37. Зарубежной опыт социальной работы (на примере сша, Германии).

Понятие «социальная работа» появилось в конце XIXв. в наиболее развитых в индустриальном отношении странах. Однако как социальный институт и профессию это понятие стали воспринимать впервые в Северной Америке и странах западной Европы.

Социальная работа в США

Отличительной чертой системы социальной защиты населения в США является децентрализация. Это проявляется в наличии и реализации разных социальных программ на разных уровнях: федеральном, штата, местном. Преимущества данной системы состоят в том, что она позволяет полностью и оперативно реализовывать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны. Основные формы социального обеспечения:

• Социальное страхование

• Государственное вспомоществование.

Главное различие между ними состоит в разных источниках финансирования. Страховые фонды образуются за счет налогов с трудящихся (в процентах к заработной плате), предпринимателей (в процентах к фонду выплаченной заработной платы) и лиц свободных профессий, врачей, священников и др. (свыше 14% доходов), а государственное вспомоществование – за счет ассигнований из средств государственного бюджета, бюджетов штатов и местных органов власти. С 1935 г в США Законом о социальном страховании были установлены такие ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ:

1. пенсии по старости;

2. пособия по безработице;

3. меры помощи некоторым категориям бедняков (в первую очередь инвалидам и сиротам);

4. пенсии при утрате кормильца;

5. пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами);

6. медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше.

Действие указанного закона распространяется также на рабочих и служащих частного сектора. Для железнодорожников, федеральных гражданских служащих, ветеранов войны и военнослужащих установлена особая система социального страхования. Вместе с тем государственным страхованием НЕ ОХВАЧЕНЫ сельскохозяйственные рабочие, работники мелких предприятий, поденщики и некоторые другие категории трудящихся. Кроме общей федеральной программы, на уровне штатов существуют программы страхования на случай производственного травматизма или профессиональных заболеваний. Что касается вспомоществования бедным, то оно получило распространение в стране с 60-х годов нашего века и нацелено на обеспечение гарантированного дохода, поддержку семей с детьми, престарелых, инвалидов, многодетных или неполных семей (где глава семьи женщина или безработный), нуждающихся в продовольственной, жилищной и медицинской помощи. Продовольственная помощь осуществляется главным образом путем предоставления нуждающимся продуктовых талонов. Талоны предоставляются им бесплатно или по сниженным ценам. Жилищные субсидии в США предоставляются семьям с низкими доходами, и их размер составляет в среднем 2000 долларов в год на семью. Система государственного страхования в стране дополняется частными системами страхования, имеющими две формы – коллективную по месту работы и индивидуальную.

Социальная работа в Германии

Германия обладает образцовой системой социального обеспечения. Основа этой системы была заложена во времена Бисмарка: страхование от несчастного случая, страхование по болезни, пенсионное страхование. В 1919 г. было введено страхование по безработице. Важное значение для формирования системы социальной помощи в ФРГ оказали принципы Эльберфельдской системы. В основе этих принципов:

• самостоятельность каждого попечительства при рассмотрении частных вопросов и централизация общего направления дел;

• индивидуализация помощи при детальном обследовании каждого нуждающегося;

• привлечение всех слоев общества к активному участию в деле призрения бедных.

Главный ПРИНЦИПсоциальной работы - оказание социальной помощи.

В Конституции страны говорится, что Германия является демократическим и социальным федеративным государством.Соц. помощь — главная часть системы социальных гарантий в Германии, помогающая выйти из затруднительного положения людей, и имеющая для этого необходимые учреждения и службы. Социальной помощью также называют социальныеуслуги, которые оказываются вне системы социального обеспечения:

1. выдача денег в качестве дотации государства на жилье,

2. в многодетных семьях — на детей,

3. малоимущим — на образование.

В зависимости от серьезности вопроса, степени заболевания и потребностей, люди могут обратиться за помощью как в обычные, так и в специализированные учреждения. В Германии это арбитражная система со следующей структурой:

1. Социально-педагогические учреждения(интернаты, жилищные сообщества, консультации по вопросам воспитания, учреждения для отдыха и т. д.), а такжесоциальные педагоги, специализирующие по вопросам семьи.

2. Группы самопомощи(инвалидов, больных, маргиналов).

3. Государственные, ведомственные, общественные, частные учреждения для бездомных(дома для женщин-бомжей, бездомных мужчин, ночлежки, сборные пункты для наркоманов).

4. Медицинские учреждения(больницы, дневные и ночные поликлиники, реабилитационные центры, консультационные пункты по вопросам планирования семьи и др.).

5. Психиатрические, психотерапевтические учреждения(клиники, терапевтические группы по месту жительства, детские и взрослые психиатрические пункты и т.д.).

6. Психотерапевты, медики-консультанты по семейным вопросам, психиатры, врачи, медицинские сестры, консультирующие по вопросам материнства.

7. Службы по уходу за попавшими в затруднительное положение(медицинские сестры общин, службы по уходу на дому, выездная служба Красного Креста и т. д.).

8. Добровольные социальные службы(службы раздачи питания, службы помощи на дому, службы по поддержке и помощи для родственников инвалидов и т. д.).

9. Церквии религиозные общины, пастыри, церковные консультационные центры, группы добровольных помощников церкви.

10. Школы, интернаты, учреждения для помощи учащимся, профессионально-технические училища, центры по профессиональной ориентации.

11. Социальные образовательные учреждения для взрослых(родительские университеты, центры общения, центры по подготовке вспомогательного персонала и т. д.).

12. Детские ясли, группы продленного дня, объединения для матерей, работающих в дневное время, службы заботы о детях.

13. Посреднические службы (по вопросам жилья, работы, найма обслуживающего персонала, дотаций детям и т. д.).

14. Юридические консультации (по общим и специальным вопросам, например, по вопросам для работников наемного труда, женщин, квартиросъемщиков, иностранцев, инвалидов, пациентов и т. д.).

15. Адвокатура.

16. Полиция.

17. Управленцы и администраторы в социальной сфере, в области здравоохранения и образования.

Особенно важны для молодых малоимущих и неимущих такие услуги, как получение образования- это способствует в дальнейшем профессиональному росту и карьере. Решение проблем образования полностью отдано в руки властей федеральных земель. Каждая федеральная земля решает их по-своему в рамках федерального законодательства. По социальному законодательству Германии каждый учащийся, обладающий склонностями, способностями, с хорошими результатами в учебе имеет право на индивидуальную поддержку в деле своего образования, хотя ему может и не хватать для этого необходимых средств.