3. Тематика практических занятий и заданий для самостоятельной работы

Занятие 1. Место финансов в системе денежных отношений

Цель: рассмотреть многообразие денежных отношений в обще­стве между всеми субъектами экономических отношений (государство, хозяйствующие субъекты, домохозяйства).

Задание: представить в виде схемы совокупность денежных отношений и дать к ней пояснения и комментарии.

При выполнении задания необходимо обратить внимание на многообразие финансовых операций и финансовых потоков, а также выделить варианты денежных отношений, которые не относятся к финансам (например, кредитные, страховые и др.).

Задание выполняется группами из 4-х человек с последующей презентацией.

Занятие 2. Валовой внутренний продукт и национальное богатство страны как объекты распределения с помощью финансов

Цель: уяснить состав и значение объектов финансового распределения на макроуровне

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1 Валовой внутренний продукт (ВВП) как объект финансового распределения на макроэкономическом уровне.

Раскрыть сущность понятия ВВП, рассмотреть его взаимосвязь с другими макроэкономическими показателями и обосновать, почему именно ВВП следует рассматривать как объект финансового распределения на макроэкономическом уровне.

2 Уровень и динамика ВВП России в сравнении с другими странами.

Используя источники статистической информации, рассмотреть в динамике общий объем ВВП и размер ВВП в расчете на душу населения в разрезе отдельных государств и дать сравнительную оценку уровня данных показателей в РФ.

3 Структурный состав ВВП и его распределение между субъектами финансовых отношений (государство, хозяйствующие субъекты и домохозяйства).

Показать, из каких элементов состоит ВВП (оплата труда, амортизация, налоги и т.д.) и как они распределяются между государством, хозяйствующими субъектами и домохозяйствами.

4. Национальное богатство страны и возможные варианты использования его как объекта финансового распределения.

Рассмотреть сущность национального богатства в широком толковании (как совокупность благ, которыми располагает общество) и в узком смысле (как накопленный ВВП) и обосновать возможности использования части национального богатства в качестве источника финансовых ресурсов государства.

Занятие 3. Сущность финансов и их функции

Цель: обобщить подходы отдельных авторов к рассмотрению сущности финансов и их функций.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1 Исторический аспект появления категории «финансы» (обзор мнений).

Рассмотреть различные толкования происхождения термина «финансы» в учебной литературе, исторические предпосылки появления данного понятия и возникновения финансов как науки (в том числе в России). Обратить внимание на эволюцию теоретических взглядов на сущность финансов

2 Сущность финансов и их признаки как экономической категории с позиций отдельных авторов.

Используя различные учебники, проанализировать определения сущности финансов отдельных авторов, выделить в них ключевые слова и сгруппировать их по общности подходов (не менее 5-6 вариантов). Рассмотреть основные подходы к трактовке финансов в зарубежной литературе. Обобщить назначение финансов.

3 Распределительная и контрольная функции финансов.

Рассмотреть содержание распределительной функции финансов, объекты и субъекты распределения, уровни распределения и перераспределения и виды распределения с помощью финансов. Показать взаимосвязь между распределительной и контрольной функциями.

4. Обобщение представления о функциях финансов в учебной литературе.

Сопоставить точки зрения авторов различных учебников о составе и сущности функций, выполняемых финансами. Помимо наиболее распространенной точки зрения о выполнении финансами двух функций: распределительной и контрольной привести примеры других подходов (не менее 5-6 вариантов).

Занятие 4. Финансовые показатели на микро и макроэкономическом уровнях

Цель: изучить основные показатели, характеризующие состояние финансов государства

Задание: используя данные источников статистической информации, проанализировать уровень и динамику финансовых показателей в РФ:

а) на макроэкономическом уровне:

1) объем и темп роста ВВП;

2) доходы и расходы консолидированного бюджета в про-

центах к ВВП

3) рост денежной массы;

4) валютный курс;

5) уровень инфляции;

б) на микроэкономическом уровне:

1) сальдированный финансовый результат предприятий;

2) задолженность предприятий и организаций;

3) динамику числа убыточности предприятий;

При оформлении работы необходимо для наглядности использовать табличную и графическую формы представления материала.

По итогам занятия сделать выводы и дать общую оценку финансового состояния России на текущий момент.

Занятие 5. Факторы и резервы роста финансовых ресурсов России в современных условиях

Цель: изучить состав источников финансовых ресурсов государства и возможностей их роста в современных условиях.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1 Финансовые ресурсы, их роль и отличительные признаки, источники, виды, направления и формы использования

Найти не менее трех определений финансовых ресурсов и сравнить их.

Дать определение финансовых ресурсов и охарактеризовать их по видам и источникам. Рассмотреть направления использования финансовых ресурсов.

2 Прогноз по объему валового внутреннего продукта РФ на очередной финансовый год и плановый период

На основе нормативных и законодательных документов России привести статистические данные по прогнозу ВВП на очередной финансовый год и плановый период. Прогнозные значения сравнить и сделать выводы.

3 Доходы от внешнеэкономической деятельности РФ и их роль в формировании финансовых ресурсов государства (динамика и структура экспорта и импорта и их налогооблагаемой части)

Охарактеризовать доходы от внешнеэкономической деятельности, привести статические данные по ним за три последних года и проанализировать их динамику. Рассмотреть соотношение доходов от экспорта и импорта.

4 Доходы от приватизации государственного и муниципального имущества как один из источников пополнения доходов бюджетов

Охарактеризовать доходы от приватизации государственного и муниципального имущества. как источника доходов бюджета на разных этапах развития рыночной экономики в России, отметить особенности каждого этапа.

Привести и проанализировать статистические данные по доходам от приватизации государственного и муниципального имущества за три последних года. Дать оценку приводимым показателям.

5 Золотовалютные резервы РФ, их структура и динамика

Раскрыть содержание золотовалютных резервов России, отметить их роль и назначение.

Привести статистические данные по соотношению золота и валюты в России, их структуру и динамику за последние три года, дать оценку в сравнении с развитыми странами.

6 Резервный фонд и Фонд национального благосостояния и их роль в качестве финансовых ресурсов РФ

На основе нормативных документов охарактеризовать предназначение, формирование и управление Резервным фондом и Фондом национального благосостояния России

Привести статистические данные по совокупному объему, движению денежных средств по данным фондам, за три последних года.

Занятие 6. Современное состояние финансового рынка РФ и перспективы его развития

Цель: обобщить роль финансового рынка в функционировании финансовой системы государства и рассмотреть основные направления его развития.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1 Понятие финансового рынка и основы его функционирования

Рассмотреть сущность понятия финансового рынка и его значение для мобилизации финансовых ресурсов субъектов хозяйствования, государства и муниципальных образований, а также временно свободных средств граждан.

2 Особенности становления и развития финансового рынка в РФ

Обобщить понятие рынка финансовых услуг и их видов в российском законодательстве. Перечислить участников рынка ценных бумаг, валютного и страхового рынка. Рассмотреть особенности развития финансового рынка в РФ в 1990-е, 2000-е годы и на современном этапе.

3 Анализ функционирования отдельных элементов финансового рынка в РФ на современном этапе (валютного, ценных бумаг, денежных средств, золота, ссудного капитала)

При подготовке по данному вопросу необходимо воспользоваться статистическими данными официальных сайтов Минфина РФ, Банка России, Федеральной службы по финансовым рынкам и других источников.

4 Перспективы развития финансового рынка в РФ и его роль в функционировании финансовой системы страны

Данный вопрос необходимо рассмотреть в соответствии с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. №1662-р (раздел 3 «Долгосрочные приоритеты развития финансового рынка и банковского сектора»).

Занятие 7. Формирование и развитие финансовой системы РФ

Цель: изучить закономерности формирования и развития финансовой системы государства и ее структуры в процессе экономических преобразований при переходе от административно-командных методов хозяйствования к рыночной экономике.

Главная задача этого занятия – ознакомление с многообразием финансовых отношений, действующих на различных уровнях и сферах хозяйствования, уяснение принципов и критериев их классификации.

Обучающиеся должны хорошо знать состав сфер и звеньев финансовой системы государства, усвоить понятие централизованных и децентрализованных финансов.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1 Понятие финансовой системы и факторы, определяющие ее состав.

Найти не менее трех определений финансовой системы и сравнить их, выявив отличия.

Финансовые отношения: структура и содержание. Классификация финансовых отношений.

Охарактеризовать сферы и звенья финансовых отношений.

Рассмотреть функциональную и институциональную финансовую систему России, отметив их особенности.

2 Становление и развитие финансовой системы РФ в период рыночных преобразований в 1990-е годы.

Изучить этапы формирования и развития финансовой системы РФ в начале 1990 годов и последующие годы.

Рассмотреть изменения структуры финансовой системы России в связи с углублением рыночных реформ, отметить характерные черты и особенности для каждого этапа развития.

3 Современное представление о структуре финансовой системы РФ в подходах отдельных авторов (привести 5-6 различных вариантов).

Охарактеризовать структуру финансовой системы России в представлении разных экономистов, сравнить их, отметив их общность и отличия.

Рассмотреть в виде схемы сферы и звенья финансовой системы, сделать выводы, отметив их особенности

4 Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы РФ в современной экономической литературе (привести примеры подходов, в которых содержатся дискуссионные моменты).

Дискуссионными являются вопросы, по которым нет единой точки зрения авторов о включении в структуру финансовой системы отдельных элементов. К числу таких вопросов относятся: страхование, финансы домохозяйств, государственный кредит, а также место в финансовой системе финансового рынка и организаций государственного сектора экономики.

Занятие 8. Финансовая система РФ на современном этапе развития

Цель: обосновать собственную точку зрения по дискуссионным вопросам о структуре современной финансовой системы РФ

Задание: по результатам обсуждения вопросов на предыдущем занятии представить графически схему финансовой системы РФ и аргументировано обосновать свою точку зрения по дискуссионным вопросам.

Задание выполняется группами из 4-х человек с последующей презентацией.

Занятия 9-10. Особенности функционирования финансов коммерческих организаций

Цель: изучить специфические особенности финансовых отношений коммерческих организаций при их создании, в процессе функционирования и при прекращении деятельности.

Представить в виде схемы классификацию коммерческих юридических лиц в соответствии с ГК РФ.

Задание: рассмотреть и обобщить особенности организации финансов на примере конкретной организационно-правовой формы коммерческой организации, отразив следующие вопросы:

1) правовой статус и законодательная база деятельности организации;

2) порядок и источники формирования уставного (складочного) капитала, паевого фонда или уставного фонда;

3) фонды и чистые активы, их роль и значение в деятельности организации;

4) особенности финансовой ответственности участников по убыткам, связанным с деятельностью организации;

5) порядок распределения прибыли;

6) общая схема финансовых отношений организации;

7) порядок удовлетворения требований кредиторов при прекращении деятельности (ликвидации) организации и распределения имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами;

8) особенности рассматриваемой организационно-правовой формы по сравнению с другими, целесообразность применения и возможности использования;

9) конкретные примеры организаций данной организационно-правовой формы.

Задание выполняется индивидуально каждым студентом в соответствии с заданным преподавателем вариантом с последующей презентацией в группе.

Занятие 11-12 Финансовые аспекты деятельности некоммерческих организаций

Цель: изучить финансовые аспекты деятельности некоммерческих организаций, их общие черты и особенности в зависимости от цели создания и организационно-правовой формы.

Представить в виде схемы классификацию некоммерческих юридических лиц в соответствии с ГК РФ.

Задание: рассмотреть и обобщить особенности организации финансов на примере конкретной организационно-правовой формы некоммерческой организации, отразив следующие вопросы:

1) цель создания, организационно-правовая форма и законодательная база деятельности;

2) особенности формирования имущества и права участников на собственность организации;

3) основные источники финансовых ресурсов организации и формы их привлечения;

4) особенности получения и использования средств в виде пожертвований для отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций (политических партий, благотворительных фондов и др.)

5) доходы от предпринимательской деятельности и их использование;

6) общая схема финансовых отношений организации;

7) порядок удовлетворения требований кредиторов при прекращении деятельности (ликвидации) организации и распределения имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами;

8) опыт использования рассматриваемой организационно-правовой формы, проблемы и перспективы развития;

9) конкретные примеры организаций данной организационно-правовой формы.

Задание выполняется индивидуально каждым студентом в соответствии с заданным преподавателем вариантом с последующей презентацией в группе.

Занятие 13.Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления

Цель: рассмотреть основные организационно-правовые формы функционирования государственных и муниципальных финансов как совокупности бюджетов различных уровней

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1.Содержание и значение государственных и муниципальных финансов и роль бюджетов в их функционировании

Охарактеризовать государственные и муниципальные финансы, определить их роль и значение.

Рассмотреть состав государственных и муниципальных финансов и факторы, влияющие на их организацию.

2. Федеральный бюджет РФ как бюджет центрального правительства и основные направления его расходов

Рассмотреть федеральный бюджет России и определить его место в составе бюджетной системы РФ.

Проанализировать динамику расходов федерального бюджета России за три последних года.

3. Бюджеты субъектов РФ и их роль в развитии территорий

Рассмотреть бюджет субъекта России на примере бюджета Архангельской области.

Определить роль и значение бюджета субъекта РФ для развития региона.

3 Местные бюджеты как источники финансирования расходов для решения вопросов местного значения

Изучить особенности организации муниципальных финансов, определив место в них местного бюджета.

Рассмотреть местный бюджет на примере бюджета г. Архангельска, отметив характерные особенности.

4 Государственные внебюджетные фонды, их состав и назначение

Рассмотреть этапы создания государственных внебюджетных фондов в России, дать им общую характеристику, отметив особенности.

Охарактеризовать Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонды обязательного медицинского страхования РФ по источникам их формирования и использованию средств.

Занятие 14. Финансы домохозяйств

Цель: рассмотреть роль и место домохозяйств в финансовой системе государства.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1 Домохозяйства как субъекты финансовых отношений

Понятие домохозяйств, состав их доходов и расходов и характеристика финансовых взаимосвязей с другими субъектами финансовых отношений (государством, хозяйствующими субъектами).

2 Анализ структуры доходов и расходов домохозяйств и их динамика

Сравнить доходы и расходы домохозяйств в 1990-х, в 2000-х годах и в настоящее время. Сделать вывод об изменениях в структуре данных показателей и указать причины этих изменений.

3. Место домохозяйств в составе финансовой системы РФ.

Обобщить подходы авторов учебной литературы о роли и месте домохозяйств в составе структуры финансовой системы государства в качестве отдельной сферы или звена.

Привести примеры схем финансовой системы из учебной литературы с указанием в них или отсутствием финансов домохозяйств.

Занятие 15. Финансовая политика и финансовое регулирование на современном этапе

Цель: уяснить сущность и содержание понятия финансовой политики, ее задачи и проблемы их реализации.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1 Финансовая политика как составная часть экономической политики государства и факторы, обеспечивающие эффективность ее проведения

Найти не менее трех определений финансовой политики разных авторов и сравнить их.

Представить в виде схемы составляющие финансовой политики государства.

Раскрыть содержание и классификацию финансовой политики государства. Выделить факторы, обеспечивающие эффективность проведения финансовой политики страны.

2 Роль Бюджетного послания Президента РФ Федеральному собранию РФ в формировании государственной финансовой политики

Изучить Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ последних двух лет, отметив роль и значение его для формирования государственной финансовой политики России, основные задачи и проблемы развития страны.

3 Характеристика современной финансовой политики РФ: основные задачи бюджетной политики и политика развития финансового рынка

Изучить основные направления бюджетной политики и политики развития финансового рынка России, отметив характерные особенности.

Охарактеризовать современную финансовую политику России на основе нормативных документов последних трех лет.

Используя публикации в периодической печати оценить эффективность проводимой финансовой политики в России за последние три года.

4 Понятие финансового регулирования и обоснование его необходимости в условиях рыночной экономики

Раскрыть понятие финансового регулирования, его необходимость и значение.

Охарактеризовать формы, методы и уровни финансового регулирования.

5 Финансовое регулирование экономики и социальной сферы

Охарактеризовать финансовое регулирование экономики и социальной сферы в России.

На основе публикаций в периодических изданиях подобрать примеры использования различных методов финансового регулирования экономических и социальных процессов в России и в развитых странах, сравнить и дать оценку эффективности этих методов

6.Составить перечень основных законов РФ, регулирующих финансовые отношения в стране и представляющие собой правовую основу функционирования финансов.

Занятие 16. Органы финансового контроля и их функции

Цель: составить представление о совокупности органов государственного финансового контроля, роли и функций каждого из них.

Задание: выбрать по согласованию с преподавателем один из органов государственного финансового контроля, приведенных в табл.1, и рассмотреть особенности его функционирования.

Задание выполняется подгруппами из 4-х человек с последующей презентацией.

Таблица 1– Перечень органов государственного финансового контроля для выполнения задания

Орган финансового контроля	Подгруппа студентов
Счетная палата РФ
Федеральная налоговая служба
Федеральная служба финансово-бюджетного надзору
Федеральное казначейство
Федеральная служба по финансовому мониторингу
Федеральная служба по финансовым рынкам

Структура оформления задания:

- цель и дата создания органа финансового контроля;

- краткая история функционирования и прежние названия;

- законодательная и нормативно-правовая база деятельности;

- полномочия организации как совокупность функций и прав (представить в виде таблицы, обеспечив соответствие функций и прав между собой);

- организация деятельности;

- результаты и проблемы функционирования.

Для выполнения задания необходимо использовать сайты органов государственного финансового контроля:

Счетная палата РФ – www.ach.gov.ru

Федеральная налоговая служба - www.nalog.ru

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора - www.rosfinnadzor.ru

Федеральное казначейство - www.roskazna.ru

Федеральная служба по финансовому мониторингу www.fedsfm.ru

Федеральная служба по финансовым рынкам - www.ffms.ru

Занятие 17. Организационно- правовые вопросы управления финансами на федеральном, региональном и местном уровнях

Цель: изучить структуру органов управления финансами и их функции.

Задание: представить совокупность органов управления финансами на федеральном, региональном и местном уровнях и охарактеризовать (текстом) их функции.

Задание выполняется подгруппами из 4-х человек с последующей презентацией на занятии.

В качестве субъекта РФ каждой подгруппе необходимо выбрать один из вариантов субъектов действующих в РФ, а в качестве муниципального образования рассмотреть город, являющийся центром данного субъекта РФ (табл.2)

Таблица 2- Виды субъектов РФ и муниципальных образований для выполнения задания

Вид субъекта РФ	Название выбранного субъекта РФ для выполнения задания	Муниципальное образование, являющееся центром субъекта РФ	Подгруппа студентов
Республика (21)
Край (9)
Область( 46)
Автономный округ (4)
Автономная область (1)

Структура оформления задания:

1 Полное официальное название субъекта РФ и его краткая характеристика;

2 Муниципальное образование, являющееся центром выбранного субъекта РФ и его статус;

3 Состав органов, участвующих в управлении финансами на федеральном, региональном и местном уровня (табл 3).

Таблица 3- Органы управления финансами на федеральном, региональном и местном уровнях

Уровень	Высшее должностное лицо	Орган законодательной (представительной) власти	Орган исполнительной власти	в том числе финансовый орган
Федеральный	Президент РФ	Федеральное собрание РФ	Правительство РФ	Министерство финансов РФ
Субъект РФ (название)
Муниципальное образование (название)

4. Функции органов управления финансами (табл.4,5,6,7).

Таблица 4-Функции управления финансами, возлагаемые на высшее должностное лицо

Президент РФ	Высшее должностное лицо субъекта РФ (указать наименование должности в выбранном субъекте РФ)	Высшее должностное лицо органа местного самоуправления (указать наименование должности в выбранном муниципальном образовании)

Таблица 5-Функции управления финансами, осуществляемые органами законодательной (представительной власти)

Федеральное собрание РФ	Высший орган законодательной власти субъекта РФ (указать название органа в выбранном субъекте РФ)	Представительный орган местного самоуправления (указать название органа в выбранном муниципальном образовании)

Таблица 6-Функции управления финансами, осуществляемые органами исполнительной власти

Правительство РФ	Высший орган исполнительной власти субъекта РФ (указать название органа в выбранном субъекте РФ)	Местная администрация (указать название местной администрации в выбранном муниципальном образовании)

Таблица 7 - Функции финансового органа в составе органа исполнительной власти

Министерство финансов РФ	Финансовый орган в составе исполнительной власти (указать название)	Финансовый орган в составе местной администрации (указать название)

Для выполнения задания необходимо использовать:

1 Конституцию Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок)

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3 Федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

4.Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

6 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (в ред. от 13.06.12 г., с изм. с 1.07.2012 г.).

5 Сайты органов власти субъектов РФ и муниципальных образований