно ст. 110 Конституции Правительство РФ состоит из Председателя, его замов и федеральных министров.

Конституционные полномочия Правительства РФ:

1) разработка, пред­ставление Государственной Думе федерального бюджета и его исполнения;

2) проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

3) проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

4) управление федеральной собственно­стью;

5) реализация мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, внешней политики РФ;

6) обеспечение законности, прав и свобод граждан;

7) охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

8) иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными зако­нами, указами Президента.

6. Центральные органы федеральной исполнительной власти

Согласно Указу Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (ред. от 24.07.2008), систему федеральных органов исполнительной власти составляют: министерства РФ (феде­ральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти (фе­деральные службы, федеральные агентства).

Центральные органы исполнитель­ной власти функционируют в экономической, социально-культурной, административно-политической сферах.

Организационно-правовые формы центральных органов исполнительной власти:

1. Федеральные министерства являются центральными единоначальными орга­нами. Федеральное министерство - федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности, координирует и контролирует деятельность находящих­ся в его ведении федеральных служб, федеральных агентств, а также государственных вне­бюджетных фондов. Возглавляет федеральное министерство входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр), который издает приказы, распреде­ляет обязанности между своими замами. Министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, по управлению государственным имуществом, кроме случаев, предусмотренных указами Президента РФ или постановлениями Прави­тельства РФ;

2. Федеральные ведомства – комитеты, федеральные службы, агентства, инспекции, комиссии, центры и другие органы являются само­стоятельными органами исполнительной власти и не могут входить в состав ми­нистерств и государственных комитетов.

3. Федеральная служба (служба) - федеральный орган исполнительной власти, осу­ществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятель­ности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Возглавляет федеральную службу руководитель (директор). Федераль­ная служба по надзору может иметь статус коллегиального органа, может быть подведомст­венна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ;

4. Федеральное агентство - федеральный орган исполнительной власти, осуществ­ляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, уп­равлению государственным имуществом, правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ. Возглавляет федеральное агентство руководитель (директор).

Руководители федеральных органов исполнительной власти, деятельность кото­рых координирует Президент РФ, и их заместители назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ.

Порядок взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент РФ, а также порядок их взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти устанавливаются Президентом РФ.

Руководители федеральных служб, федеральных агентств, за исключением ру­ководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств, деятельностью которых руководит Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению федеральных министров, коор­динирующих и контролирующих деятельности федеральных служб, федеральных агентств.

Комитеты РФ, федеральные службы, агентства, инспекции - органы функ­циональной или смешанной компетенции, наделенные властными межотрасле­выми полномочиями, занимающиеся межотраслевой координацией, контролем и иными межотраслевыми функциями.

Структура центрального органа:

1. руководство - руководитель, его заместители, коллегия, комитет, ведомственные, научные и иные советы);

2. производ­ственные структурные подразделения, которые руководят службами, непосредст­венно выполняющими определенные задачи (в МВД - Служба уголовного розы­ска, ГИБДД);

3. штабные подразделения, занимающиеся внутриорганизационной деятельностью в рамках ведомства (управления бухгалтерского учета, кадров).