12

Министерство образования и науки рф

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Рязанский государственный университет

им. С.А. Есенина

Кафедра государственного и муниципального управления

ЛЕКЦИЯ

по курсу «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

ТЕМА № 1: «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ»

Рязань 2010

ПЛАН:

1. Общее понятие управления.

2. Государственное управление: сущность, функции.

2. Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей.

2. Функции исполнительной власти

3. Принципы организации исполнительной власти

4. Формы осуществления исполнительной власти

1. Общее понятие управления

Управление - это организующая деятельность людей, осуществляемая для достижения определенных целей.

Управление обусловлено наличием субъекта управления (тот, кто управля­ет) и объекта управления (тот, кем управляют); существованием между объек­том и субъектом прямой (отдание команд, распоряжений) и обратной (инфор­мирование о выполнении или невыполнении команд субъекта управления) связи.

Управление - это воздействие субъекта на объект с целью

• упорядочения системы;

• сохранения ее структуры;

• обеспечения функционирования системы.

В зависимости от объекта различают следующие виды управления:

- техническое (механическое) управление, т.е. управление техникой, машинами, технологическими процессами;

- биологическое управление, т.е. управление процессами жизнедеятельности живых организмов;

- социальное управление, т.е. управление людьми, организациями, процессами, происходящими в обществе.

Наиболее сложным из них является социальное управление – воздействие одних людей на сознание, деятельность и поведение других людей в целях упорядочения общества, его совершенствования и развития, достижения определенных целей.

Социальное управление в обществе подразделяется на 2-а вида государственное (управление делами государства) и негосударственное (управление делами частных организаций, общественных формирований и т. п.).

Признаки социального управления:

1) социальное управление есть там, где проявляется совместная деятельность людей;

2) главное назначение социального управления - упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности;

3) объектом воздействия социального управления - это поведение участников совместной деятельности, взаимоотношения между ними;

4) социальное управление, регулируя поведение участников совместной деятельности, достигает этой цели в рамках общественных связей;

5) базис социального управления - соподчиненность воли участников управленческих отношений;

6) механизм реализации социального управления олицетворяют субъекты управления (органы управления).

Функции социального управления:

1. сбор и обработка информации;

2. про­гнозирование (научное предвидение изменений в развитии каких-либо явлений или процессов на основе объективных данных);

3. планирование (определение на­правлений, целей управленческой деятельности, способов и средств их достиже­ния);

4. организация (формирование системы управления, упорядочение управ­ленческих отношений между субъектом и объектом управления);

5. координация и взаимодействие, осуществляемые для достижения общих целей управления;

6. контроль и учет.