![](/user_photo/_userpic.png)
- •Экологическое управление
- •1. Понятие и сущность эу. Место эу в общей системе управления
- •2. Принципы
- •3. Методы
- •4. Субъекты и виды
- •5. Органы осуществляющие гос эу и их компетенция
- •1.Органы общей компетенции
- •2.Органы особенной компетенции
- •1.Экологический надзор(контроль)
- •2.Мониторинг окружающей среды
- •4.Экологическая экспертиза
- •1. Понятие и виды функций гос эу
- •2. Мониторинг ос: понятие, пр регулирование, объекты, виды, значение, органы
- •3. Экологический контроль
- •4. Овос - Оценка воздействия на окружающую среду
- •5. Экологическая экспертиза
2. Принципы
Принципы экологического управления являются составной частью общих экологических принципов, а также подсистемой принципов управления в целом. Это исходные положения, на основании которых строится вся система органов управления, распределяются полномочия, формулируются цели и задачи, определяются средства, применяемые органами управления.
Принципы:
1. Законность;
2. Комплексность (уникальный принцип экологического права);
3. Экологизация экономики (внедрение экологических требований во все сферы хозяйственной деятельности);
4. Экономизация экологии;
5. Учета природно-географического районирования (территория, на которой располагаются отдельные компоненты природа, не всегда совпадают с делением РФ на административно-территориальные единицы, поэтому компетенция органов власти разных регионов должна быть либо согласована друг с другом или организована не по административно-территориальному делению);
6. Разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций. Из этого принципа есть исключение - производственный контроль;
7. Принцип необходимой заботы о восстановлении и улучшении природных богатств в процессе их эксплуатации.
3. Методы
Методы управления - это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Все эти методы в управлении природопользованием должны применяться комплексно, в системе.
Основные из них:
· административные (командно-распорядительные) - обеспечены возможностью государственного принуждения. Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников, должностных лиц и населения страны по экономному использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде. Административные акты имеют обязательную силу и непосредственно воздействуют на коллективы предприятий, организаций, отдельных работников и население данного района;
· экономические - создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования Экономические методы управления природопользованием заключаются в широком использовании системы цен, тарифов, платежей, штрафов, премий, фондов экономического стимулирования, кредитов и т.п.;
· социально-психологические методы управления представляют собой систему средств социального и психологического воздействия на коллективы предприятий и организаций, отдельных работников и население данного района с целью обеспечения благоприятных погодных условий проживания человека, снижения заболеваемости населения, увеличение продолжительности жизни людей и способности их к труду, сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, заповедных зон и т.п. Эти методы реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.);
· организационные методы, охватывающие процессы подготовки, принятие и реализацию решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений, загрязнений окружающей среды, организацию малоотходных и безотходных технологий при использовании природных ресурсов. Организационные методы обеспечивают распределение функций в сфере управления, поддержание технологической дисциплины, контроля, обобщения опыта, рационализацию управления на основе достижения науки и техники.
Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения.
Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются:
· нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;
· учет природных объектов и ведение природных кадастров;
· осуществление мониторинга окружающей среды;
· экологический контроль, экспертиза и аудит;
· эколого-экономическое прогнозирование и планирование;
· экономическое стимулирование природоохранной деятельности;
· разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.