2. Устойчивое развитие как стратегия природопользования

Идеи В.И. Вернадского о неизбежности возникновения ноосферы на планете Земля во многом определяют современные направления глобального развития, поз- воляющие удовлетворить потребности человеческого общества в настоящем без ущерба интересов будущих поколений. В 1992 г. на Конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро, проходившей на уровне глав государств, была кон- статирована невозможность движения развивающихся стран по пути, которым пришли к своему благополучию развитые страны. Признано, что данный путь ведёт к ката- строфе. В связи с этим провозглашена необходимость перехода мирового сообщества на рельсы устойчивого (сбалансированного) развития.

В докладе, подготовленном Комиссией ученых и общественных деятелей из разных стран под председательством Г.X. Брунтланд (Норвегия), устойчивое развитие рассматривается как такое развитие, которое удовлетворяет потребностям настояще- го времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Здесь выделяются два ключевых понятия: а) потреб- ности – предмет первостепенного приоритета для беднейших слоев населения; б) ограничения, обусловленные состоянием технологии производства, организацией об- щества и способностью биосферы удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Можно выделить четыре критерия устойчивого развития на длительную пер- спективу. Данный подход основывается на классификации природных ресурсов и ди- намике их воспроизводства.

• Количество возобновимых природных ресурсов (земля, биота и другое) или их возможность продуцировать биомассу должно не уменьшаться в течение времени, то есть, по крайней мере, должен быть обеспечен режим простого воспроизводства. Например, для земельных ресурсов это означает сохранение площади наиболее цен- ных сельскохозяйственных угодий или в случае уменьшения их площади – сохранение уровня производства продукции земледеления, кормового потенциала земель для сельскохозяйственных животных и прочее.

• Требуется максимально возможное замедление темпов исчерпания запасов невозобновимых природных ресурсов (например, полезных ископаемых) с перспекти- вой их замены в будущем на другие нелимитированные виды ресурсов (например, частная замена нефти, газа, угля на альтернативные источники энергии – солнечную, ветровую и другие).

• Необходимо минимизировать отходы производства на основе внедрения ма- лоотходных, ресурсосберегающих технологий.

• Следует стремиться к тому, чтобы загрязнение окружающей среды (как сум- марное, так и по отдельным видам) в перспективе не превышало его современный уро- вень. Необходимо предусмотреть возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня («нулевого» загрязнения ожидать нереально).

По Н.С. Касимову, представление об устойчивом развитии – сложное инте- гральное понятие. Оно включает экономический, экологический и социальный аспекты. Экономический аспект означает разумное сочетание государственной, обще- ственной и частной собственности в народном хозяйстве, цивилизованную товарно- рыночную экономику; демонополизацию и свободную конкуренцию производителей и продавцов; производство сельскохозяйственной и промышленной продукции, культур- ных благ в достаточном количестве для удовлетворения основных жизненных потреб- ностей всех жителей планеты; эффективные и гуманные средства стимулирования по-

лезной деятельности населения.

Экологический аспект направлен на реализацию коэволюции общества и приро- ды, человека и биосферы, восстановление относительной гармонии между ними, наце- ленность всех трансформаций на формирование ноосферы; на теоретическую разра- ботку и практическую реализацию методов эффективного использования природных ре- сурсов; на постепенный переход от энергетики, основанной на сжигании органического топлива, к альтернативной энергетике, использующей возобновимые источники энергии (солнце, вода, ветер, подземное тепло и прочее); на совершенствование администра- тивных, экономических и правовых методов защиты природной среды; постоянную за- боту о сохранении видового многообразия биосферы; разработку и неукоснительное со- блюдение эколого-нравственных норм рационального природопользования; оценку ан- тропогенного воздействия на природу и качества окружающей среды.

Социальный аспект устойчивого развития включает права человека, безопас- ность жизнедеятельности, искоренение на Земле голода, нищеты и безработицы, за- боту о детях и пожилых людях, больных и калеках, дошкольное и школьное общее об- разования, воспитание детей и подростков, развитие широкой и общественной сети профессиональных средних и высших учебных заведений.

Анализ природопользования, проведённый Т.М. Красовской в ракурсе проблемы устойчивого развития, позволил сформулировать следующие выводы:

• рациональное природопользование является основным условием устойчиво- го развития территории;

• анализ региональных особенностей природопользования служит основой его оптимизации;

• культурологический анализ природопользования целесообразно рассматри- вать как необходимый элемент исследования региональных особенностей природо- пользования наряду с геоэкологическим и экономическим;

• традиционное природопользование может служить схематической моделью структуры гармонизации связей между блоками «природа–население–хозяйство» в процессе природопользования.

Переход к стратегии устойчивого развития предполагает постепенное восста- новление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружаю- щей среды. Этого можно достичь усилиями всего человечества, но начинать движение к данной цели каждая страна должна самостоятельно. В России на основании конкрет- ных социально-экономических условий и состояния окружающей природной среды концепция перехода к устойчивому развитию разработана и утверждена Указом Пре- зидента Российской Федерации в 1996 г.

В данной концепции отражены идеи В.И. Вернадского о ноосфере как о буду- щем состоянии земной оболочки, изложены общие принципы и направления перехода страны к модели устойчивого развития. Показано, что цель этого перехода – обеспе- чение сбалансированного решения проблем социально-экономического развития и со- хранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удо- влетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей. В концепции осо- бое внимание уделено оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). К сожале- нию, эта концепция практически не реализована и пока не привела к ожидаемым пози- тивным результатам.

Особый статус для разработки гипотезы устойчивого развития приобретает во- прос об экологической безопасности деятельности человека. Согласно новому закону Российской Федерации об охране окружающей среды, экологическая безопасность по- нимается как «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интере- сов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятель- ности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий». Из этого определения следует, что экологически безопасной может считаться такая деятельность, которая хотя и приводит к изменениям в состоянии природного окруже- ния, но не вызывает в нем структурных и функциональных нарушений и сохраняет ре- сурсы самовосстановления гео- и экосистем. Если под состоянием гомеостаза экоси- стемы понимать её способность поддерживать свою жизнедеятельность в условиях антропогенных нагрузок, то экологически безопасная деятельность – это деятель- ность, не нарушающая гомеостаз природных комплексов. Другими словами, экологи- чески безопасная деятельность допускает изменения показателей состояния гео- и экосистем, однако они не должны выходить за пределы их естественных колебаний.

Для обеспечения экологически безопасной хозяйственной деятельности необ- ходимы экологические нормативы, характеризующие как пределы гомеостаза по пока- зателям строения и функционирования экосистем, так и меру допустимых антропоген- ных нагрузок, при которых экосистемы не выходят за пределы гомеостаза. Разработка подобных нормативов представляет чрезвычайно сложную, а в ряде случаев практи- чески нерешаемую задачу. Поэтому экологически безопасной предложено считать та- кую деятельность человека, при которой её воздействия на окружающие гео- и экоси- стемы не превосходят изменений, признанных допустимыми или приемлемыми для общества в данном регионе для данного вида деятельности. При этом качество усло- вий жизни населения в регионе должно соответствовать санитарно-гигиеническим нормативам. Показатели допустимых изменений компонентов и элементов гео- и эко- систем, а также санитарно-гигиенические качества условий жизни населения устанав- ливаются на все время существования и эксплуатации хозяйственных объектов как для условий их нормативной работы, так и для случаев нарушения заданного режима.

В настоящее время устойчивое развитие всё чаще трактуется как процесс, обозначающий новый вид функционирования цивилизации, основанной на радикаль- ных изменениях ее исторически сложившихся параметров – экономических, социаль- ных, экологических, культурологических и др. По существу, ставится задача оптималь- ного управления не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей совокупно-

стью природно-социокультурного богатства, которым располагает цивилизация на кон- кретном этапе современного всемирно-исторического развития.