Вопрос 3. Пути развития крестьянских (фермерских) хозяйств

Успешное развитие крестьянских (фермерских) хозяйств невозможно без их укрупнения путем покупки (при решении вопроса о купле-продаже земель сельскохозяйственного назначения в законодательном порядке) или аренды земель хозяйств, прекративших свою деятельность, низкоэффективных крестьянских (фермерских) хозяйств, аренды земельных долей крестьян — работников сельскохозяйственных предприятий, использования не занятых земель фондов перераспределения и т. д.

Предусматривается углубление специализации крестьянских (фермерских) хозяйств. В лесостепной и степной зонах страны сохранится их специализация на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника, продукции овцеводства, получит значительное развитие свиноводство. В Нечерноземной зоне, многих регионах Сибири и Дальнего Востока будут преимущественно развиваться молочное и мясное скотоводство, свиноводство, производство картофеля. Расширится производство овощей, плодов и ягод в регионах Поволжья, Северного Кавказа, Центрально-Черноземной зоны, в пригородных районах промышленных центров. В целом по фермерскому сектору намечаются более быстрые темпы развития отраслей животноводства, доля которых в общем объеме производства превысит 30 %.

Важным условием, определяющим жизнеспособность и успешное развитие действующих и вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, является улучшение их обеспечения средствами производства. Например, в конце 90-х годов в Ульяновской области только 75 % хозяйств имели трактор, 65 % — грузовой автомобиль, каждое 2-е — плуг или сеялку, каждое 6-е - сенокосилку и т. д. В настоящее время возможность получить необходимые средства производства в натуре в счет имущественного пая для вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств практически отсутствует. Основным финансовым источником создания материально-технической базы является банковский кредит. Однако после отмены льгот и введения единой для всех хозяйствующих субъектов процентной ставки за пользование кредитом обычная форма кредитования стала для фермеров неприемлемой.

Использование лизинговых операций, объектом которых является не только сельскохозяйственная техника, но и технологические линии (например, по переработке сельскохозяйственной продукции), — эффективная форма государственной поддержки фермерского сектора, позволяющая существенно повысить уровень его материально-технического обеспечения. При этом государство должно регулировать уровень цен на средства производства, поставляемые сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга, не допуская их необоснованного завышения.

Эффективное функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств требует разработки со стороны государства и местных органов власти комплекса мер по их поддержке. Такая поддержка возможна в следующих формах:

• протекционистские меры по защите отечественного рынка продовольствия от демпингового импорта и резких перепадов мировой рыночной конъюнктуры на федеральном уровне — посредством регулирования ставок таможенных пошлин и ввозных квот, на региональном — посредством регулирования налоговых ставок;

• меры, гарантирующие сбыт сельскохозяйственной продукции по ценам, обеспечивающим нормальное функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств;

• программные меры, направленные на поддержку мероприятий, содействующих становлению и укреплению крестьянских (фермерских) хозяйств: широкое развитие залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией, льготное целевое кредитование и бюджетное финансирование строительства объектов производственной и социальной инфраструктуры, оказание финансовой поддержки в развитии кооперативных связей крестьянских (фермерских) хозяйств и др.

Как показывает опыт развитых стран, государственное вмешательство в рыночные отношения в агропромышленном производстве происходит в основном путем регулирования цен. Так, в странах ЕС и США государство влияет на ценообразование подавляющей части (88—97 % по разным странам) продукции сельского хозяйства, в том числе на 75 % продукции устанавливаются гарантированные цены. Кроме того, фермерам обеспечена мощная государственная поддержка в виде дотирования сельскохозяйственного производства (в некоторых странах до 70—90 % затрат). С учетом экономических возможностей этот опыт должен находить распространение и в нашей стране. Порядок установления размера дотаций и компенсаций должен быть одинаковым для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Важным направлением повышения эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств является всемерное развитие кооперации как между собой, так и с другими сельскохозяйственными предприятиями, а также промышленными предприятиями, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции, сервисное обслуживание. В странах с рыночной экономикой каждый фермер является членом одновременно нескольких кооперативов и без них практически не может вести производство.

С учетом мирового опыта можно прогнозировать, что развитие кооперативных связей в фермерском секторе наиболее целесообразно в сферах переработки сельскохозяйственной продукции, приобретения и совместного использования технических средств, оказания консалтинговых и маркетинговых услуг. Однако становление и развитие фермерского кооператива по переработке, например, молока возможно при условии поддержки со стороны государства и органов власти и управления субъектов Федерации в виде выделения беспроцентного кредита, как минимум, на 5-летний срок; дотирования производства с целью обеспечения его рентабельности; выделения льготного кредита.

При низком уровне развития материально-технической базы 70—80 % крестьянских (фермерских) хозяйств нуждаются в кооперации по использованию сельскохозяйственной техники. Причина этого — в малом объеме выполняемых самостоятельно механизированных работ и сезонности использования сельскохозяйственной техники, с одной стороны, и недостатке собственных финансовых средств наряду с высокими ценами на средства производства - с другой.

Интересный опыт накоплен в «машиненрингах» (МБР) ФРГ. Суть его состоит во взаимопомощи, то есть выполнении одними фермерами принадлежащей им техникой работ по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур, транспортированию грузов, внесению удобрений для других фермеров, у которых такой техники нет. Это удобно и выгодно для тех фермеров, у которых мало земли и которые не в состоянии купить необходимую технику или кому ее нецелесообразно покупать, например, из-за небольших площадей посева какой-либо культуры. Выгодно это и тому фермеру, который имеет соответствующую технику, поскольку появляется возможность быстрее ее окупить.

Система «машиненрингов» нашла широкое распространение в Великобритании, Франции и других странах и представляет интерес для фермеров нашей страны.

Целесообразно создание в большинстве административных районов кооперативов по оказанию фермерам маркетинговых и консалтинговых услуг. Фермер, концентрируя свои усилия на выполнении производственных процессов, часто не в состоянии провести тщательный экономический анализ и выбор оптимальных коммерческих решений. Специалисты кооператива, изучая спрос и предложение на рынке, предлагают фермерам наиболее выгодные каналы реализации производимой продукции и покупки необходимых средств производства, осуществляют рекламную деятельность, накапливают информацию о положении различных хозяйствующих субъектов на рынке, новых достижениях науки и техники, различную законодательную, правовую, экономическую информацию. По мере становления наряду с научно-консультационным обслуживанием такие кооперативы будут расширять деятельность в области маркетинга. Они могут заключать торговые контракты и отбирать продукцию для продажи таким образом, чтобы в период пикового спроса ее можно было выставить на соответствующих рынках, осуществлять другие виды деятельности, повышающие эффективность крестьянского (фермерского) хозяйства.

Эти же кооперативы могут оказывать фермерам необходимые консалтинговые услуги: осуществлять помощь в составлении и ведении бухгалтерской отчетности, исчислении налогов, предоставлять консультации по вопросам организации производственной деятельности (агрономического, ветеринарного, юридического характера), разрабатывать бизнес-планы развития хозяйства.

Все рассмотренные выше кооперативы являются примерами вертикального кооперирования. Крестьянские (фермерские) хозяйства сохраняют при этом экономическую независимость и объединяют для совместной деятельности одну или несколько функций в целях более эффективного их осуществления. При этом основные производственные функции члены такого кооператива осуществляют самостоятельно в рамках своего хозяйства.

Вместе с тем в ближайшей перспективе в условиях России следует ожидать появления фермерских кооперативов горизонтального типа, прежде всего между слабыми и малоземельными крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Это позволит приблизить нагрузку на технику к нормативным параметрам, осуществить экономию денежных и материальных ресурсов при создании материально-технической базы и ее обслуживании, развитии производственной и социальной инфраструктуры, наладить рациональный режим труда и отдыха.