5. Источники административного права

Источника административного права - юридические акты различных государственных органов, в которых содер­жатся административно-правовые нормы. В зависимости от юридической силы актов, содержащих административно-правовые нормы, источники административного права можно разделить на группы:

1. Акты федеральных органов подразделяются на Законы РФ и подзаконные федеральные акты.

Законы РФ:

а) Конституция РФ - обладает высшей юридической силой и является базой текущего законодательства;

б) акты Федерального Соб­рания РФ:

• федеральные конституционные законы - которые содержат нормы, устанавливающие систему: органов государственного управления, опреде­ляют круг прав и обязанностей граждан и общественных организаций;

• феде­ральные законы, издаваемые в порядке текущего законодательства, регулируют различные стороны общественной и хозяйственной жизни;

• акты Федерального Собрания - декларации, положения, постановления и др.;

Подзаконные федеральные акты:

• указы, распоряжения Президента РФ;

• постановления, распоряжения Правительства РФ;

• нормативные акты министерств и др. цен­тральных органов;

• приказы, постановления, инструкции иных федеральных ор­ганов исполнительной власти и руководителей федеральных предприятий, учре­ждений.

2. Акты субъектов РФ подразделяются на Законы и подзаконные акты субъ­ектов Федерации.

Законы субъектов РФ - конституции, уставы, законы субъектов РФ. Подзаконные акты субъектов РФ:

• указы, рас­поряжения президентов (губернаторов);

• постановления, распоряжения прави­тельств субъектов РФ;

• приказы, постановления министерств субъектов РФ;

• приказы, постановления иных органов субъектов РФ, руководителей учрежде­ний субъектов РФ.

3. Акты органов местного самоуправления - нормативные акты местной администрации, которые действуют на территории края, области, города, района, се­льской местности. Виды актов местного самоуправления – распоряжения и решения.

4. Международные акты, регулирующие отдельные вопросы (например, безвизово­го пересечения границ, таможенного контроля и т.д.).

Основным источником административного права является Кодекс РФ об административных правонаруше­ниях. Он имеет структуру:

• Раздел 1 «Общие положения» - в нем определены предметы ведения рф в об­ласти законодательства об административных правонарушениях;

• Раздел 2 «Особенная часть», в нем предусмотрены административные взыскания за правонарушения, посягающие на права граждан (напр., в области охраны собственности, в области предпринима­тельской деятельности и т. д.);

• Раздел 3 «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях» - содержит нор­мы, определяющие систему, наделенных юридически-властными полномочиями назван­ных лиц, а также объем их компетенции в отношении конкретных правонаруше­ний и нарушителей, т. е. подведомственность дел об административных правонарушениях;

• Раздел 4 «Производство по делам об административных правонарушениях» - представляет собой административно-процессуальные нормы, регламентирующие порядок рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях;

• Раздел 5 «Исполнение постановле­ний по делам об административных правонарушениях» посвящен основам административно-исполнительного производства.

6. Административный договор

Административный договор - это соглашение 2-х или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение или прекращение административных прав и обязанностей. Орга­ны исполнительной Власти (Правительство РФ, центральные федеральные ор­ганы РФ, органы субъектов РФ) заключают межправительственные соглашения, соглашения ведомств разных стран по вопросам связи, борьбы с преступно­стью, др., договоры РФ с ее субъектами.

По предметному критерию различают:

1) договоры о компетенции (раз­граничение и делегирование полномочий и предметов ведения);

2) договоры в сфере управления государственной собственностью;

3) договоры, обеспечивающие государственные нуж­ды;

4) контракты с государственными служащими, студентами;

5) финансовые и налоговые со­глашения;

6) договоры о взаимодействии и сотрудничестве;

7) различного рода концессии и инвестиционные соглашения;

8) договоры об оказании некоторых услуг частным лицам (содействие занятости населения, коммунальные услуги, перевозка в общественном транспорте).