31 Миграция населения в России: география миграций, направления и задачи миграционной политики.

1. Современная миграционная ситуация в РФ

Миграционные процессы в России в минувшее десятилетие определялись влиянием отрицательных и положительных факторов. К отрицательным факторам относят распад бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, незащищенность отдельных участков Государственной границы РФ, ухудшение качества жизни людей и состояния окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. В то же время к положительным факторам относятся демократизация общественно – политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный рынок труда.

Иммиграция в Россию, в том числе из стран со сложной общественно – политической, экономической и санитарно–эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер. За прошедшие 10 лет в Россию из стран СНГ и Балтии переехало более 8,6 миллиона переселенцев. Количество въехавших в Россию иностранных граждан постоянно превышает количество выехавших граждан, причем в приграничных районах интенсивно формируются иностранные общины. Отсутствует эффективный государственный контроль над миграционными процессами.

Сокращается количество беженцев и лиц, получающих временное или политическое убежище в РФ, в том числе из-за усиливающейся угрозы проникновения на территорию России террористических организаций. Только 1 миллион 600 тысяч мигрантов из стран СНГ и Балтии получили статус беженца или вынужденного переселенца. Террористические нападения заставили мировое сообщество принять в последние годы меры по ужесточению процедур иммиграционного контроля как по отношению к лицам, ходатайствующим о признании беженцами либо ищущим временное или политическое убежище, так и к экономическим мигрантам. Ряд государств прибегнул в этих целях к беспрецедентным мерам безопасности. Уделять должное внимание вопросам антитеррористической интеграции стремится и Россия.

Миграционная политика стран 

     Миграционная политика - это совокупность мер по государственному регулированию миграционных потоков населения на законодательной основе.      Цели миграционной политики: 

• определение масштабов миграции;

• формирование механизма миграции;

• усиление положительных эффектов миграции.

     В проведении миграционной политики используют меры ограничительного характера: возрастные, профессиональные, социальные и т.д. Каждая страна устанавливает перечень иммигрантов определенных профессий, в приеме которых она кровно заинтересована. Поэтому ежегодно рассчитывается показатель иммиграционной квоты. В первую очередь принимаются иммигранты, которые делают инвестиции в экономику данной страны. Так, например, в США 10 тыс. иммигрантских виз получают частные лица, которые инвестировали в экономику стран от 500 тыс. долл., при условии соответствия другим иммигрантским критериям.      В политике многих стран четко прослеживается тенденция к ограничению миграции. На массовую легальную иммиграцию ориентированы только рынки США, Канады, Австралии.      Выделяют три модели политики разных стран в отношении вынужденных иммигрантов:

• германская модель ориентируется на возврат этнических немцев и евреев и их последующую интеграцию в немецкое общество;

• французская модель отличается широкой системой мер по приему, обустройству, интеграции беженцев различной национальности из всех стран мира;

• американская модель делает акцент на переселение в США беженцев из стран их первого временного убежища. Проблема беженцев и прав человека   являются   предметом   особого   внимания американской внешней политики.

     Проблемы миграции и миграционной политики стоят в центре внимания и международных организаций: Комиссии Организации Объединенных Наций по народонаселению; международной комиссии по миграции; межправительственного комитета по вопросам миграции в Западной Европе, Форума мигрантов и др.      В начале 2000 г. ООН опубликовала неутешительный для развитых стран прогноз о предстоящих демографических изменениях: единственный реальный способ удержать демографическую ситуацию рост миграции.      Таким образом, международная миграция выступает одной из ведущих сил, формирующих будущее общество в соответствии с политическими,социально-культурными, этическими критериями.