Учебный год 2023-2024 / Totyev_K_Yu_Konkurentnoe_pravo_pdf

Правовые средства и формы регулирования, применяемые антимонопольными органами. Акты антимонопольных органов.

Права и обязанности антимонопольных органов по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Порядок обжалования и исполнения решений федерального антимонопольного органа (территориальных управлений).

Наднациональные антимонопольные органы СНГ. Органы и организации, уполномоченные осуществлять

защиту и регулирование конкуренции в Российской Федерации. Их взаимодействие с федеральным антимонопольным органом.

Тема 7. Монополистическая деятельность

и её виды

Понятие и виды монополистической деятельности. Монополистическая деятельность и свобода предпринимательства. Монополистическая деятельность и монополии.

Монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов. Индивидуальные и коллективные нарушения хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства. Злоупотребление доминирующим положением на рынке и соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию.

Монополистическая деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Акты (действия) и соглашения, ограничивающие конкуренцию. Антиконкурентная деятельность властных органов на рынке финансовых услуг.

Тема 8. Недобросовестная конкуренция

Понятие, виды и формы недобросовестной конкуренции. Недобросовестная конкуренция как правонарушение. Недобросовестная конкуренция и промышленная собственность.

Отдельные формы недобросовестной конкуренции. Распространение дискредитирующей информации. Дезорганизация хозяйственной деятельности конкурента. Введение в заблуждение третьих лиц. Ненадлежащая реклама как

323

форма недобросовестной конкуренции. Паразитирование. Некорректное сравнение.

Недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг.

Тема 9. Государственный антимонопольный контроль за экономической концентрацией на товарных и финансовых рынках

Контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений на товарных рынках.

Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций. Классификация объектов контроля. Предварительный и последующий антимонопольный контроль.

Государственный контроль за концентрацией капитала на финансовых рынках.

Правовые средства предварительного и последующего контроля. Информационное обеспечение деятельности антимонопольных органов.

Демонополизация экономики. Принудительное разделение (выделение) хозяйствующих субъектов.

Тема 10. Ответственность за нарушение законодательства о конкуренции на товарных

и финансовых рынках

Юридическая ответственность и регулирование конкуренции. Органы реализации ответственности.

Ответственность хозяйствующих субъектов, их руководителей и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.

Ответственность должностных лиц федерального антимонопольного органа (территориальных управлений).

Тема 11. Защита предпринимателей Российской Федерации от неблагоприятной

иностранной конкуренции

Правовые и организационные меры по защите отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъ-

324

ектов Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

Правовые особенности применения специальных защитных мер. Юридические основания и пределы использования антидемпинговых и компенсационных мер.

Ограничение импорта и экспорта товаров. Расследование, предшествующее введению мер по защи-

те экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами.

Часть III. РЕГУЛИРУЕМЫЕ МОНОПОЛИИ

Тема 12. Субъекты монополий и органы регулирования их деятельности

Субъекты монополий и особенности регулирования их деятельности.

Органы регулирования деятельности субъектов монополий в Российской Федерации: история их становления и правовое положение. Органы регулирования деятельности субъектов монополий в системе государственной власти.

Особенности правового положения органов регулирования деятельности субъектов естественных и государственных монополий.

Права и обязанности органов регулирования деятельности субъектов монополий по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о монополиях. Порядок исполнения решений органов регулирования деятельности субъектов монополий.

Тема 13. Правовые средства регулирования монополий

Правовой механизм государственного контроля в сфере естественных монополий. Методы регулирования деятельности субъектов монополий.

Контроль за деятельностью субъектов государственной монополии. Особенности государственного контроля в сфере временной монополии.

Пресечение нарушений законодательства о регулируемых монополиях. Правонарушения в сфере монополий. Ответственность за нарушение законодательства о монополиях.

325

ПРИМЕРНЫЕ

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕВОПРОСЫ по курсу «Правовое регулирование конкуренции (конкурентное право)»

1.Конкуренция. Понятие и роль в экономическом развитии государства.

2.Субъекты и условия конкуренции.

3.Функции конкуренции.

4.Право предпринимателей на конкуренцию и способы его защиты.

5.Конституционная обязанность государства по поддержке конкуренции.

6.Государственная поддержка малого предпринимательства.

7.Совершенная конкуренция. Понятие и ее общая характеристика.

8.Монополистическая конкуренция. Понятие и общая характеристика.

9.Олигополия. Общая характеристика.

10.Государственная (закрытая) монополия. Правовая характеристика.

11.Естественная монополия. Источники правового регулирования в Российской Федерации.

12.Сферы и субъекты естественной монополии в Рос-

сии.

13.Временная монополия.

14.Понятие и структура рынка.

15.Товарный рынок: понятие и параметры.

16.Рынки ценных бумаг и финансовых услуг. Правовые особенности антимонопольного регулирования. Законодательство о защите конкуренции на рынках ценных бумаг и финансовых услуг.

17.Понятие и правовое значение доминирующего положения на рынке.

18.Порядок определения доминирующего положения на товарном рынке.

326

19.Доля хозяйствующего субъекта на рынке и её вычисление.

20.Особенности определения доминирующего положения на финансовом рынке.

21.Понятие и предмет конкурентного права.

22.Отношения, регулируемые конкурентным правом.

23.Принципы правового регулирования конкуренции и монополий.

24.Понятие и состав антимонопольного законодатель-

ства.

25.Действие норм антимонопольного законодательства во времени, по территории и по кругу лиц.

26.Конституция как составная часть антимонопольного законодательства России.

27.Общая правовая характеристика российского Закона о конкуренции на товарных рынках (с изменениями и дополнениями). Отношения, регулируемые Законом о конкуренции на товарных рынках.

28.Правовая характеристика иных актов, содержащих нормы об антимонопольном регулировании.

29.Хозяйствующие субъекты — реальные и потенциальные конкуренты.

30.Хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение.

31.Аффилированные лица.

32.Группа лиц.

33.Финансово-промышленные группы и объединения предпринимателей.

34.Правовой статус федерального антимонопольного ор-

гана.

35.Правовой статус территориальных антимонопольных органов.

36.Правовая процедура рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

37.Предписание федерального антимонопольного органа и правовые последствия его вынесения.

38.Обжалование решений федерального антимонопольного органа.

39.Полномочия федерального антимонопольного органа по защите конкуренции на финансовых рынках.

40.Наднациональные антимонопольные органы СНГ.

41.Монополистическая деятельность на товарных рынках и её виды.

327

42.Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке.

43.Соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

44.Монополистическая деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления.

45.Особенности антиконкурентной деятельности на финансовых рынках.

46.Понятие и формы недобросовестной конкуренции.

47.Способы пресечения недобросовестной конкуренции.

48.Общая характеристика антимонопольного контроля за слияниями на товарных рынках (ст. 17 Закона о конкуренции на товарных рынках).

49.Правовые особенности антимонопольного контроля за сделками (ст. 18 Закона о конкуренции на товарных рынках).

50.Особенности антимонопольного контроля за концентрацией на финансовых рынках.

51.Принудительное разделение (выделение) хозяйствующих субъектов.

52.Ответственность в антимонопольном законодательстве: основания и виды.

53.Ответственность хозяйствующих субъектов.

54.Ответственность руководителей хозяйствующих субъ-

ектов.

55.Ответственность должностных лиц федерального антимонопольного органа.

56.Порядок обжалования решений федерального антимонопольного органа.

57.Понятие и признаки естественной монополии.

58.Субъекты естественной монополии.

59.Соотношение законодательства о естественных монополиях и антимонопольного законодательства.

60.Органы регулирования деятельности субъектов естественной монополии.

61.Методы регулирования в сфере естественной моно-

полии.

62.Публичный договор как форма регулирования в сфере естественной монополии.

63.Правовая природа государственной монополии.

64.Юридическая ответственность в сфере естественной монополии.

65.Юридическая ответственность в сфере государственной монополии.

328

ЗАДАЧИДЛЯСЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

по курсу «Правовое регулирование конкуренции (конкурентное право)»

ЗАДАЧИ К ТЕМЕ 1

Задача 1. Сравните понятия «конкуренция» и «монополия» по следующим элементам: 1) количество и размеры хозяйствующих субъектов; 2) характер продукции; 3) условия входа на рынок и выхода с рынка; 4) доступность экономической информации на рынке. Какова роль конкуренции при осуществлении предпринимательской деятельности? Какие правовые признаки предпринимательской деятельности обеспечивают конкурентный процесс на рынке? Возможно ли предпринимательство в условиях монополии?

Задача 2. Акционерное общество «Импульс» разработало и выпустило на рынок новую модель компьютера. Никто из конкурентов некоторое время не мог предложить покупателям такую продукцию. Однако позже структура рынка изменилась, и он стал наполняться множеством аналогичных товаров. Не желая снижать цены, АО «Импульс» обратилось в федеральный антимонопольный орган с просьбой запретить другим хозяйствующим субъектам выпускать компьютеры, аналогичные продукции АО «Импульс».

Оцените правомерность просьбы АО «Импульс». Являются ли такие действия правомерными средствами конкуренции? Назовите правомерные средства конкурентной борьбы. Рассмотрите правовой режим их использования.

Задача 3. Территориальное управление федерального антимонопольного органа, исследуя факты нарушения антимонопольного законодательства, установило, что сельскохозяйственное предприятие «Овощевод» занимает до-

329

минирующее положение на товарном рынке по производству овощей открытого грунта и оказывает влияние на конкуренцию. Указанное предприятие не согласилось с доводами антимонопольных органов и представило официальные статистические материалы, в которых учитывается реализация на местных рынках овощей, произведенных не только сельскохозяйственными предприятиями, но и общественным сектором, населением, а также завезенных из других регионов страны.

На основе анализа этих сведений представители предприятия «Овощевод» сделали вывод о том, что это предприятие в общем объеме реализации овощей имеет незначительную долю (менее 20 %).

Территориальное управление федерального антимонопольного органа согласилось с доводами сельскохозяйственного предприятия и отменило ранее принятое решение.

На приведенном примере проанализируйте понятие «товарный рынок» и его параметры. Какие параметры товарного рынка не были приняты во внимание антимонопольными органами в данном случае? К чему привела такая ошибка? Как она могла отразиться на правовом статусе хозяйствующего субъекта?

Задача 4. Акционерное общество «Инвест» оказывает аудиторские услуги. Территориальное управление федерального антимонопольного органа, установив, что данное предприятие занимает доминирующее положение на соответствующем рынке и осуществляет монополистическую деятельность, вынесло в его адрес предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

АО «Инвест» не согласилось с решением антимонопольных органов и потребовало его отменить, представив следующие доводы:

1)аудиторские услуги — разновидность финансовых

услуг;

2)в соответствии с п. 3 ст. 2 Закона о конкуренции на товарных рынках отношения, складывающиеся на рынках финансовых услуг, не регулируются антимонопольным законодательством РФ;

3)территориальное управление противоправно запретило соответствующие действия АО «Инвест».

Разберите доводы хозяйствующего субъекта. Можно ли отнести рынок аудиторских услуг к сфере рынка финансо-

330