- •Экологическое управление
- •1. Понятие и сущность эу. Место эу в общей системе управления
- •2. Принципы
- •3. Методы
- •4. Субъекты и виды
- •5. Органы осуществляющие гос эу и их компетенция
- •1.Органы общей компетенции
- •2.Органы особенной компетенции
- •1.Экологический надзор(контроль)
- •2.Мониторинг окружающей среды
- •4.Экологическая экспертиза
- •1. Понятие и виды функций гос эу
- •2. Мониторинг ос: понятие, пр регулирование, объекты, виды, значение, органы
- •3. Экологический контроль
- •4. Овос - Оценка воздействия на окружающую среду
- •5. Экологическая экспертиза
4. Овос - Оценка воздействия на окружающую среду
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – процедура учета экологических требований законодательства при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества. Она дополняет технические, экономические, социально-политические оценки предполагаемых решений.
В процессе проведения ОВОС компетентные власти и общественность рассматривают и изучают все возможные для окружающей среды последствия крупных решений, предлагаемых к реализации.
Оценка заканчивается тем или иным решением властей о лицензировании такой деятельности. Инициатором процедуры ОВОС может быть любая общественная, частная и государственная организации.
ОВОС – главное правовое средство обеспечения учета и выполнения экологических требований на стадии подготовки определенного хозяйственного решения.
Оценка возможных решений следует давать на наиболее ранних этапах разработки проектного замысла.
ОВОС рассматривает влияние предлагаемых к принятию решений на:
- качество воздушной, водной и почвенной среды;
- радиационную безопасность;
- здоровье людей;
- экосистемы и отдельные виды растений и животных;
- здания, памятники и прочие объекты, являющиеся частью культурного наследия и т.д.
Смысл проведения ОВОС заключается во всестороннем учете экологических интересов общества при принятии решений по конкретным проектам, как на новую деятельность, так и на изменение уже осуществляющейся. Безусловно, общество заинтересовано в предупреждении экологического вреда любого масштаба и ОВОС необходима при планировании всякой деятельности.
ОВОС организуется и проводится при подготовке следующих видов обосновывающей документации:
концепций, программ, а также планов отраслевого и территориального социально-экономического развития;
схем комплексного использования и охраны природных ресурсов;
градостроительной документации;
документов по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ;
проектных обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований (ТЭО) и проектов строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих объектов и комплексов.
В первую очередь ОВОС проводится для крупных и потенциально опасных объектов: добывающих, нефтеперерабатывающих, металлургических и химических предприятий; АЭС, объектов, широко использующих источники радиации, ядерные технологии, а также перерабатывающих и утилизирующих радиоактивные отходы; военных объектов; космодромов, аэродромов, аэропортов, портов, судоверфей; транспортных объектов, включая дороги, автострады, трассы магистральных железных дорог, нефте- и газопроводы, метрополитены; перерабатывающих предприятий и полигонов для отходов производства, потребления и быта; хозяйственных объектов на особо охраняемых территориях, не связанных с обслуживанием этих территорий.
Ответственность за организацию и проведение ОВОС возлагается на заказчика проекта. Он обеспечивает финансирование ОВОС и связанных с ее проведением необходимых изысканий и исследований. Финансирование ОВОС должно быть предусмотрено в смете расходов на разработку ТЭО и проектной документации.
ОВОС и оформление ее результатов осуществляет разработчик документации с привлечением при необходимости специализированных организаций. Разработчик несет ответственность за полноту, качество ОВОС и достоверность используемой при ее проведении информации. До предоставления документации на государственную экологическую экспертизу заказчик и разработчик организуют и проводят предварительное рассмотрение и обсуждение результатов ОВОС:
- группой экспертов в рамках ведомственной экспертизы ТЭО и проектной документации;
- представителями общественности, чьи интересы затрагивает реализация проекта.
Государственная экологическая экспертиза предпроектной и проектной документации является завершающим этапом результатов ОВОС.
ОВОС включает следующие основные этапы:
сбор и анализ необходимой информации;
определение источников, видов и объектов воздействия;
прогнозирование изменения состояния природной среды;
оценку вероятностных аварийных ситуаций и их последствий;
оценку экологических, социальных и экономических последствий;
определение способов снижения (предупреждения) отрицательных воздействий на окружающую среду и здоровье населения;
определение остаточных воздействий и методов их контроля;
проведение эколого-экономической оценки проектов;
анализ и выбор альтернативных вариантов осуществления проекта, формирование новых вариантов.