Как защитить свои права

Часто родители жалуются на неисполнение своих законных прав, на халатное отношение чиновников к своим жалобам. Приводим некоторые советы.

Прежде всего, натолкнувшись на устный отказ, обратитесь в соответствующую службу с письменным заявлением. Передавая его, обязательно зарегистрируйте его и запишите его входящий номер. Иногда этого бывает достаточно, чтобы к вашему письму отнеслись более внимательно.

В заявлении (жалобе) сошлитесь на известные вам законодательные акты, подтверждающие обоснованность ваших претензий. В заключение письма напомните вашему адресату, что в соответствии с п.9 Указа Президиума ВС СССР от 12.04.69г о рассмотрении жалоб граждан, действующего по настоящее время, ваша жалоба должна быть разрешена в месячный срок.

В соответствии с п.7 того же Указа ответ на ваше заявление (жалобу) должен быть мотивированным и по существу. Если в полученном вами ответе есть ссылки на неизвестные вам внутриведомственные подзаконные акты, требуйте, чтобы вас ознакомили с их текстом. Если вам попытаются отказать в этом, сошлитесь на следующие законодательные акты:

Декларация прав и свобод гражданина

Статья 13, часть 2. Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять ин­формацию. Ограничение этого права может устанавливаться законом только в целях охраны личной, семейной, профессио­нальной, коммерческой и госу­дарственной тайн, а также нрав­ственности.

Перечень сведений, состав­ляющих государственную тайну, устанавливается законом.

Статья 31. Государствен­ные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возмож­ность ознакомления с докумен­тами и материалами, непо­средственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Конституция рф

Статья 24, пункт 2. Органы государственной власти и орга­ны местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возмож­ность ознакомления с докумен­тами и материалами, непосред­ственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 33. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивиду­альные и коллективные обраще­ния в государственные органы и органы местного самоуправле­ния.

Указ Президента рф "о дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (принят 31.12.1993 г.)

Пункт 3. Деятельность госу­дарственных органов, организа­ций, предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах ин­формационной: открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представ­ляющей общественный интерес или затрагивающей личные инте­ресы граждан; в систематичес­ком информировании граждан о предполагаемых принятых реше­ниях; в осуществлении граждана­ми контроля за деятельностью государственных органов, орга­низаций и предприятий, общест­венных объединений, должност­ных лиц и принимаемыми ими ре­шениями, связанными с соблю­дением прав и законных интере­сов граждан.

Федеральный закон рф "Об информации, информатизации и защите информации" (принят 25.01.1995 г.)

Статья 12. Реализация права на доступ к информации из информационных ресур­сов.

Пункт 1. Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного са­моуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к государственным ин­формационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необ­ходимость получения запраши­ваемой ими информации.

Статья 24. Защита права на доступ к информации. Пункт 1 .Отказ в доступе к от­крытой информации или предо­ставление пользователям заве­домо недостоверной информа­ции могут быть обжалованы в судебном порядке.

Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к ин­формации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба..

Пункт 3. Руководители, дру­гие служащие органов государ­ственной власти, организаций, виновные в незаконном ограни­чении доступа к информации, несут ответственность в соот­ветствии с уголовным, граждан­ским законодательством и зако­нодательством об администра­тивных нарушениях.

Вы вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие ваши права и свободы, к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

Вышестоящий государственный орган обязан рассмотреть жалобу в месячный срок. Если в удовлетворении жалобы отказано или ответ на нее не получен в течение месяца со дня подачи, вы можете обратиться в суд.

Согласно Федеральному закону "Об обжаловании в суд незаконных действий и ре­шений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.93 г вы вправе обратиться в суд, если считаете, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, обще­ственных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены ваши права и свободы.

К действиям (решениям) государственных органов, которые могут быть обжалованы в суде, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе пред­ставление официальной информации, в результате которых:

• нарушены ваши права и свободы;

• созданы препятствия к осуществлению ваших прав и свобод;

• на вас незаконно возложена какая-либо обязанность или вы незаконно привлече­ны к какой-либо ответственности.

Например, в случае несвоевременной выплаты пенсии или полагающихся пособий на детей имеют место и нарушение права на социальную помощь со стороны государства, и препятствие к осуществлению права на социальную помощь со стороны государства.

Для обращения в суд устанавливаются определенные сроки:

• три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав;

• один месяц со дня получения вами письменного уведомления об отказе вышесто­ящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы;

• один месяц после подачи жалобы, если на нее не был получен письменный ответ.

Если срок подачи заявления в суд был пропущен по уважительной причине (любые обстоятельства, в силу которых вы не смогли вовремя узнать о действиях (решениях) чи­новника, которые вы хотите обжаловать, и их последствиях), он может быть восстанов­лен судом.

Учтите, что в суде вы не обязаны документально доказывать незаконность обжалуе­мых действий (решений), но вы должны доказать факт нарушения своих прав и свобод.

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Если он признает вашу жалобу обоснованной, а обжалуемое действие (решение) незаконным, он обяжет удов­летворить ваши требования, восстановив тем самым нарушенные права и свободы, а так­же определит ответственность государственного органа за действия (решения), которые привели к нарушению ваших прав и свобод.

В отношении государственных служащих, совершивших действия (принявших ре­шения), признанные незаконными, суд определяет меру предусмотренной ответственно­сти вплоть до представления об увольнении. Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для незаконных действий (решений).

В соответствии со ст. 7 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, наруша­ющих права и свободы граждан" вы также вправе требовать возмещения реальных убытков, вызванных нарушением ваших прав. Например, не получив вовремя пенсию или пособие, вы были вынуждены продать свое имущество по бросовой цене, взять кре­дит. В этом случае вы вправе подать заявление в суд на предприятие (или орган) с требо­ванием возместить убытки, которые равны разнице между реальной ценой имущества и той, по которой оно было продано, или процентам за пользование кредитом.

Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены су­дом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, если суд установит, что действия (решения) органа были не­законными. Судебные издержки возлагаются на государственный орган, если поданная гражданином вышестоящему органу, объединению, должностному лицу жалоба была оставлена без ответа либо ответ дан с нарушением месячного срока.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ чиновник, не ответивший на ва­ше заявление или ответивший не по существу, формальной отпиской, наносит мораль­ный вред (физические или нравственные страдания) и его можно привлечь к суду и потребовать денежной компенсации.

Ст. 151 Гражданского кодекса определяет моральный вред как физические или нравственные страдания, которые претерпевает гражданин в результате нарушений или посягательств на его права. Более подробное определение морального вреда содержится в постановлении пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 с изменения­ми от 25.10.96 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации мо­рального вреда". Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, до­стоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства.

Ранее (до принятия ГК РФ) норма возмещения морального вреда содержалась в Ос­новах гражданского законодательства Союза ССР о деликатных обязательствах, где в ст. 131. Устанавливалась компенсация морального вреда во всех случаях нарушения прав граждан (как неимущественных, так и имущественных). Теперь ст. 151 ГК РФ предус­матривает, что моральный вред подлежит возмещению только тогда, когда он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права (блага) гражданина. Одно­временно предусмотрено, что законом могут быть установлены и другие случаи возмеще­ния морального вреда.

В ч. 2 ст. 151 1 ГК РФ приводятся критерии, по которым следует определять размер компенсации морального вреда: степень вины, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего, и иные заслу­живающие внимания обстоятельства. Более конкретных рекомендаций о размере ком­пенсации морального вреда действующее законодательство не содержит. Поэтому, требуя компенсации, вы можете определить ее размер самостоятельно.

В соответствии с постановлением пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 года размер компенсации может быть определен и судом: "суд вправе рассмотреть само­стоятельно предъявленный иск о компенсации причиненных истцу нравственных или физических страданий, поскольку в силу действующего законодательства ответствен­ность за причиненный моральный вред не находится в прямой зависимости от наличия имущественного ущерба и может применяться как наряду с имущественной ответствен­ностью, так и самостоятельно".

Иск подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту жительства, либо в суд по месту нахождения органа, предприятия, объединения, должностного лица, государст­венного служащего.

Приводим образец искового заявления о взыскании морального ущерба:

В ______________________суд

(наименование суда)

ИСТЕЦ: ФИО, адрес

ОТВЕТЧИК: (наименование предприятия, его местонахождение)

ЦЕНА ИСКА: 10000 (десять тысяч) рублей