Тема 11 государственное регулирование экономики. Фискальная, кредитно-денежная, социальная, внешнеэкономическая политика.

Цели данной темы – уяснить необходимость государственного регулирования экономики, разобраться в основных подходах к государственному регулированию, понять сущность и механизм действия основных инструментов макроэкономического регулирования.

Основные понятия: прямое государственное вмешательство, косвенное государственное вмешательство, фискальная, кредитно-денежная, социальная, внешнеэкономическая политика.

Рынок, как было показано в предыдущих темах курса, не может обеспечить нормальное функционирование экономики. Рыночный механизм должен быть дополнен механизмом государственного регулирования. Основные задачи государственного регулирования:

1) правовое обеспечение функционирования рыночного механизма: защита права собственности, противодействие неограниченной власти монополий, поддержка конкуренции и мелкого бизнеса; защита прав потребителей; защита интеллектуальной собственности, банковской сферы и др. отраслей экономики.

2) производство общественных товаров, которые служат интересам общества в целом (товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дорог и т.п.).

3) охрана окружающей среды (осуществление контроля за отрицательными внешними эффектами с применением административно-командных мер, гражданского кодекса, штрафных санкций и др.

4) стабилизация макроэкономических колебаний, антициклическое, антиинфляционное регулирование, обеспечение занятости.

Умелое государственное регулирование позволяет ликвидировать те «провалы», которые невозможно восполнить, используя исключительно рыночный механизм.

Основные формы и инструменты государственного регулирования

Различают две основные формы государственного регулирования: прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями и косвенное вмешательство с помощью различных мер государственной политики.

Прямое вмешательство. В большинстве развитых стран государству принадлежит инфраструктура, обеспечивающая нормальное функционирование экономики. Это такие отрасли как электроэнергетика, морской, воздушный и железнодорожный транспорт, атомная промышленность и др. К прямому вмешательству относится принятие законов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. Например, антимонопольное законодательство, закон о кооперации и др.

Косвенное вмешательство. В зависимости от цели вмешательства меры экономической политики могут быть направлены на:

• стимулирование капиталовложений и восстановление равновесия между сбережениями и инвестициями;

• обеспечение полной занятости;

• воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации;

• стимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы;

• поддержку устойчивого экономического роста;

• перераспределение доходов.

Первоочередной задачей государства является стабилизация экономики. Такая стабилизация отчасти реализуется средствами фискальной политики, т. есть через манипулирование государственным бюджетом (правительственными расходами) и налогообложением для достижения целей увеличения производства и занятости или снижения инфляции.