Постановление Минтруда рф и фсс рф

№ 26/34 от 4.04.2000 г.

«Об утверждении разъяснения «о порядке предоставле­ния и оплаты четырех дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами»

Разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 3/02-18/05-2256

«О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами»

В соответствии с Основами за­конодательства Российской Фе­дерации об охране здоровья гра­ждан от 22 июля 1993 года № 5489-1 (Ведомости Съезда на­родных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1319), Федеральным за­коном от 15 февраля 1995 года № 14-ФЗ "О внесении изменений в статью 163' Кодекса законов о труде Российской Федерации" (Собрание законодательства Рос­сийской Федерации, 1995, N» 8, ст. 599) Министерство труда и со­циального развития Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федера­ции разъясняют:

1. Четыре дополнительных оп­лачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до дости­жения ими возраста 18 лет предо­ставляются в календарном меся­це одному из работающих роди­телей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) адми­нистрации организации на осно­вании справки органов социаль­ной защиты населения об инва­лидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в спе­циализированном датском учреж­дении (принадлежащем любому ведомству) на полном государст­венном обеспечении*.

2. Работающий родитель пред­ставляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения допол­нительные оплачиваемые выход­ные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.

В случае документального подтверждения расторжения бра­ка между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лише­ния родительских прав одного из родителей и в других случаях от­сутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного ка­лендарного месяца одного из ро­дителей и т.п.) работающему ро­дителю, воспитывающему ребен­ка-инвалида, четыре дополни­тельных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъя­вления справки с места работы другого родителя. В таком же по­рядке четыре дополнительных оп­лачиваемых выходных дня предо­ставляются одиноким матерям.

3. В случае если один из роди­телей ребенка состоит в трудовых отношениях, а другой самостоя­тельно обеспечивает себя рабо­той (например: индивидуальный предприниматель, частный нота­риус, частный охранник, частный детектив, адвокат, глава или член крестьянских фермерских хо­зяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных наро­дов Севера, занимающихся тра­диционными отраслями хозяйст­вования, и т.д.), то четыре допол­нительных оплачиваемых выход­ных дня в месяц для ухода за деть­ми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими воз­раста 18 лет предоставляются ро­дителю, состоящему в трудовых отношениях, при предъявлении им документа (копии), подтвер­ждающего, что другой родитель является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

4. Если одним из работающих родителей дополнительные опла­чиваемые выходные дни в кален­дарном месяце использованы ча­стично, другому работающему ро­дителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухо­да оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

5. Четыре дополнительных оп­лачиваемых выходных дня в ме­сяц не предоставляются работающему родителю в период его оче­редного ежегодного оплачивае­мого отпуска, отпуска без сохра­нения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достиже­ния им возраста 1,5 лет, оформля­емых по личному заявлению. При этом у другого работающего ро­дителя сохраняется право на че­тыре дополнительных оплачивае­мых выходных дня.

6. Справка, указанная в пункте 1 настоящего разъяснения, пред­ставляется: из органов социаль­ной защиты населения — ежегод­но; с места работы другого роди­теля — при каждом ежемесячном обращении с заявлением о пре­доставлении дополнительных оп­лачиваемых выходных дней.

7. В случае если один из роди­телей не работает (не состоит в трудовых отношениях, в т.ч. при­знан в установленном порядке безработным; самостоятельно не обеспечивает себя работой), вто­рому родителю предоставляются два дополнительных оплачивае­мых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до дости­жения ими возраста 18 лет. Ука­занные дни предоставляются ра­ботающему родителю в порядке, предусмотренном пунктом 1 на­стоящего разъяснения.

Два дополнительных оплачи­ваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до дости­жения ими возраста 18 лет предо­ставляются одному из работаю­щих родителей в случае, если им не представлены сведения о дру­гом родителе, предусмотренные пунктом 2 настоящего разъясне­ния.

8. При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количе­ство предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.

9. Дополнительные оплачивае­мые выходные дни, предостав­ленные, но не использованные в календарном месяце работаю­щим родителем (опекуном, попе­чителем) в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце в порядке, предусмотренном настоящим разъяснением (при условии окон­чания временной нетрудоспособ­ности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).

10. Оплата каждого дополни­тельного выходного дня работаю­щему родителю (опекуну, попечи­телю) для ухода за детьми-инва­лидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере днев­ного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом под дневным заработком следует понимать средний дневной зара­боток, определяемый в порядке, устанавливаемом Минтрудом России для исчисления среднего заработка.

При суммированном учете ра­бочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет средств Фонда социального стра­хования Российской Федерации, определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подле­жащих оплате.

В таком же порядке осуществ­ляется оплата каждого дополни­тельного выходного дня в услови­ях неполного рабочего времени.

Расходы на эти цели отража­ются в расчетной ведомости уста­новленной формы № 4 ФСС РФ.

*Детские дома-интернаты на ус­ловиях пяти-шестидиевного пребы­вания в неделю к специализирован­ным детским учреждениям с полным государственным обеспечением не относятся.

ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. СОЧИ

Постановление главы администрации г. Сочи от 02.09.99г. 3 729

«Об утверждении положения о порядке оформления и расчета субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг в городе Сочи и внесении изменений в постановление администрации города от 24 июля 1998г № 647 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 26 марта 1998г № 210».

Положение о порядке оформления и расчета субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг в городе Сочи (Извлечение)

2. Право на получение субсидий имеют граждане, совокупные затраты которых на оплату жилья и коммунальных услуг, превышают установленную предельно допустимую долю собственных расходов в составе совокупного дохода семьи.

Граждане имеют право на получение субсидий по оплате лишь того жилья, в котором они непосредственно проживают.

2. Субсидии на оплату содержания и ремонта жилья, а также найма жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются:

• нанимателям жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

2. Субсидии на оплату содержания и ремонта жилья и коммунальных услуг предоставляются:

• гражданам, проживающим в общежитиях;

• собственникам жилых помещений;

• гражданам, приватизировавшим жилое помещение;

• постоянно проживающим в г. Сочи гражданам, получившим жилье в собственность в результате иной сделки;

• членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

• членам товарищества собственников жилья;

• гражданам, приобретшим жилое помещение по иным, предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям;

2. Право на получение субсидий утрачивают:

• граждане (семьи), имеющие более одного жилого помещения: жилое помещение на условиях социального найма и другое (ие) на праве собственности либо две и более квартиры на праве собственности (Документом о наличии жилых помещений является справка муниципального предприятия "Бюро технической инвентаризации" на всех членов семьи, представление которой один раз в год обязательно);

• граждане, сдающие жилые помещения в поднаем;

• семьи, в которых члены семьи трудоспособного возраста (за исключением женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет) не работают и не имеют объективных причин не работать.

2. Объективными причинами, по которым трудоспособные члены семьи не работают, признаются:

• уход за нуждающимся в постороннем уходе членом семьи - инвалидом по заключению медицинского учреждения;

• уход за престарелым (более 80 лет) членом семьи;

• уход за больным ребенком, нуждающемся в уходе матери, по справке медицинского учреждения;

• ослабленное состояние здоровья после перенесенной продолжительной болезни в течение срока, определенного медицинским учреждением.

2. К субсидируемым жилищно-коммунальным услугам относятся: содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, услуги по санитарной очистке, обслуживание лифтов, а также найм жилых помещений.

1. Термины и определения

1. (абз.2) «субсидия»- это безналичное пособие, которое предоставляется малоимущим семьям в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг:

• (абз.5) "социальная норма площади жилья" - устанавливаемый органом государственной власти субъекта Российской Федерации размер общей площади на одного человека, в пределах которого производится расчет при назначении субсидии и предоставлении льгот;

• "норматив потребления коммунальных услуг" - устанавливаемая органом местного самоуправления величина коммунальных услуг на одного человека в месяц;

• "прожиточный минимум" - выраженный в денежном эквиваленте минимальный потребительский (физиологический) размер бюджета в среднем на душу населения в городе Сочи;

• "совокупный доход семьи" - все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц", и иные доходы, указанные в Методике исчисления среднего совокупного дохода семьи, утвержденной Министерством труда от 26.01.94 N 11;

• "семья" - в соответствии с частью второй статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя (собственника) относятся супруг нанимателя (собственника), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя (собственника), если они проживают совместно с нанимателем (собственником) и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй статьи 53 ЖК РСФСР, перестали быть членами семьи нанимателя (собственника), но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель (собственник) и члены его семьи.

3. Предельно допустимые расходы граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг

   2. (абз.2) При исчислении совокупного дохода семьи включаются:

• пособие на ребенка из расчета 70% минимального размера оплаты труда, даже в случае, если по заявлению родителей, они его не оформили,

• минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации, на ребенка гражданам, которые на момент обращения за субсидией не могут подтвердить получение алиментов, и для неработающих трудоспособных граждан, трудоустройство которых на момент обращения за субсидией невозможно по уважительным причинам, по числу неработающих членов семьи.

• доход, получаемый мужем (женой) проживающими по другому месту жительства (в жилом помещении, нанимателем (собственником) которого является другое лицо либо в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности другому лицу), учитывается в доходе жены (мужа) в размере, определяемом супругами, но не менее 50 процентов суммы, указанной в документе о доходе (статьи 34, 39 Семейного кодекса РФ).

3. Не включается доход граждан, проживающих по другому адресу, но прописанных (зарегистрированных) по месту назначения жилищных субсидий, что должно быть подтверждено заявлением согласием членов семьи, обратившейся за субсидией, и подлинным документом, подтверждающим факт оплаты коммунальных услуг по месту фактического проживания и пользования ими.

4. При определении подушного дохода на членов семьи, за которыми сохраняется право на жилую площадь, выбывших с постоянного места жительства в другие населенные пункты на длительное время в командировку, учебу, на работу, на военную службу, на лечение, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и т.п., документы о доходе не представляются, и в расчет компенсации они не включаются.

3. Условия и порядок назначения субсидии

2. Краевой стандарт социальной нормы площади жилья при расчете безналичных субсидий малоимущим за техническое обслуживание, содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) жилья и коммунальные услуги:

• в городах, поселках городского типа - 20 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи;

• в сельской местности - 24 кв. метра общей площади жилья на одного члена семьи;

• для одиноких граждан на всей территории края - 33 кв. метра (проживающих в однокомнатных квартирах - независимо от размера общей площади жилья).

2. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии, если сумма расходов на оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и в пределах нормативов потребления коммунальных услуг превышает установленную на данный период долю предельно допустимых расходов на эти ли в составе совокупного дохода семьи.

При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум в городе, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половину установленного Федеральным Законом минимального размера оплаты труда на каждого члена семьи.

6. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем уменьшения на сумму субсидии фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги.

Жилье, занимаемое семьей сверх социальной нормы площади, и коммунальные услуги, превышающие норматив потребления коммунальных услуг, оплачивается населением по установленным ставкам и тарифам без предоставления субсидии.

В случае, если субсидия, рассчитанная конкретной семье, превышает сумму начисленной оплаты за жилье (включая плату за наем для нанимателей) и коммунальные услуги, такой семье предоставляется ежемесячная субсидия равная начисленной месячной сумме оплаты за жилье и коммунальные услуги.

6. При расчете величины субсидии недопустимо исключение отдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение теплоснабжение, горячее водоснабжение, электрическая энергия, газ, услуг по санитарной очистке, обслуживание лифтов).

7. Для назначения субсидии гражданину необходимо обратиться с заявлением в отдел субсидий ЕРЦ МЖКФ, представив документы, перечисленные в пункте 5.1 настоящего Положения.

4. Представляемые документы и порядок оформления компенсации (субсидии)

1. Граждане, обратившиеся за субсидией на оплату жилья и коммунальных услуг, представляют в отдел субсидии ЕРЦ МЖКФ:

• паспорта всех совершеннолетних членов семьи, военнослужащие - удостоверение;

• справки из учебных заведений на детей, достигших 14-летнего возраста;

• справку о составе семьи.

В случае, если один или несколько членов семьи прописаны не по тому жилому помещению, на которое представлены документы для начисления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, состав семьи определяется с учетом незарегистрированного (ых) по этому жилому помещению члена (ов) семьи по его (их) заявлению (ям);

• выписку из финансового лицевого счета, в котором содержатся сведения о размерах занимаемой площади;

• квитанцию о начисленной сумме расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе на вывоз бытовых отходов, электроэнергию, сжиженный газ, обслуживание лифтов;

• ксерокопию трудовой книжки (титульного листа и листа с последней записью) и подлинник для обозрения и сверки. При отсутствии возможности представить подлинник трудовой книжки представляется ксерокопия, заверенная подписью руководителя предприятия и скрепленная печатью;

• документы о совокупном доходе за один месяц при первичном обращении за компенсацией и за шесть месяцев, предшествующих обращению за повторной компенсацией, а именно:

• справки о заработной плате с разбивкой по месяцам с места работы всех работающих и совместно проживающих членов семьи, а также справки с места работы отдельно зарегистрированных членов семьи, если они ведут совместное хозяйство и участвуют в общих расходах семьи.

В справки о заработной плате должны включаться все выплаты: заработок, пособия, премии и другие выплаты, подлежащие налогообложению.

Справки оформляются на бланке предприятия, учреждения, организации, при отсутствии бланков в левом верхнем углу проставляется угловой штамп, (предприятия, учреждения и организации, не имеющие углового штампа, в левом верхнем углу проставляют дату и номер документа). Подписывается справка руководителем и главным бухгалтером с указанием наименования должности, фамилии, инициалов и заверяется печатью.

• ксерокопию пенсионного свидетельства в дело, подлинник для обозрения;

• справки из отделов социальной защиты населения о получаемых пенсиях и пособиях (с учетом доплат на детей, на хлеб и т.п.), которые обновляются при изменении размера пенсий и пособий;

• справку о ежемесячном пособии по уходу за ребенком;

• справки из учебных заведений о получаемых пособиях и стипендий с разбивкой по месяцам при изменении их размеров. Студенты, обучающиеся на коммерческих отделениях учебных заведений, представляют справку о сумме уплаченной за них организациями либо сторонними лицами (не членами семьи) за обучение за прошлый учебный год;

• справки из центра занятости населения о пособиях по безработице (с разбивкой по месяцам при изменении их размеров).

Граждане, не признанные безработными и не состоящие на учете для трудоустройства, справки из центра занятости населения не представляют:

• документ о размере получаемых алиментов (справка предприятия, которое производит держание алиментов, корешок перевода алиментов по почте);

• декларацию, заверенную налоговой инспекцией, о доходах от предпринимательской деятельности за прошедший год;

• документы (заявления, справки и т.п.) о доходах из других источников, указанных в Методике исчисления среднего совокупного дохода семьи, утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28.01.94 И11.

6. Порядок назначения субсидии и оформления документов

   1. Назначение субсидии производится с месяца обращения в отдел субсидий ЕРЦ МЖКФ и устанавливается на шесть месяцев.

   2. В случае пересмотра ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в период назначения субсидии производится соответствующий перерасчет компенсации.

   3. По окончании срока субсидии гражданин вправе обратиться за повторным назначением субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в отдел субсидий ЕРЦ МЖКФ, представив документы, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения.

   4. Для повторного обращения за назначением субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг устанавливается месячный срок со дня окончания периода, на который была назначена субсидия.

   5. В случае пропуска установленного срока по уважительным причинам (выезд из города на длительное время, болезнь и т.п., подтвержденные документами) в порядке исключения допускается назначение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг со дня окончания предыдущего срока при условия предоставления документов о совокупном доходе семьи за все пропущенное время.

   6. Работники отдела субсидий ЕРЦ МЖКФ при оформлении и расчете суммы субсидий заполняют следующие документы:

• соглашение о получении субсидии;

• заявление на получение субсидии на оплату жилья коммунальных услуг;

• справка о назначении субсидии с расчетами суммы и указанием периода выплаты (дата назначения и окончания срока выплаты). Справка выдается гражданину, обратившемуся за субсидией.

6. Основания, по которым субсидия не назначается

   1. Субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг не назначается по следующим основаниям:

• достаточности максимальной доли совокупного дохода семьи на оплату жилья и коммунальных услуг для оплаты социальной нормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг;

• при невозможности официального установления совокупного дохода семьи;

• при представлении документов о месячной заработной плате, размер которой ниже принятого федеральным законодательством минимального размера оплаты труда;

  • при представлении документа с места работы о длительном отпуске без сохранения заработка (более двух месяцев) по собственному желанию работника или инициативе администрации работодателя,

  • при представлении не надлежаще оформленных документов (справки, не заверенные подлинной печатью, без штампа предприятия, организации, без регистрации, не заверенные копии без подлинных документов и т.п.).

8. Меры по устранению нарушений настоящего Положения

   1. При обнаружении фактов получения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг гражданами, сдающими свое жилье в поднаем или имеющими более одной квартиры, а также представившим искаженные документы о совокупном доходе, повлиявшим на назначение субсидии и ее размер, отдел субсидий ЕРЦ МЖКФ производят этим гражданам перерасчет платы за жилье и коммунальные услуги и принимает установленные законодательством меры к взысканию доплаты за жилищно-коммунальные услуги и незаконно назначенных сумм субсидии.