Административно-юрисдикционный аспект

В этом аспекте под административным процессом понимается урегулированная правовыми нормами деятельность компетентных и должностных лиц по рассмотрению и разрешению правовых споров, возникающих в административно-правовой сфере, а также по привлечению лиц и организаций к юридической ответственности (административной/дисциплинарной/материальной). В административно-юрисдикционном аспекте понимание термина “процесс” понимается как другие виды процесса - уголовный, гражданский и т.д. Такое понимание основано на ст. 118 КРФ, где закреплены виды судопроизводства, в том числе административное.

Понятие административного производства

В рамках единого по своей сути юридического процесса рассматриваются и решаются группы дел, которые обладают определенными специфическими признаками, отличающими их от других дел, рассматриваемых в рамках того же юридического процесса. Поэтому выделяют различные производства и появляется необходимость в особых процессуальных правилах. Таким образом, в зависимости от специфики самих дел и органов, их рассматривающих, а также субъектов, в них участвующих, можно выделить отдельные составные части единого юридического процесса - производства. Применительно к административному процессу это будет административное производство.

Административное производство как часть административного процесса представляет собой особый вид административной деятельности по разрешению дела определенной категории на основе общих и специальных процессуальных норм.

В процедурном аспекте выделяют следующие производства:

• По принятию НПА (Правительство, ФОИВ/федеральный или уровень субъекта)

• По осуществлению контрольно-надзорных полномочий

• Разрешительное производство (лицензирование, аккредитация и т.д)

• Регистрационное производство (регистрация граждан по месту жительства, регистрация ЮЛ, сделок с недвижимым имуществом)

• По комплектованию кадрового состава ГО (поступление на гос.службу)

В юрисдикционном аспекте выделяют следующие производства:

• По жалобам граждан и организаций (ФЗ №59 “О рассмотрении обращений граждан” - подача жалоб как одна из форм обращения, предусмотренная законом, обжалование действий и решений органов и должностных лиц государственной власти)

• По делам об административных правонарушениях

• Дисциплинарная (по делам о привлечении к дисциплинарной ответственности)

• Согласительная (разрешение споров, возникающих внутри самой системы ГО)

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

Больше всего нас интересует производство по делам об административных правонарушениях.

Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях - это урегулированная правовыми нормами деятельность компетентных органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению дел о привлечении физических и юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Признаки производства:

1. В основе лежат индивидуальные дела о привлечении к АО за совершение АП

2. Может осуществляться как в судебном, так и во внесудебном порядке, а в некоторых случаях вообще не государственными органами (комиссии по делам НСЛ)

3. Самостоятельный круг субъектов - участников производства

4. Собственная нормативно-правовая база

5. Собственные задачи, основная из которых - защита прав и свобод граждан и ЮЛ

6. Собственные принципы

Согласно ст. 24.1 КоАП задачами производства являются:

1. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела

2. разрешение дел в соответствии с законом

3. обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу

4. выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения (профилактика)