Тема 6. Об'єднання громадян як суб'єкти адміністративного права.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

1. Поняття і види об'єднань громадян .

2. Відмінні ознаки об'єднань і державних органів : аспекти співробітництва.

3. Легалізація та припинення діяльності об'єднань громадян.

4. Правосуб'єктність об'єднань громадян.

5. Відповідальність за порушення законодавства.

Контрольні запитання і завдання

1. Вкажіть спільні та відмінні ознаки політичних партій та громадських організацій.

2. Охарактеризуйте принципи створення та діяльності політичних партій.

3. Назвіть шляхи легалізації громадських організацій.

4. Які види стягнень, що накладаються на об'єднання громадян ?

5. Хто здійснює державний нагляд та контроль за діяльністю об'єднань громадян?

Нормативні акти

1. Закон України "Про об'єднання громадян" від 16 червня 1992р.// ВВР.-1992.-№ 34.-Ст.504.

2. Закон України "Про захист прав споживачів" від 12 травня 1991р.

3. Закон України "Про благодійництво та благодійні організації "від 16 вересня 1997 р.//ВВР.- 1997.-№46. - Ст.292.

4. Положення "Про порядок легалізації об'єднань громадян" від 26 лютого 1993 р.// Вісник податкової служби України.-2006.- №35, від 19.09.2006

5. Положення "Про порядок реєстрації символіки об'єднань" від 26 лютого 1993 р.

Рекомендована література

1. Голосніченко І.П. Адміністративне право України ( основні категорії та поняття ). Ірпінь. -1998 р.

2. Коваль Л.В. Адміністративне право України. - К.: Основи, - 1997р.

3. Колпаков В.П. Адміністративне право України: Підручник. -К.: Юрінком Інтер, - 1999.

Тема 7: органи виконавчої влади в україні як суб'єкти адміністративного права.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

1. Поняття та юридичні ознаки органів виконавчої влади, їх класифікація.

2. Вищі органи виконавчої влади в України, їх адміністративно — правовий статус.

3. Центральні органи виконавчої влади.

4. Місцеві органи виконавчої влади.

Контрольні запитання

1. В чому полягає особливість адміністративної правосуб'єктності органів виконавчої влади?

2. За якими ознаками орган виконавчої влади відрізняється від інших органів держави?

3. За якими критеріями проводиться класифікація органів виконавчої влади?

4. Назвіть органи виконавчої влади Волинської області.

5. Які зміни відбулися в організації виконавчої влади на місцях?

Завдання

1. Схематично зобразіть систему органів виконавчої влади України.

2. Порівняйте адміністративно—правові статуси Міністерства економіки та Міністерства освіти і науки. Якими нормативними актами закріплюються їх права та обов'язки? В чому полягає різниця в їх правових статусах?

3. Розмежуйте повноваження районної державної адміністрації та районної ради у соціально -культурній сфері.

4. В 1996р. на базі комітету в справах молоді було створено Міністерство в справах сім'ї та молоді. Хто міг провести таку реорганізацію? Де опублікований акт про неї? Які зміни відбулись в правовому статусі даного органу?

Задачі

1. Голова державної податкової адміністрації України звернувся до Прем'єр - міністра України з проханням, щоб його допустили до постійної участі в засіданнях Кабінету Міністрів України з правом рішаючого голосу, тому що відповідно до Указу Президента України від 15 грудня 1999 року "Про систему центральних органів виконавчої влади " він наділений всіма правами Міністра.

Підготовте мотивовану відповідь.

2. Голова районної державної адміністрації Кащук звернувся в міжрайонний суд з заявою про визнання недійсним розпорядження голови обласної державної адміністрації, про включення районної державної адміністрації до складу обласної державної адміністрації. Тому що, на його думку, районна державна адміністрація є самостійним органом виконавчої влади і не може бути організаційно підпорядкована обласній, а її голова повинен бути вибраний населенням району.

Яке повинно бути рішення суду?

3. Верховна Рада України направила Президенту України звернення з проханням включити до складу центральних органів виконавчої влади Секретаріат Президента України, тому що функції цієї державної установи по своїй суті і природі багато в чому відповідають тим завданням, які виконують центральні органи виконавчої влади.

Ваша думка по цьому запитанню?

ЗО

4. Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від ЗО жовтня 1996 року управління в даній сфері здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка статусу органів виконавчої влади не має. Згідно з положенням про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (затверджено Указом Президента України від 14 лютого 1997 п ї вона в даній сфері: забезпечує реалізацію єдиної державної політики; координує діяльність державних органів; вживає заходів щодо попередження правопорушень; всановлює стандарти і порядок реєстрації цінних паперів; видає дозвіл на їх обіг; здійснює комплекс контрольних функцій' приймає в межах своєї компетенції нормативні акти, обов'язкові для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади. Фінансування комісії, її апарату та установ, включаючи територіальні органи, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Що необхідно ще, крім вищеназваних ознак, для того, щоб Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку набула статусу органу виконавчої влади.

Нормативно - правові акти

1. Конституція України. - Київ, 1996 р.

2. Закон УРСР „Про Президента УРСР" від 5 липня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1991.-№35.-Ст. 447.

3. Закон УРСР „Про утворення Кабінету Міністрів Української РСР" від 18 квітня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - №19. - Ст. 230.

4. Закон України „Про представництво Президента України в Автономній Республіці Крим" від 18 квітня 2000 р. // Голос України від 18 квітня 2000р.

5. Загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади. Затв. Указом Президента України від 12 березня 1996//Урядовий кур'єр, 28 березня 1996.

6. Положення про Національне космічне агенство України. Затв. Указом Президента Українивід 22 липня 1997 р. //Урядовий кур'єр, 5 серпня 1997.

7. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997р. //Відомості Верховної Ради України.- 1997.- № 24.- Ст. 170.

8. Указ Президента „Про заходи щодо підвищення ефективності роботи і відповідальності територіальних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та забезпечення їх взаємодії з місцевими державними адміністраціями" від 5 листопада 1996 //Урядовий кур'єр, 22 листопада 1996р.

Література

1. Науково-практичний коментар до Конституції України. -К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996.

2. Голосніченко І.П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття).-К., 1998.

3. Коваль Л.В. Адміністративне право України. - К.: Основи, 1997.

4. КолпаковВ.П. Адміністративне право України: Підручник.-К.:Юрінком Інтер, 1999.

5. Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995.1. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управлення: содержание деятельности й организационная структура. Киев. изд-во «Наукова думка», 1990.

6. Бахрах Д.Н. Система субьектов административного права //Советское государство и право, 1987, №10, с. 41-48.

7. Бахрах Д.Н. Коллективньїе субьектьі административного права

Правоведение.Л.,1991.№3,с.66-73. ..

8. Пахомов І. Централізація і децентралізація виконавчої влади в сучасній Укра'ші//Право України, 1997, № 12, с. 18-19.

9. Шаповал В. Конституційний механізм державної влади в незалежній Україні: політико-правові проблеми організації виконавчої влади //Право України, 1997,№ І.с.30-34

31