история сахаров 2
.pdfПравительство считало, что со временем вся земля, предоставленная, согласно реформе, крестьянству, перейдёт в полную собственность крестьян.
Большинство крестьян не имело средств, чтобы выплатить помещику всю причитающуюся сумму, поэ тому деньги за них вносило государство. Эти деньги считались долговыми. Крестьянам предстояло пога шать земельные долги небольшими ежегодными выпла тами, получившими название выкупных платежей. Предполагалось, что окончательно расчёт крестьян за землю завершится в течение 49 лет.
Выкупные платежи платило ежегодно совокупно сельское общество, а крестьянин не имел права отка заться от надела и сменить место жительства. На это надо было получить согласие сельского схода. Такое согласие давалось с большим трудом, поскольку пла тежи являлись общей повинностью. Это называлось
круговой порукой.
Конечно, проведённые преобразования многих не удовлетворили. Помещики теряли бесплатную рабо чую силу, и хотя и сохраняли рычаги финансового воздействия, но в перспектине утрачивали своё влия ние на крестьян. Крестьян не устраивало, что землю они получали не даром, а за выкуп, который пред стояло платить долгие годы.
В некоторых краях даже возникли беспорядки, т.к. пошёл слух, что настоящая царскаяграмота, где якобы крестьянст ву передавалась земля без всякого выкупа, спрятана бара ми. Получили известность события в селе Бездна Казанской губернии и в селе Кандеевка Пензенской губернии, где кре стьяне прогнали всех государственных служащих и устано вили свою, правильную, власть. В этих сёлах дело дошло до кровавых столкновений между крестьянами и войсками.
В целом же событие огромного исторического значе ния произошло без серьёзных социальных потрясений. При всём несовершенстве реформы 1861 г. государству удалось решить трудную историческую задачу - лик видировать унизительное крепостное право и открыть путь к интенсивному социально-экономическому пре образованию страны.
200
Земство обедает. Художник Г.Г. Мясоедов
Веямкие реформы. Ликвидация крепостного права коренным образом меняла весь характер обществен ной жизни в России, и перед властью встала задача заново её структурировать. С Манифеста 19 февраля 1861 г. начался период преобразований, получивший позже название эпохи Великих реформ.
В январе 1864 г. император утвердил Положение о земских учреждениях. Согласно этому Положению, лицам всех сословий, владевшим в пределах уездов зем лёй или иной недвижимой собственностью, а также сельским крестьянским обществам предоставлялось право участия в делах хозяйственного управления через выборных-гласных, составлявших уездные и губерн ские земские собрания, созываемые несколько раз в году. Для повседневной же деятельности избирались уездные и губернские земские управы.
К земствам перешли заботы о всех местных нуж дах: строительстве и поддержании в порядке дорог, продовольственном обеспечении населения, образова нии, медицинской помощи. Для решения этих задач необходимы были средства, и органы местного само управления получили право устанавливать земские сборы (налоги).
Земское самоуправление вводилось постепенно. Первым оно было учреждено в начале 1865 г. в Самарской губернии. До конца того года подобные учреждения были введены ещё в 17 губерниях.
201
К 1881 г. земство уже существовало в 33 губерниях Европейской России.
Через несколько лет после открытия земств право широкогосамоуправления получили и города. В 1870 г. Александр 11 утвердил Горадовое положение, в силу которого городские думы, образованные из выборных гласных от городских сословий, и избранные этими думами городские управы стали ведать в городах теми же делами, которыми занимались земства в сельской местности.
Участие в выборе гласных городских дум предо ставлялось представителям всех сословий, имевших в данном городе недвижимое имущество (дом, землю) или Занимавшихея каким-либо торговым делом. Органы городского самоуправления наделялись пра вом вводить городские сборы (налоги).
Ещё одной важной реформой царя Александра 11 стало преобразование судопроизводства. Старый суд был сословный, негласный, дела в нём вершились канцелярским способом, обвиняемые часто даже не призывались в суд, передко расследование проводи лось неумело и пристрастно. Дела тянулись долго, а судебная волокита вызывала всеобщее недовольство.
В ноябре 1864 г. царь утвердил новый Судебный устав, призванный создать суд скорый, правый, рав ный (гласный) и открытый. Отныне судебное устройст во соответствовало самым современным мировым нор мам. Вводился институт присяжных поверенных (адвокатов). Отныне в судебном процессе участвовали народные представители - присяжные заседатели. Они определяли виновность или невиновность подсуди мого. Такой суд назывался судом присяжных. Суд стал состязательным, потому что в нём участвовали обви нитель (прокурор) и защитник (адвокат) подсудимого.
Царствование Александра 11 ознаменовалось прове дением военной реформы. 1 января 1874 г. был подпи сан указ о введении всеобщей воинской повинности.
Более 100 лет высшие сословия в России были освобож дены от обязательной воинской обязанности. Вся её тяжесть лежала главным образом на крестьянстве, среди
202
которого и проводились ежегодные рекрутские наборы. Забритые отрывались от семьи на многие годы и возвра щались домой уже в преклонных летах, поскольку срок службы был длительным.
В указе о введении всеобщей воинской повинности говорилось: <<Дело защиты Отечества есть общее дело народа и священная обязанность каждого русского подданного».
К отбыванию воинской повинности с 1874 г. стали призываться все молодые люди, достигшие 21 года. Предусматривались и льготы на этот счёт. Освобожда лись от службы по семейному положению (единствен ный сын в семье), срок службы сокращалел в зависи мости от уровня образования будущего воина, а некоторые категории населения, например учителя, вообще не призывались в армию. Срок службы состав лял теперь в армии 6 лет, во флоте - 7 лет.
В период царствования Александра II произошли большие изменения в сфере образования. Были откры ты новые высшие учебные заведения. В 1863 г. был утверждён Университетский устав, предоставляв ший высшим учебным заведениям широкую автоно мию. Все вопросы внутреннего управления переходи ли теперь от чиновника-попечителя к совету, избиравшемуел из среды преподавателей. Не только изменения текущего преподавания, но вся внутрен няя организация университетской жизни сосредото
чилась в руках самого университета, во главе с избира Проводы в школу емым ректором.
В1864 г. был утверждён новый Школьный устав, по которому в стра не вводились гимназии и реальные училища.
Вгимназиях преподавались глав ным образом гуманитарные предметы
ииностранные языки, в том числе латинский и греческий. Они гото вили учащихся к поступлению в уни верситеты. В реальных училищах предпочтение отдавалось естественно-
203
научным дисциплинам. Училища ориентировали выпускников на поступление в высшие технические заведения. И гимназии и реальные училища давали детям законченное среднее образование.
При Александре 11 получило широкое развитие
начальное (двух- и четырёхклассное) школьное обра зование для детей из малообеспеченных семей, глав ным образом крестьян.
Всего за 26 лет его царствования число различного рода школ, гимназий и училищ увеличилось много кратно. В 1880 г. количество учебных заведений превы шало 23 тыс. (около 1,5 млн учащихся), в то время как в 1861 г. количество учебных заведений разного профиля не достигало и 5 тыс.
Значение Великих реформ в истории нашего Оте чества трудно переоценить. Они охватили все сферы жизни русского общества, все его социальные слои, привели в движение огромные массы людей на бес крайних просторах империи. Россия вступала в новую эпоху - эпоху индустриального, промыш ленного развития, с её социальными трансформаци ями, невиданными за всю тысячелетнюю историю страны...
ВОПРОСЫ
1. Можно ли говорить о том, что отмена крепостного права в
И ЗАДАНИЯ
России в начале 1860-х гг. была исторической необходимостью? Своё мнение обоснуйте.
2.Повлияли ли особенностиформирования личности Александра 11
иполученное им воспитание на решение крестьянского вопроса?
3.Назовите главные положения реформы 1861 г. В каких из них в наибольшей степени проявилось новое, современное в отношении к крестьянскому вопросу? Что в реформе говорило о её ограничен ности?
4.Согласны ли вы с утверждением, что Россия в результате отмены крепостного права получила возможность перейти на более высокую стадию цивилизационного развития?
5.Охарактеризуйте земскую, городскую, судебную и воен ную реформы, изменения системы образования, проведённые Александром 11. Как эти реформы связаны с отменой крепост ного права?
204
Экономическое развитие России после отмены |
§ 22 |
|
крепостного права |
||
|
||
|
|
Сельское хозяйство. Наиболее развитым сельскохозяй ственным районом был центр Европейской России. Здесь находились главные угодья (пашни, выпасы), содержалась большая часть скота (более 80% ), произ водилась основная часть зерна, мяса, птицы и других продуктов, обеспечивавших внутренние потребности страны, а также экспорт. Изделия земледелия и живот новодства - главные предметы русского вывоза на протяжении всего XIX в.
К концу XIX в. сельское хозяйство в России располагало более 25 млн лошадей, 31 млн голов крупного рогатого скота, 12 млн свиней, 63 млн овец. Страна являлась крупнейшим мировым производителем сельскохозяй ственной продукции.
Отмена крепостной зависимости крестьян должна была кардинальным образом изменить все условия хозяйственной деятельности в деревне. Эти преобра зования происходили постепенно. Росла продуктив ность сельскохозяйственного производства. Если в начале 1860-х гг. средний сбор зерновых составлял с десятины примерно 25 пудов, то через 20 лет он под нялся ДО 40 пудов.
Крестьянское хозяйство всё больше и больше ори ентировалось не только на удовлетворение продоволь ственных потребностей семьи, но и на включение в товарно-денежные отношения. Сельские общества и отдельные крепкие крестьянские хозяйства постепен но становились полноправными субъектами рыноч ной экономики.
Хотя отмена крепостного права делала крестьяни на юридически независимым от помещика-земле владельца, помещики сохраняли в своих руках важ ные экономические рычаги. В соответствии с положениями реформы 1861 г. размеры крестьянского надела и характер повинностей (отработок) надлежало раз и навсегда определить по соглашению крестьян с помещиками, фиксируя это в особом документе -
Сеятель. Художник r.r. мясоедов
205
Странник. Художник В.Г. Перов
уставной грамоте. Её составляли мировые посредн.и н:и - назначавшиеся правительством лица из числа местных дворян. Естественно, что в немалом числе случаев подобные грамоты-договоры отстаивали права дворян, что вызывало недовольство крестьян.
Подобное положение особенно было заметно в так называемых чернозёмных губерниях (территории, начинавшиеся примерно к югу от Орла), где имелось многочисленное сельское население и где земли, в силу своей повышенной плодородности, являлись несравненно более дорогими, чем в северных, запад ных и восточных районах империи. Часть земель, находившихся в пользовании крестьян до отмены кре постного права, после реформы 1861 г. перешла в соб ственность помещиков. Такие участки получили название отрезн:и. В чернозёмных губерниях отрезки были наиболее значительными. Именно в этих райо нах противоречия земельных отношений ощущались наиболее остро.
Нередко случалось, что земельный надел, размер которого составлял 3-4 десятины (десятина - чуть больше 1 га), совершенно не обеспечивал про довольственные потребности отдельной семьи. Кре стьянские семьи, как правило, были большими (8-10 человек детей являлось обычным явлением),
арост населения увеличивал и рост потребления.
Вто же время размер земельного владения оставался неизменным.
Земля считалась собственностью общины (мира) и должна была распределяться по числу едоков. Но составы семей менялись, и необходимо было регуляр но проводить переделы земли, а их осуществлять ока зывалось не так-то просто. В одних местах такие пере делы проводились раз в несколько десятилетий, а в других после отмены крепостного права и до самой революции 1917 г. так и не были произведены.
Врезультате происходило обезземеливание кре стьянства. Крестьянские семейные наделы дробились (родители отрезали землю детям, те, в свою очередь, своим детям и т.д.) и уменьшались. В деревне обостря лась земельная проблема.
206
Для российского села была характерна низкая про дуктивность сельскохозяйственного производства. В крестьянских хозяйствах в ход шёл всё тот же дедовский инвентарь. Новшеств здесь было очень мало, и они утверждались с большим трудом. Консер вативная психология мешала многим землепашцам проявлять интерес к новым техническим приспособ лениям, к современным приёмам ведения сельскохо зяйственных работ.
Безраздельно господствовала архаичная система севооборота, называвшаяся трёхпольем. Суть её состояла в том, что в первый год поле засевалось озимыми (рожью или пшеницей), на второй - яровыми (помимо ржи и пшеницы, овёс, ячмень, горох), а на третий год поле оставалось незасеянным (под паром) и служило пастбищем.
Из числа главных сельскохозяйственных культур на первом месте стояла рожь: под неё отводилось около 40% всех пахотных земель Европейской России. Затем шли овёс (20%), пшеница (17%), ячмень (7%), гречиха (6%) и просо (3%). Картофель был мало распространён, и его посадки занимали лишь 2% сельскохозяйственных земель.
Основную часть рыночной сельскохозяйственной продукции давали крестьянские хозяйства. Продук тивность их была довольно низкой, передко уступая вдвое урожаям на помещичьих землях, где значитель но больше использовались удобрения, новейшие сель скохозяйственные орудия, новые формы севооборота.
Для крестьян же приобретение современных плугов, борон, веялок, жаток и т.д. было делом сложным и часто, в силу материальных соображе ний, нереальным. Заплатить деньги за металлические изделия они в большин стве случаев не могли и пользовались, как и встарь, сохой, деревянным плугом и бороной. Соха взрыхляла почву не глубже 5-10 см. Постепенно в обиход входили металлические плуги и бороны:
Обед в поле. Художн.ик К.Е. Маковский
207
Петровская земле дельческая и лесная академия
сначала в помещичьих хозяйствах, а с конца XIX в. и в крестьянских. Кре стьяне покупали подобные изделия в складчину.
Малоземелье и общинная организа ция крестьянской жизни препятствова ли процессу превращения крестьянина общинника в работавшего по законам рынка производителя. Благосостояние
крестьянской массы улучшалось очень медленно. Это касалось в первую очередь чернозёмного района. Если на севере, где была развита городская жизнь, крестья нин мог уйти на заработки в близлежащие города (хотя бы на нерабочие в деревне зимние месяцы), то на юге Европейской России это сделать было значитель но сложнее. Городов здесь было мало, попытать там свою удачу, продавая нехитрые изделия крестьян ских промыслов или свои трудовые навыки, было или сложно, или вообще невозможно.
Государство начало финансировать многочислен ные сельскохозяйственные школы и курсы, где кре стьянам рассказывали и показывали, как надо вести дело, чтобы существенно повысить урожайность. В районах интенсивного земледелия появились пер вые опытные станции и образцовые хозяйства, вызы вавшие большой интерес у крестьянства.
В 1865 г. в Москве была основана Петровская зем ледельческая и лесная академия, занимавшаяся изу чением сельскохозяйственного производства и выра боткой рекомендаций для правительства и частных земледельцев и землевладельцев.
Развитие торговли и промыwnенности. Ликвидация крепостничества ускорила отток крестьян в города, где они вливались в ряды рабочих заводов и фабрик. Появ ление значительного числа свободных рабочих рук дало толчок промытленному развитию России.
К началу 1880-х гг. в стране завершился промышлен ный переворот.
После поражения в Крымской войне экономика России находилась в тяжёлом положении. Война рас строила финансовую систему страны. Расходы госу-
208
дарства значительно превышали доходы, деньги катастрофически обесценивались, казна была пуста, промышленность и торговля не имели надёжного кредита, а свободные капиталы стремительно уплы вали за границу.
Надо было предпринимать серьёзные меры. Импе ратор Александр 11 стал выдвигать на руководящие посты новых людей, способных предложить смелые решения назревших экономических проблем.
В 1862 г. управляющим Министерством финансов был назначен Михаил Христофорович Рейтерн
(1820-1890). Это был самый молодой министр в пра М.Х. Рейтерн вительстве. Он оставался на своем посту 16 лет. Рей терн составил обширную программу оздоровления экономики: государство должно активно способство вать развитию народного хозяйства. Особое значение министр придавал поощрению частной инициативы предпринимателей.
Вбылые времена основные функции главного финансового ведомства страны сводились к собира нию податей и распределению получаемых средств на различные надобности. Новый министр финансов решил изменить устоявшуюся практику. Важнейшая задача состояла в том, чтобы добиться формирования государственного бюджета до наступления нового года и неукоснительно соблюдать его параметры. Министр финансов стремился сбалансировать расходно-приходные статьи и сократить огромный дефицит, грозивший банкротством всему финансово му хозяйству. Это требовало значительного сокраще ния расходов страны.
В1860-1870-е гг. под руководством Рейтерна проводилась политика укрепления финансов, ста билизации рубля, раскрепощения частной инициа тивы, привлечения капиталов из-за границы. Оте чественным капиталам предоставили свободу действий. Постепенная реализация этой программы привела к заметному оздоровлению всей хозяйствен ной жизни страны. Россия начала трансформиро ваться из страны сугубо аграрной в аграрно индустриальную.
209