Ист. России. Вся. Учебник

сельскохозяйственных машин возросло более, чем в 3,5 раза. К тому же реформа временно притупила остроту крестьянского вопроса: крестьянский протест был направлен не против общественнополитического строя, а выродился в хозяйственные споры.

С развитием капитализма прежнее натуральное хозяйство в деревне превратилось в товарное, производящее продукцию на рынок. Сельское хозяйство специализировалось в зависимости от климатических зон. Специализация способствовала расширению обмена между различными земледельческими районами, что втягивало земледелие в товарное обращение.

Главными буржуазными реформами были: земская, городская, судебная, военная.

Земская реформа («Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 года) вводила новые органы местного управления. Дореформенное местное управление было сословнопомещичьим и чиновничье-бюрократическим. Крестьяне «управлялись» и судились помещиком, а дворянские чиновники охраняли государство помещика над крестьянином.

Согласно «Положению» от 1 января 1864 года земские учреждения должны были состоять из представителей (в лице избранных гласных) всех сословий по принципу имущественного ценза (владения землей, предприятием). Избрание гласных происходило раздельно по трем группам избирателей: землевладельцев, городских избирателей, крестьян (сельских обществ).

В первой группе были представлены помещики-дворяне, а также собственники крупных торгово-промышленных предприятий и недвижимого имущества стоимостью не ниже 15 тыс. рублей, мелкие землевладельцы (менее 10 десятин земли) выдвигали лишь уполномоченных. Вторая группа была представлена крупной буржуазией и отчасти средней. Мелкая буржуазия, ремесленники, рабочие в выборах не участвовали. Третья группа – гласные от крестьян избирались выборщиками от волостей, уездов, выделяемыми на волостных сходах.

Таким образом, система выборов во «всесословное» земство гарантировала руководящую роль помещиков и буржуазии, а круг вопросов, которые решали земские учреждения, был строго ограничен пределами «местных нужд» уезда и губернии, хозяйственного порядка (заботы о продовольствии, об общественном призрении, о страховании имущества, о местной торговле и промышленности, о школах,

181

больницах, тюрьмах и т.д.). Причем вся деятельность земств контролировалась губернаторами и предводителями дворянства.

Земства, несмотря на узость своей компетенции, содействовали буржуазному развитию страны.

Вторая реформа местного управления – городская. В соответствии с «Торговым положением 16 июня 1870 года» были созданы городские думы, как распорядительные органы во главе с городским головой и городские управы как исполнительные органы. Городская реформа была построена на тех же основах, что и земская (бессословность и высокий имущественный ценз). Компетенция городского самоуправления была установлена в тесных рамках хозяйственных вопросов: благоустройство города, попечение о торговле, противопожарные меры, устройство больниц, школ и т.д. Зависимость местного самоуправления от местных властей, губернаторов и правительства была еще более значительной, нежели земств. Все же новое губернское самоуправление было шагом вперед по сравнению с сословной городской думой времен Екатерины II.

Третья реформа – судебная. Новые производственные отношения, торгово-промышленная деятельность, земская и городская реформы требовали суда, свободного от вмешательства дворянской администрации, охраняющего право собственности и юридически равного для всех сословий. Для этого 20 ноября 1864 года Александр II подписал указ о судебной реформе и «новые судебные уставы». Уставы предполагали принцип всесословности. Создавалось два типа судов – окружной для уголовных и гражданских дел и судебные палаты как кассационные инстанции. Мелкие правонарушения рассматривались в мировых судах. Для оказания юридической помощи учреждался институт присяжных поверенных (адвокатов). Независимость суда от администрации гарантировалась несменяемостью независимых судей. Судья был независим, его можно было уволить только по решению уголовного суда. Процесс судопроизводства объявлялся гласным, то есть открытым и состязательным. В окружных судах был введен институт выборных присяжных заседателей, которые решали вопрос о виновности или невиновности подсудимых, а степень наказания определялась судом. Для политических процессов были введены военные суды. Вместе с тем были сохранены для крестьян особые волостные суды и особые суды для духовенства, что нарушало принцип всесословности. Но, несмотря на эти отступления от буржуазных принципов, судебная реформа была наиболее буржуазной из всех реформ этого времени.

182

Помимо основных реформ буржуазного характера были осуществлены реформы в армии, в области просвещения, финансов и др.

Военная реформа была вызвана не только социальноэкономичесукими переменами в российском обществе, но и прежде всего поражением России в Крымской войне и внешнеполитическими задачами, которые решались с помощью армии. Армия являлась гарантом сохранения государства, без которого невозможно решение ни одного вопроса межгосударственных отношений.

Вместе с тем армия была важным органом царского самодержавия в борьбе с волнениями в стране. Все это вызывало необходимость сильной, боеспособной и политически устойчивой армии.

На первое место в реформе армии выдвинулась проблема подготовки офицерских кадров. Для этого были учреждены специальные военные училища; военные гимназии (вместо кадетских корпусов); военные академии и было создано военно-морское училище. Офицерский состав армии комплектовался из дворянства. В соответствии с новыми требованиями было реформировано Военное министерство, страну разделили на военные округа. Вместо рекрутских наборов вводилась всеобщая воинская повинность для мужчин с 20 лет (действительная служба). Создавались кадры военнообученных резервов (ополчение). Подготовка воинов в армейских формированиях велась по программам, предусматривающим то, «что необходимо на войне».

Изменялись и сроки военной службы. Вместо 25 лет для солдат устанавливался 6-летний срок действительной службы (на казарменном положении), после чего их переводили в запас на 9 лет; во флоте действительная служба продолжалась 7 лет, а состояние в запасе – 3 года. Освобождение от действительной службы получали по жребию, или по семейному положению. Лица с образованием на действительной службе состояли меньшее количество лет. «Инородцы» военной повинности не несли из-за непригодности. Осуществлялось перевооружение армии новыми средствами (винтовками, артиллерийскими орудиями и т.д.).

Реформа образования. Хозяйство и общественная жизнь страны требовали подготовленных и грамотных специалистов. Для реализации этой задачи необходимо было расширить базу народного образования. Правительство взяло под свой полный контроль работу школ, народных училищ. Создавались новые образовательные учреждения. Гимназии разделились на классические (с семилетним, а с

183

1871 года – с восьмилетним сроком обучения) и реальные (позже, с 1871 года, – реальные училища). Классические гимназии готовили молодежь к поступлению в университеты, имевшие целью главным образом подготовку чиновников для государственных учреждений. Реальные гимназии с шестилетним курсом должны были готовить к занятиям различными отраслями промышленности и торговли, в их программах гуманитарные общеобразовательные предметы были сокращены, за счет чего были усилены математика, естествознание, технические предметы. В университеты выпускники реальных училищ не принимались, им был открыт в основном доступ в высшие технические учебные заведения.

Учебный процесс в гимназиях и реальных училищах строго регламентировался министерскими инструкциями и разъяснениями. Было положено начало и женскому среднему образованию – женским гимназиям, программа которых была значительно уже программ мужских гимназий, так как считалось, что девушек следует готовить лишь как хозяек и будущих матерей семейств, а не для поступления в университет, куда женщины не допускались.

Были открыты новые университеты в Одессе, Варшаве, Гельсинфорсе (Финляндия), Петровская сельскохозяйственная академия – в Москве, Политехнический институт – в Риге, Институт сельского хозяйства и лесоводства – в Александрии. Было положено начало высшему образованию для женщин. По частной и общественной инициативе открылись высшие женские курсы в Москве, Петербурге, Казани, Киеве.

В 1863 году правительством был издан новый устав для университетов. Студенческие волнения заставили правительство искать опору для проведения своей политики в высшей школе. Поэтому по новому уставу была восстановлена упраздненная при Николае I университетская автономия. Непосредственное руководство университетом поручалось совету профессоров, который избирал ректора и деканов, а также новый профессорско-преподавательский состав. Такая автономия не исключала возможности надзора и вмешательства со стороны Министерства народного образования или попечителя учебного округа. Студенческие организации в университете не разрешались.

Правительство вынуждено было изменить и положение с цензурой, которая свирепствовала в дореформенное время. В 1865 году были опубликованы «Временные правила о печати». Отменив частично предварительную цензуру, правительство сохранило и даже усилило меры воздействия за «нарушение закона». Оно привлекало

184

авторов, редакторов, издателей, владельцев типографий и даже книгопродавцов к судебной ответственности, а в административном порядке могло объявить «предостережение», запретить розничную продажу, временно приостановить периодическое издание или совсем его закрыть.

Анализ реформаторских мероприятий, проводимых в России в 60 – 70-х годах XIX века, показывает, что они носили буржуазный характер, ибо приспособляли самодержавно-крепостнический строй к потребностям капиталистического развития. Это был еще шаг по превращению феодальной монархии в буржуазную, способствующий формированию начал гражданского общества.

Реформы при всей их половинчатости, незавершенности все же открыли путь для развития капитализма. В XIX веке Россия меняла свой облик, рождалась новая система экономических, политических и культурных координат.

Капиталистическая Россия набирала темпы для того, чтобы экономически приблизиться к другим странам Европы, обеспечить внутриполитическую устойчивость и политический вес на международной арене. Крупное производство прочно укрепилось в важнейших отраслях промышленности. Россия все шире включалась в мировой рынок как поставщик хлеба и сырья.

§ 4. Экономическое развитие России в пореформенный период

Переходный период характеризуется завершением промышленного переворота в России. Именно в эти годы полностью побеждают в главных отраслях русской промышленности машинное производство и паровая сила, внедряется современная технология, промышленность и транспорт переводятся на более экономичное для того времени топливо – каменный уголь.

Базовые отрасли экономики – металлургическая, горнодобывающая, металлообработка и машиностроение – развивались более быстрыми темпами, чем в странах Западной Европы.

Огромный рост горного производства происходит на базе явного превосходства в применении паровых машин. Так, за 1877 – 1893 гг. число паровых машин в горном производстве выросло в 6 раз.

Значительное развитие получает выплавка стали. Если в 1870-е

185

Сравнение темпов роста металлургии в России за указанный период с максимальными темпами развития металлургии в других капиталистических странах показывает, что для достижения такого же темпа роста выплавки чугуна, какой был в России за указанные 10 лет, старой капиталистической Англии понадобилось 22 года, США – 23 года, Франции– 28 лет.

Совершенствуется технология металлургического производства: на юге России заводы работают на коксе, вводится горячее дутье в домнах, на всех заводах вводится сталеплавильное производство по новейшим технологиям.

Врассматриваемый период исключительно мощное развитие получила нефтяная промышленность России. Добыча нефти увеличилась с 605 тыс. тонн в 1880 году до 4 млн тонн в 1890 году. В 1882 году в русской нефтяной промышленности вводится наиболее прогрессивный метод перегонки сырой нефти перегретым паром.

После сооружения нефтепровода Баку-Батуми начинается вывоз русских нефтяных продуктов за границу. Русский керосин начинает завладевать рынками в Турции, Персии (Иран), Китае, Японии, Индии. Экспортируются русские нефтяные масла. Однако конкурентоспособность русских нефтяных продуктов на мировом рынке снижалась вследствие отсутствия собственного наливного флота.

Заметные успехи были сделаны в России в 80-х годах в машиностроении. Хотя это десятилетие не отличалось открытием большого числа новых предприятий, но продвижение вперед шло за счет значительного усовершенствования производства и перехода на выпуск все более современных машин на ранее основанных заводах. Осваивается производство водотрубных паровых котлов на Путиловском, Коломенском, Сормовском заводах, локомобилей – на Людиновском заводе, крупных двигателей (более 1000 л.с.) – на Московском заводе Гужона и др. Начинается массовый выпуск двигателей на заводах Нобеля в Петербурге и Баку, Бромлея в Москве, паровых насосов для нужд железных дорог, шахт и нефтяной промышленности.

Русское машиностроение в 80-х годах было уже в состоянии самостоятельно обеспечивать машинами первые городские водопроводы в России – Нижнем Новгороде, Самаре, Рыбинске, Царицыне, Туле.

В1887 году начал работать основанный на акционерных началах Шуйский механический завод, выпускавший отечественные ткацкие

186

станки. Текстильные машины выпускались также заводами в Москве, Ярославле, механическими мастерскими в Орехове.

Получило дальнейшее развитие сельскохозяйственное машиностроение – производство плугов в Рязани, Москве, Бердянске. Жатвенные машины и бункера (многокорпусные пахотные орудия) выпускались заводами в Херсоне, Елизаветграде, Туле. Появились оригинальные сельскохозяйственные машины русских конструкторов

– почвоуглубитель Бажанова, распашники Ржевского, запашники Менцеля, подольники Сиберальского и др.

Распространение машинного производства имело место и в других отраслях промышленности.

Однако отечественное машиностроение продолжало значительно отставать от потребностей развивающейся промышленности. Ввоз иностранных машин для всех отраслей промышленности превышал собственное производство.

Для развития важнейшей отрасли промышленности России – текстильной – в 80-е годы имело большое значение присоединение к России хлопковых районов Средней Азии. Но количество собственного хлопкового волокна покрывало 1/4 часть потребности. Остальные 3/4 потребного хлопка ввозились из-за границы – из Персии, Египта, Индии, США.

В80-х годах расширяется вывоз русских хлопчатобумажных тканей в Персию, Турцию, Румынию, Китай. На персидском рынке, в частности, русские хлопчатобумажные ткани в начале 90-х годов составляли 30 % всех реализуемых хлопчатобумажных товаров.

Одной из передовых отраслей промышленности в конце XIX века в России была сахарная промышленность. К концу 80-х годов паровооруженность в этой отрасли была в 3 раза выше, чем в главной отрасли русской легкой промышленности – текстильной. С 1880 по 1890 г. производство сахара выросло вдвое. По производству сахара Россия занимала в 80-х годах четвертое место в мире.

Процесс механизации производства происходил и в таких отраслях пищевой и легкой промышленности, как мукомольное, маслобойное и кожевенное производства.

В80-х годах, особенно во второй половине, усиленно продолжалось железнодорожное строительство. За это десятилетие были построены железные дороги Екатерининская, связавшая Донецкий бассейн и Криворожье и между собой, и с портами Азовского моря, Закавказская – до Батуми, Закаспийская – до Ашхабада, Уральская – от Покровска-на-Волге до реки Урал, железная дорога Харьков-Балашов-Камышин связала Харьковский

187

промышленный район и Донбасс со Средним и Нижним Поволжьем и др. Перевозка грузов за 10 лет, с 1881 по 1890 г. на железных дорогах удвоилась.

В 80-х годах отмечается значительое увеличение вложений иностранного капитала в промышленность России. Сумма иностранных капиталов в русских акционерных обществах выросла с 97,2 млн рублей в 1880 году до 214,7 млн рублей в 1890 году, то есть увеличилась более чем вдвое.

Господствующее место во ввозе капиталов занимали Франция, Англия и Германия. Их доля в начале десятилетия равнялась 93 %, в конце 80-х годов – 85 %. При этом особенно выросли капиталовложения Германии, которая за десятилетие выдвинулась на первое место, обогнав Англию и Францию. Резко увеличились также вложения бельгийских капиталов.

Главными отраслями, в которые вкладывался иностранный капитал, были топливная и металлургическая промышленность юга России. Если к 1880 году в общей сумме вложений в горную, металлообрабатывающую и химическую промышленность иностранный капитал составлял 38 %, то к 1890 году доля иностранных капиталовложений в этих отраслях выросла до 59 %. Строительство мощной угольной и металлургической промышленности в Донецком бассейне и Южном Приднестровье шло главным образом за счет притока иностранного капитала: английского, французского, бельгийского. Развитие Бакинского нефтепромышленного района шло также со значительным привлечением иностранного капитала (фирмы Нобеля, Ротшильда и др.).

Капиталистическое развитие в рассматриваемый период протекало неравномерно. Периоды подъема сменялись периодами упадка и депрессии.

Капиталистические кризисы в России носили более тяжелый характер, чем в развитых капиталистических странах Запада. Кризисы

вРоссии усугублялись крепостническими пережитками в деревне и, следовательно, недостаточным развитием внутреннего рынка.

Мировой экономический кризис, начавшийся в 1882 году во Франции и охвативший Англию, США и другие страны, проявлялся и

вРоссии, тесно связанной с мировым рынком. Кризис начала 80-х годов перешел в депрессию, затянувшуюся до 1888 года. За четыре года, с 1882 по 1886 г., промышленное производство России сократилось в среднем на 15,2 %, в хлопчатобумажной

188

промышленности – на 20 %, в суконной – на 30 %, в машиностроении

– на 32 %.

Оживление в промышленности началось с 1888 года. Уже с 1888 по 1890 г. выплавка чугуна выросла на 51 %, производство железа, стали – на 33 %.

В 1890 году, отчасти в связи с мировым промышленным кризисом, отчасти в связи с начавшимся голодом в России, выпуск продукции промышленности снова понижается в среднем на 6 %. В черной металлургии производство росло, но замедленными темпами.

Новый промышленный подъем начался лишь с 1893 года. 90-е годы в истории России явились периодом особенно бурного развития промышленности. Запоздавший в своем развитии по сравнению с другими странами Западной Европы, российский капитализм после реформы 1861 года стал развиваться бурными темпами, включаясь в мировую систему капитализма.

Иностранный капитал, оказывая в это время положительное влияние на развитие капитализма в России, ставил страну во все большую зависимость, влияя на ход ее развития и в то же время являясь объектом для проникновения иностранных капиталов; капиталистическая Россия в свою очередь стремилась в какой-то степени вывозить и свои капиталы. Они были направлены в восточные страны – Персию, Монголию, Манчжурию, отчасти в Турцию и на Балканы.

Но в экономике России экспорт товаров преобладал над экспортом капитала. Русские промышленники развернули широкую торговлю со странами Востока. Особенно важным рынком была Персия, куда текстильные фабриканты издавна сбывали свои изделия. Здесь русским капиталистам приходилось вести жестокую конкурентную борьбу с англичанами. К началу ХХ века русская продукция вытеснила английские ткани из Персии. Российский консул в Сеистане сообщал, что английские товары распространялись хуже, чем русские, так как они «не по вкусу сеистанцам».

Интенсивно вывозя свои товары за границу, русские капиталисты в то же время боролись против проникновения на внутренние российские рынки иностранных товаров. Их интересам соответствовала и покровительственная политика русского правительства, которое в 1891 году обложило изделия заграничных фабрик запретительной пошлиной. Промышленники добивались от правительства также дешевого кредита.

Отмена крепостного права явилась своеобразным этапом в замене феодального способа производства капиталистическим.

189

Изменения в экономической структуре неизбежно должны были вызвать соответствующие изменения и в его политической (государственной и правовой) системе.

Буржуазия, а также помещики, вставшие на путь капиталистического развития, были уже заинтересованы в буржуазных реформах. К этой заинтересованности прибавилась борьба «освобожденных» крестьян за изменение старой государственной правовой машины, а также движение религиозной интеллигенции за буржуазно-демократические преобразования, за «расчистку пути» для свободного развития капитализма.

Развивающаяся капиталистическая экономика заставляла правительство менять уровень и систему управления. Экономическая политика царского правительства становилась все более регулятивноподдерживающей. Протекционизм имел реальные формы: 1) таможенный тариф ограничивал ввоз заграничных товаров (пошлины на ввозимые товары составляли от 20 до 100 % их стоимости); 2) казенные заказы и субсидии давали возможность влиять в целом на финансовую состоятельность государства и социальные процессы.

Царское правительство провело реформу финансовой системы, начатую в 1897 году. Это диктовалось нуждами растущего капитализма и потребностями интеграции России в мировую капиталистическую систему. Реформа финансов предусматривала переход от обесцененных бумажных денег к устойчивой золотой валюте. Запас золота царизм пополняет путем нового повышения косвенных налогов и доходов от винной монополии. В целях накопления золота был увеличен экспорт продукции сельского хозяйства, прежде всего хлеба. По реформе бумажный рубль приравнивался к 66 и 2/3 коп. золотом. Право Государственного банка на выпуск банкнот ограничивалось суммой не свыше 300 млн рублей. Весь последующий выпуск кредитных билетов должен был обеспечиваться золотом. Эта реформа вполне устраивала буржуазию, а также иностранных капиталистов, чьи кредиты размещались в России, так как повышала платежеспособность царского правительства. Но реформа базировалась на зыбкой основе: внешний долг России превосходил ее золотые запасы. И уже в 1890 году наметились кризисные явления в денежной системе России.

Реформа на короткое время оздоровила финансы, способствуя в определенной мере поддержанию промышленного подъема.

Несмотря на большой скачок в развитии промышленности, сделанный Россией в 80 – 90-е годы, она продолжала сильно отставать

190