
- •Тема 11 государственное регулирование экономики. Фискальная, кредитно-денежная, социальная, внешнеэкономическая политика.
- •Основные формы и инструменты государственного регулирования
- •Фискальная (бюджетно-налоговая) политика
- •Кредитно-денежная (монетарная) политика
- •Социальная политика государства
- •Внешнеэкономическая политика
Кредитно-денежная (монетарная) политика
Как известно, банки и кредитная система были главным фактором возникновения и развития капиталистического хозяйства. Рыночное хозяйство – это, прежде всего, денежное хозяйство. Мы видели, что инфляция ведет к дезорганизации и гибели национальной экономики. Именно из этих предпосылок исходят сторонники монетаристских методов регулирования, считая, что главное – это управление денежным обращением, недопущение инфляции, а с остальными проблемами рыночный механизм справится сам.
Теоретической основой монетарной политики является количественная теория денег, в соответствии с которой цены абсолютно прямо связаны с денежной массой, увеличение денежной массы приводит к инфляции.
Основные положения теории монетаризма:
1. Денежное предложение является определяющим для роста номинального валового национального продукта. Денежное предложение определяет цены, объем производства и занятость. Это не исключает применения фискальной политики, но ее эффективность будет связана только лишь с отдельными элементами, такими, как государственное потребление, например.
2. Цены и зарплата являются гибкими, это значит, что они изменяются очень быстро и ресурсы практически полностью заняты, а рынок находится в равновесии.
3. Частный сектор не играет большой роли, так как изменения денежного предложения связаны с внешними факторами (изменениями в денежной системе, финансовой политикой).
Главным действующим лицом в проведении монетарной политики является Центральный Банк страны (фискальную же политику осуществляет правительство).
Воздействие Центрального Банка на денежное обращение происходит по трем основным направлениям:
1) Операции на открытом рынке.
Центральный Банк страны продает правительственные ценные бумаги на открытом рынке, выплачивая по ним заманчивый процент, ЦБ «выкачивает» у банков резервы. Банки получают ценные бумаги, а Центральный Банк – деньги, сокращение избыточных резервов приводит к сокращению предложения денег, процентная ставка возрастает, развитие экономики замедляется. Механизм работает и в обратном направлении. Если необходимо снизить ставку процента, то Центральный Банк начинает скупать правительственные бумаги у банков, увеличивая, таким образом, их избыточные резервы. Предложение денег возрастет, ставка процента будет падать.
2) Дисконтная политика.
Наряду с продажей ценных правительственных бумаг Центральный Банк может непосредственно давать ссуды банкам. Назначая низкую ставку %, которая носит название дисконтной ставки по своим ссудам, Центральный Банк вправе ожидать заинтересованности со стороны кредитной системы, что приводит к росту денежного предложения.
3) Изменение уровня обязательных резервов через прямое указание их доли в балансах кредитно-финансовых учреждений.
Увеличение доли резервов будет приводить к сокращению денежного предложения, а сокращение денежных резервов – к росту денежного предложения.
Подводя итог можно определить, в чем заключаются различия между сторонниками монетаристской и фискальной политики.
1. По мнению монетаристов, изменения совокупного спроса будут в большей степени влиять на цены, чем на объем национального производства.
2. Единственной силой, влияющей на совокупный спрос, по мнению монетаристов, являются деньги, а, по мнению сторонников фискальной политики – налоги, государственные расходы, потребление.
Монетаристы выступают за ограничение государственного вмешательства в экономику и предоставление большей свободы рыночному механизму, сторонники фискальной политики (кейнсианцы) – за усиление государственного вмешательства в экономику. В настоящее время правительства стран с рыночной экономикой используют как фискальные, так и монетарные инструменты регулирования, в зависимости от конкретных социально-экономических условий, сложившихся в стране.