Тема 3. Адміністративно-правові норми.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

1. Поняття та особливості адміністративно - правових норм .

2. Види норм адміністративного права, їх структура.

19

3. Джерела адміністративного права: поняття і види.

4. Реалізація норм адміністративного права.

Контрольні запитання

І. Чим норми адміністративного права відрізняються від норм конституційного, цивільного і кримінального права?

2. За якими критеріями можна згрупувати норми адміністративного права?

3. Які ви знаєте способи реалізації норм адміністративного права?

4. Як діють адміністративно-правові норми в часі?

5. Чим обумовлюється множинність джерел адміністративного права?

6. Назвіть приклади джерел адміністративного права.

Завдання

1. Визначте види вказаних норм :

а) забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, вік , віросповідання , національність громадянина ;

б) письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати ;

в) скарга на дії чи рішення органу або посадової особи не позбавляє громадянина права звернутись до суду або в разі відсутності такого органу, або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

2. Охарактеризуйте норму права, що міститься у статті 173 Кодексу про адміністративні правопорушення.

3. В статті 13 Закону України "Про міліцію" від 20 грудня 1990 року "Застосування заходів фізичного впливу" сказано, що "Працівники міліції мають право застосовувати заходи фізичного впливу, в тому числі прийоми рукопашного бою, для припинення правопорушень, подолання протидії законним вимогам міліції, якщо інші способи не забезпечили виконання покладених на неї обов'язків."

Проаналізуйте статтю і структуру передбаченої нею норми. Яка це норма по її цільовому призначенню?

Знайдіть в нормативних документах дві норми, в одній з яких викладена гіпотеза і диспозиція, а в іншій - гіпотеза і санкція.

4. Знайдіть в нормативних документах і законспектуйте по три приклади наступних джерел адміністративного права: кодекс, статут, положення, правила, інструкція. Які органи державної влади затверджують ці джерела права?

5. Вкажіть, які правові документи є джерелами адміністративного права:

а) Конституція України.

б) Конвенція ООН "Про права людини".

в) Закон України від 3 березня 1993 р. "Про тваринний світ".

г) Постанова Пленуму Верховного Суду України від 22 серпня 1980 р. "Про діяльність судів України по запобіганню злочинам та іншим правопорушенням при розгляді кримінальних та цивільни справ".

д) Статут патрульно - постової служби міліції України. Затверджений наказом МВС від 28 липня 1994 р. №404. ... є) Положення про порядок розроблення, затвердження, перегляду, скасування та Р^еєстР*^ц_б нормативних актів з питань пожежної безпеки. Затверджене наказом МВС України від 4 грудня р. №833.

р. Л« 6.5.}. ■ , - :

є) Правила торгівлі на ринках. Затверджені наказом Міністерства зовнішніх економічних зв і торгівлі України від 12 березня 1996 р. № 157.

20

ж) Інструкція про порядок обліку заяв і усунення пошкоджень на місцевих телефонних мережа Затверджена наказом Державного комітету зв'язку України від 10 жовтня 1997 р. № 155

з) Порядок надання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 1995 р. № 709.

6. На практичних заняттях по цій темі одні студенти запевняли, що адміністративне законодавство не кодифіковано, інші з ними були не згідні. Які із студентів мали рацію і чому?

7. Розмістіть в порядку ієрархічності слідуючі нормативно - правові документи, які з них містять норми адміністративного права:

• указ Президента України;

• закон України;

• розпорядження Кабінету Міністрів України;

• положення про порядок легалізації обєднань громадян;

• рішення виконавчого комітету районної ради;

• розпорядження голови місцевої державної адміністрації;

• розпорядження Національного банку України;

• інструкція державної податкової адміністрації України;

• міжурядові угоди України з іншими державами.

Задачі

1. 22 лютого 2006 р. міжрайонний суд виніс рішення щодо невідповідності Закону України п.З „Положення про ліцензування певних видів господарської діяльності", затвердженого міською радою. Апеляційним судом від 13 березня 2006 р. рішення міжрайонного суду було призупинено.

10 березня 2006 р. обласна рада прийняла рішення в якому було сказано:

1. п. З Положення про ліцензування певних видів господарської діяльності скасовано.

2. Рішення обласної ради вступає в силу з дня його опублікування. Рішення було опубліковано 11 березня 2006 р.

Згідні ви з такими нормами?

2. Бутейко був затриманий працівниками митниці на переході "Ягодин" за те, що 15.01.2006 р. хотів перевезти через кордон 900 доларів США без декларації. Згідно з діючими на той час правилами, фізичні особи мали право вивозити іноземну валюту без декларації на суму, не більше 600 доларів США. Проти Бутейка було порушено справу про адміністративне правопорушення.

1 лютого 2006 р. вступив в силу новий порядок вивозу фізичними особами із України іноземної валюти, яким дозволено вивозити без декларації 1000 доларів США. Бутейко звернувся із клопотанням про закриття проти нього справи про адміністративне правопорушення, розраховуючи на те, що новий порядок провозу іноземної валюти звільнив його від адміністративної відповідальності.

Начальник митного переходу "Ягодин" відхилив клопотання Бутейка, мотивуючи це тим, що затверджене Національним банком України і ДТК "Положення про порядок вивозу і ввозу іноземної валюти" не являється нормативним актом, який знімає адміністративну відповідальність.

Як потрібно вирішити викладену ситуацію?

Нормативно - правові акти

1. Конституція України.-К., 1996.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Право України.- 1995 р.- № 3,4.

3. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні. Указ Президента України від 27.07.1998 р.

21

4. Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання чинності. Указ Президента України від 10 червня 1997р. // Урядовий кур'єр від 14 червня 1997р "

Рекомендована література

1. Науково-практичний коментар до Конституції України. -К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996 р.

2. Голосніченко І.П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття). - Ірпінь 1998

3. Коваль Л.В. Адміністративне право України. - К.: Основи, 1997 р.

4. Колпаков В.П. Адміністративне право України : Підручник. - К.: Юрінком Інтер, 1999 р

5. Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995 р.

6. Додин Є.В. Применение административно-правовнх норм органами государственного управлення // Проблеми правоведения. К ., 1997, Вьіп. 35, с. 38 - 48.

7. Голосніченко І. Правова система суверенної України і адміністративне право //Право України -1992.-№ 1,-С. 19-20.

8. Коваль Л., Герасименко Є. Проблеми нормотворчості у сфері адміністративних правопорушень // Право України, 1990, № З, С. - 20 -22.

9. Колпаков В.П. Адміністративне право України: Підручник .-К.: Юрінком Інтер, 1999 р.