4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Правовое положение иностранных граждан регламентируется Конституцией РФ, международными договорами, Правилами пребывания иностранных граждан в СССР.
Согласно ч. З ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. Вопросы об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РФ иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ, разрешаются дипломатическим путем. Законодательство различает иностранных граждан, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории РФ, а также проезжающих через территорию РФ транзитом. Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, если они имеют разрешение и вид на жительство, выданное органами МВД, - постоянно проживающие. Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях, - временно пребывающие.
Особенности правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ:
1) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности, работать в органах МВД;
2) иностранные граждане и лица без гражданства не допускаются к государственной тайне;
3) на иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется воинская обязанность;
4) за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства;
5) только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяется такое административное наказание, как выдворение;
6) иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать на территорию РФ при наличии разрешения;
7) иностранные граждане и лица без гражданства проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов;
8) для иностранных граждан могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства (например, Постановлением Правительства РФ от 4.07. 1992 г. № 470, (в ред. от 30.10.2001 г.), утвержден Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан);
9) по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов МВД. По прибытии в пункт назначения они должны зарегистрировать свое временное пребывание;
10) иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов выданных или оформленных им в соответствии с законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с Федеральными законами требуется специальное разрешение (к таким территориям относятся закрытые военные городки, закрытые административно-территориальные образования и т.п.). Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ. При наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из РФ может быть не разрешен.