Вопрос 34. Кадастры, их функции и основные виды.

Кадастры природных ресурсов – систематизированные сводки или своеобразные банки данных, включающие качественное и количественное описание ресурсов, а в ряде случаев и их эколого-экономическую оценку. Они необходимы для организации эффективного использования ресурсов, рационального размещения и определения специализации хозяйственных объектов, для проведения природоохранных мероприятий. На базу кадастров определяют экономическую оценку природных ресурсов, их продажную цену, стоимость мер по восстановлению и оздоровлению окружающей среды.

К составлению кадастров сложились два основных подхода – отраслевой (по отдельным видам природных ресурсов) и региональный (по республикам и областям России). К отраслевым кадастрам можно отнести земельный, полезных ископаемых, водный, лесной.

Наиболее обстоятельно разработан земельный кадастр. Он включает сведения о природном, хозяйственном и правовом положении земель, данные по видам землепользования, качественную и количественную характеристику земель по видам угодий, качественную оценку (бонитировку) почв, экономическую оценку земель. Материалы кадастра применяют при планировании использования земель, распределении их по целевому назначению (в случае предоставления или изъятия), при определении платежей за землю и оценке степени рационального использования земель. Ведение земельного кадастра поручено органам Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству РФ.

Кадастр полезных ископаемых включает сведения о ценности каждого месторождения, качественные и количественные характеристики ресурсов, горнотехнические, экономические, экологические условия их разработки. Его материалы находятся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (МПР России).

Водный кадастр представляет собой систематизированный постоянно пополняемый и уточняемый свод сведений о водных объектах, составляющий единый государственный водный фонд. Он содержит данные о запасах, режиме, качестве и использовании вод. Кадастр состоит из трех разделов: 1) поверхностные воды (реки и каналы, озера и водохранилища; качество вод суши; селевые потоки; ледники; моря и морские устья рек); 2) подземные воды; 3) использование вод. В рамках водного кадастра на базе наблюдений, которые ведутся Росгидрометом, создаются банк данных о водных ресурсах и автоматизированная информационная система. На основе материалов кадастра определяют целевое использование вод, проводят паспортизацию водных объектов, изъятие из хозяйственного оборота наиболее ценных вод, вводят ограничительные меры с целью охраны водоисточников.

Лесной кадастр составляет МПР России. Он содержит сведения о правовом режиме лесного фонда, о количественной и качественной оценке состояния лесов, о групповом подразделении и категории лесов по их защищенности, дает экономическую оценку лесных ресурсов. Материалы кадастра используются для определения экономической и экологической значимости лесов, при выборе сырьевых баз для заготовки древесины, для проведения лесовосстановительных работ, замены малопродуктивных лесов высокопродуктивными лесными угодьями.

Функции кадастров выполняют реестры охотничьих животных и рыбных запасов, на основе которых ведут количественный и качественный учет животных охотничьего фонда и рыбных ресурсов, устанавливают ограничения охоты и вылова на те виды, которые проявляют устойчивые тенденции к сокращению популяций. Поставлен вопрос о создании кадастра ландшафтов, ведутся работы по составлению свода данных об особо охраняемых природных объектах и территорий рекреационного назначения.