XII. Механизмы административно-правового управления и регулирования

1. Понятие, особенности и построение механизмов административ­но-правового управления и регулирования.

2. Оптимизация и согласование общефедеральных территориальных, региональных, межотраслевых и отраслевых начал в механизме государственного управления.

3. Правовые основы разграничения предметов ведения и полномочий

между федеральными органами исполнительной власти и органа­ми исполнительной власти субъектов Федерации.

Задания

Изобразите примерные схемы механизма административно-государст­венного управления (регулирования) отдельно для каждой сферы:

- Управление экономикой;

- Управление социальным комплексом;

- Управление административно-политической сферой.

Нормативные источники

Те же, что и для тем X и XI, а также дополнительно к ним:

1. Федеральный закон «Об обороне» //Собрание законодательства РФ, 1996. №23. Ст. 2750; 2000. №31. Ст.6.

2. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилиза­ции в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1997. №9. Ст. 1014; 1998. №29. Ст. 3395.

3. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» //Собрание законодательства РФ. 1998. №13. Ст. 1475; №30. Ст. 3613.

4. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» //Собрание за­конодательства РФ. 1998. №22. Ст. 2331; 2000. №1. Ст. 12.

5. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» //Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст. 769.

6. Закон Российской Федерации «О федеральных органах правитель­ственной связи и информации» //Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. №12. Ст. 423.

7. Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасно­сти в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1995. №15. Ст. 1269; 2000. №1. Ст. 9.

8. Федеральный закон «О внешней разведке» //Собрание законода­тельства РФ. 1996. №3. Ст. 143.

9. Федеральный закон «О государственной охране» //Собрание зако­нодательства РФ. 1996. №22. Ст. 2594; 1997. №29. Ст. 3502.

10. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера» //Собрание за­конодательства РФ. 1994. №35. Ст. 3648.

11. Федеральный закон «О Пограничной службе Российской Феде­рации» //Собрание законодательства РФ. 2000. №19. Ст. 2021.

12. Закон Российской Федерации «О милиции» //Ведомости Верхов­ного Совета РСФСР, 1991. №16. Ст. 503; 1993. №10. Ст. 360; №32. Ст. 1231; Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2964; 1999, №14. Ст. 1666 и др.

13. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 ян­варя 1997 г. //Собрание законодательства РФ 1997. №2. Ст. 198; 1998. №2. Ст. 227, №30. Ст. 3613. №31. Ст. 3803.

14. Федеральный закон «О судебных приставах» //Собрание законо­дательства РФ, 1997. №30. Ст. 3590.

15. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» //Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст. 3591.

16.Федеральный закон «О международных договорах» //Собрание законодательства РФ. 1995. №29. Ст. 2757.

17. Положение о военном округе: утв. Указом Президента РФ от 27 июля 1998 г.//Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3840.

18. Положение о Министерстве обороны Российской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 2 октября 1998 г. //Собрание законодатель­ства РФ. 1998. №40. Ст. 4099.

19. Положение о порядке прохождения военной службы: утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. //Собрание законодательства РФ. 1999. №38. Ст. 4534; № 42. Ст. 5008; 2000. №16. Ст. 1678.

20. Положение о военных комиссариатах: утв. Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г, //Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5013.

21. Положение о воинском учете: утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г.//Собрание законодательства РФ. 1999. №1. Ст. 192.

22. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. //Собрание законодательства РФ. 1999. №32. Ст. 4041.

23. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Фе­дерации: утв. Указом Президента РФ от 6 июля 1998 г. //Собрание законо­дательства РФ. №28. Ст. 3320.

24. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г.) //Собрание законодатель­ства РФ. 2000. №2. Ст. 170.

25. Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской бороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: утв. Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. //Российская газета. 1999. 5 августа.

26. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. //Собрание законодатель­ства РФ. 1999. №32. Ст. 4043.

27. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Феде­рации: утв. Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г. //Собрание законо­дательства РФ. 1995. №12. Ст. 1033.

28. Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве: утв. Указом Президента РФ от 7 сен­тября 1999 г. //Собрание законодательства РФ. 2000. №1. Ст. 101.

Рекомендуемая литература

Основная

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2003. Гл. 17-20, а также разд. IX.

2. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях: Учеб. пособие. М., 2001. Схемы 39-42, а также 55-61.

Дополнительная

1. Акопов Л.В. Контроль в управлении государством: теоретические и конституционно-правовые основы. Ростов н/Д., 2002. Гл. III.

2. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Рос­сийской Федерации. М., 2001. Гл. 48-52, 55, 61.

3. Прокошин В.А. Развитие государственной власти в условиях ре­формирования экономики. М., 1995. Гл. 3.

4. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М., 2000.

5. Тихомиров Ю.А, Курс административного права и процесса. М., 1998. Разд. IV. Гл. I, а также VI.