Тема 5. Громадяни як суб'єкти адміністративного права.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

1. Поняття адміністративно-правового статусу громадян та його особливості.

2. Загальний та спеціальний адміністративно—правовий статуси громадян.

3. Адміністративно-правові гаранти прав та свобод громадян.

4. Способи захисту прав та свобод громадян.

Контрольні запитання та завдання

1. Поясніть зміст термінів „громадянин" ."фізична особа" та "індивідуальний суб'єкт адміністративного права".

2. Визначте елементи адміністративно-правового статусу громадян України.

3. Коли виникає адміністративна правосуб'єктність громадян?

4. Які фактори впливають на адміністративну правосуб'єктність громадян?

5. За якими підставами можна класифікувати права і обов'язки громадян?

6. Охарактеризуйте адміністративно-правовий статус військовослужбовця строкової служби .

7. Яким способом громадянин України може захистити своє право, порушене незаконними діями представника державної влади ?

8. Які обов'язки мають громадяни при реалізації права на вибір місця проживання ?

9. У яких випадках громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі закордонного паспорта ?

10. Який порядок отримання закордонних паспортів для виїзду за межі України?

11. В чому полягає свобода віросповідання громадян?

12. Які права і обов'язки мають студенти навчальних закладів і в яких актах вони закріплені?

13. Випишіть із законодавчих актів загальні і спеціальні права й обов'язки громадян в сфері виконавчо-розпорядчої діяльності.

Задачі

1. 17 - річний Сабчук Петро звернувся у міський відділ запису актів громадського стану з заявою, в якій просив змінити йому призвище і ім'я, пояснюючи це тим, що його в школі діти ображають, а ім'я не оригінальне. Начальник відділу сказала, що для цього необхідно мати згоду батьків, без цього вона не зможе виконати його прохання. Петро пояснив, що батьки йому в цьому відмовляють і говорять, що це несерйозно. Начальник порадила йому почекати ще один рік і звернутись до суду, який зможе задовільнити його прохання.

На основі чинного законодавства вирішіть цю задачу.

2. На запитання, як співвідноситься між собою конституційний і адміністративно-правовий статуси, студент Романюк дав наступну відповідь: "Норми Конституції України є основою всіх інших галузевих правових статусів, в тому числі і для адміністративно-правового. Норми адміністративного права визначають права і обов'язки громадян у сфері виконавчої влади, деталізують і конкретизують конституційні норми. Створюють адміністративно-правовий механізм, який дозволяє громадянам реалізовувати конституційні права і обов'язки у відношеннях з виконавчою владою та її органами".

Проаналізуйте відповідь студента. Доповніть, внесіть поправки або визначте помилки.

3. Постійно проживаючі у м. Луцьку іноземні громадяни Попов і Іванов захотіли, щоб їх прийняли на роботу в наступні установи міста: Попов прийшов влаштовуватись на роботу у міське управління соціального захисту населення, а Іванов претендував на посаду інспектора відділу кадрів райдержадміністрації. Начальники відділів кадрів цих установ їм відмовили в прийомі на роботу, мотивуючи це тим, що вони громадяни іноземної держави. Попов і Іванов були з цим незгідні, посилаючись на те, що згідно зі статтею 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 4.02.1994 р. "іноземці та особи без громадянства мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни Ураїни, якщо інше не передбачено Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України".

Надайте юридичну консультацію Попову і Іванову.

4. Водій транспортного підприємства Сидорук, 20 травня 2005 року звільнився з місць позбавлення волі, де відбував покарання за здійснення злочину (ст. 187 КК України ), в жовтні 2005 року він звернувся в дозвільну систему УМВС з заявою про надання йому дозволу на придбання мисливської вогнепальної зброї. У видачі такого дозволу йому відмовили.

Сидорук звернувся зі скаргою до прокурора. Дайте відповідь на скаргу.

5. Уповноважені профспілкових організацій кількох підприємств районного центру Ковальчук, Романчук і Вітовський 12 квітня звернулись до голови районної державної адміністрації з заявою, в якій ставили до відома, що працівники підприємств, де вони працюють хочуть провести мітинг 20 квітня на центральній площі районного центру і просили на це дозвіл. В заяві було сказано, що мітинг присвячується проблемі боротьби з правопорушеннями в районному центрі. Розглянувши заяву, 15 квітня районна державна адміністрація дала дозвіл на проведення мітингу при умові, що він буде проведений на околиці райцентру 19 квітня. Керівники підприємств наполягали, що мітинг треба провести 19 квітня в день ювілею міста.

26

В цей день мітинг був проведений на центральній площі районного центру під керівництвом уповноважених профспілкових організацій - організаторів мітингу. Виступаючі критикували роботу міліції і відмітили, що громадський порядок порушують в більшості випадків неповнолітні і особи які приїжджають на ринок із сіл. Мітингуючі вимагали від районної державної адміністрації закрити ринок.

Міліція вимагала від організаторів акції закінчити мітинг, але вони нікого не слухали По закінченню мітингу організатори Ковальчук, Романчук і Вітовський були затримані працівниками міліції і притягнуті до адміністративної відповідальності.

Дайте оцінку законності дій учасників цієї справи.

6. Віруючі громадяни України в кількості 9 чоловік у вересні 2005 року провели зібрання, на якому заснували громадську релігійну організацію для здійснення богослужіння. Для легалізації релігійної організації її засновники принесли в управління юстиції заяву, статут і протокол зібрання. У грудні 2005 року засновники звернулись в управління юстиції за свідоцтвом про реєстрацію релігійної організації, але їм у видачі свідоцтва було відказано в зв'язку з наступними причинами: а)для заснування релігійної організації немає достатньої кількості її членів;б)для державної реєстрації вони надали не всі документи, які передбачені законодавством. Яка ваша думка щодо цього питання?

Нормативно—правої акти

1. Конституція України.-К., 1996.- С. - 63.

2. Кодекс України про адм іністративні правопорушення // Право України. - 1995. - № 3-4, Юрінкомїнтер. - 1997 р.

3. Основи законодавства України про охорону здоров'я від 19 листопада 1992 року//Відомості Верховної Ради України, - 1993.- №4.- ст. 19

4. Закон України „Про громадянство України" від 8 січня 2001 із змінами і доповненнями. // Відомості Верховної Ради України, - 2001.-№13.- С.65; 2005, № 30.-С.428.

5. Закон України „Про загальний військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України - 1992, - № 27. - ст. 385; Відомості Верховної Ради України, -1994. - № 45, - ст. 404; Відомості Верховної Ради України, 1995 - № 1.- Ст.4, // Відомості Верховної Ради України, - 1996.- Ст. 108; Урядовий кур'єр від 7 травня 1996.

6. Закон України „Про альтернативну (невійськову) службу" від 12 грудня 1991 року // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - №15.

7. Закон України „Про забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення" від 24 лютого 1994 // Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 27, - Ст. 218.

8. Закон України „Про національні меншини в Україні" від 2 червня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 36. - Ст. 529.

9. Закон України „Про біженців" від 21 червня 2001 // Відомості Верховної Ради України, - 1994, -№16,-Ст. 90.

10. Закон України Діро порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994р. // Відомості Верховної Ради України. - 1994, - № 18. - Ст. 101.

11. Закон України „Про правовий статус іноземців" від 4 лютого 1994 року // Відомості Верховної Ради України, - 1994, - №13, - Ст.161.

12. Закон України „Про приєднання України до Статуту Ради Європи" від 31 жовтня 1995 // Право України, 4 листопада 1995.

13. Закон України „Про свободу совісті та релігійні організації" від 23 квітня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 25. - Ст. 285: Відомості Верховної Ради України.- 1992.- №30.-Ст. 418: Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 26. - Ст.277: Відомості Верховної Ради України. -1994.-№ 13.-Ст. 66

14. Закон України „Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996р.//Відомості Верховної Ради України. - 1996. - №47 - Ст. 256

27

15. Указ Президента України „Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення" від 25 березня 1997 р. // Урядовий кур'єр. - 20 березня 1997 р // Відомості Вепховнпї і>_ал України.- 1996. - № 47.- Ст. 256. ^ади

16. Европейская конвенция о защите прав человека и основних свобод // Государство и право 1993.-№4.

17. Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Затв. Указом Президента від 28 жовтня 1993 р.// Голос України, 3 листопада 1993р.

18. Правила оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення. Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995 р.//Урядовий кур'єр, 1995, № 5-6 від 13 квітня 2005

19. Положення про посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон. Затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1995 // У рядовий кур'єр, 31 серпня 1995 р.

20. Правила в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію. Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1995 р. //Урядовий кур'єр, 11 січня 1996 р.

21. Правила перетинання державного кордону громадянами України. Затв. постановою Кабінету Міністрів від 27 січня 1995р. // Урядовий кур'єр, 7 лютого 1995

Рекомендована література

1. Науково-практичний коментар до Конституції України. - К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996 р.

2. Голосніченко І.П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття).-К., 1998 р.

3. Коваль Л.В. Адміністративне право України. -К.: Основи, 1997 р.

4. Колпаков В.П. Адміністративне право України : Підручник. - К.: Юрінком Інтер, 1999.

5. Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995.

6. Авер'янов В., Коліушко І. Стосунки виконавчої влади з громадянами потеплішають. // Господарство України, 1997, 17липня.С7.

7. Агеев А.А. Административное право и права человека //Советское государство и право. -1991,-№5.

6. Бахрах Д.Н. Административное право.-М., 1997 р.

7. Буткевич В. Права людини в Україні. Щорічник.-К., 1995.-С. 20-48.

10. Гараджаев Д.Я. Приобретение гражданства : сравнительно-правовой анализ (на материалах Украиньї и России). В зб.: Актуальньїе проблеми государства и права. Сборник научньїхтрудов. Вьіп.2.-0десса.- 1995.-С.І 31-13 8

11. Гладун 3. Право людини на життя і проблеми його юридичного забезпечення в У країн і//Український часопис прав людини.-1995.-№ 1.- С.47-53.

12. Гладун 3. С. Правове забезпечення охорони здоров'я громадян. // Радянське право.- 1991. -№5.-С.29-32.

13. Гладун 3. С. Правове становище громадянина в галузі охорони здоров'я.// Право України,-1994.-№10.-С.48-53.

10. Дзейко Ж. Особа й держава. Обмеження заради взаємовигоди // Віче. -1994,-№4.-С.42-45.

11. Довідник з прав людини.-К., 1995 р.

16. Кіттяк Ю.П., Зуй В.В. Адміністративне право України.- НЮ А України, 1997.-137с.

17. Конституційні права і свободи людини і громадянина//Право України.-1997,-№9.-С.І7-18.

18. Летовська Єва. Омбудсман и права человека // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1994.-№2.-С.4-18.

19. Марк Джешс, Річард Кей, Ентоні Бредлі. Європейське право у галузі прав людини. Джерела і практика застосування.-Київ-Будапешт, 1997.-583с.

20. Мацюк А. Громадянське суспільство-соціальна основа держави, влади і демократії // Українське право,-1995.-№ 1.- С.24-34.

28

21. Погорілко В. Загальна декларація прав людини - одна з найважливіших загальнолюдських цінностей XX століття // Право України. - 1999. - №4.

22. Полешко А. Правові аспекти захисту дітей в Україні // Право України.-1996.-№7 -С 32-35

23. Права людини в Україні. Щорічник.-К., 1995 р.

24. Права людини. Міжнародні договори України.-К., 1992 р.

25. Право на громадянство // Урядовий кур'єр. - 10 червня 1997 р.

26. Рабінович П. Право громадянина на звернення: проблеми та шляхи ефективізації здійснення // Вісник Академії правових наук України. №3 (10).- 1997.-С.ЗЗ-39.

27. Речицький В. Громадянські права як юридичний засіб противаги державній владі // Українське право.- 1995.-№1.-С.78-88.

28. Черкес М.Е. Гражданское общество и государство. В зб.: Актуальньїе проблеми государства и права. Сборник научньїх трудов. Вьіп. 2. - 1995.-С.54-58.

29. Шишкін В. Чи готова держава до захисту прав громадян? (Риторичні міркування) // Право України. - 1995. - № 12. - С.28-31.

30. Бахрах Д.Н. Индивидуальньїе субьектьі административного права// Государство и право.— 1994 .—№ 3 .— С.16 .