Предпосылки возникновения и структура административно-правового отношения Предпосылки возникновения

Для того, чтобы возникло правоотношение, необходимы две предпосылки:

• Наличие правосубъектности

• Наличие нормы (в нашем случае это ап норма)

• Наличие юридического факта – событие, действие, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение каких-то правоотношений.

Юридические факты традиционно делятся на события и действия. Действия зависят от воли людей (прямо или косвенно). Действия делятся на правомерные - соответствующие закону, и неправомерные

Специфика юридического факта как предпосылки возникновения ап отношений заключается в том, что часто ап отношения возникают в виду правомерных действий. Действия как управляющих субъектов, то есть исполнительных органов, например, издание правоприменительного акта (постановление о назначении административного наказания или решение о привлечение к ответственности), так и по инициативе управляемого объекта. Часто граждане обращаются в публичные органы, администрацию для того, чтобы получить разрешение, лицензию, регистрацию и т.п. Эти правомерные действия – юридические факты, порождают ап отношения.

Административное право охватывает административную и частично дисциплинарную ответственность, если речь идет о госслужащих.

События – не связаны с волей людей. Примеры: стихийные бедствия, распространение вирусной инфекции. Это все приводит к юридическим последствиям и возникновению административно-правовых отношений. Сейчас введен административно-правовой режим - повышенной готовности, много ограничений, все в масках и перчатках, лекции дистанционно(((

Структура правоотношений

Если мы говорим про административно-правовые отношения, то здесь важно понимать, что по поводу субъектов мы как правило наблюдаем дихотомию: управляющий субъект и управляемый объект. Это специфика управленческого отношения в целом и административно-правового в частности.

Для того, чтобы быть участниками административно-правовых отношений, субъекты должны обладать соответствующей административной правосубъектностью. Это абстрактная возможность быть участником ап отношений.

Объект – то, по поводу чего возникает правоотношения. Материальные блага, имущество (передача государственному предприятию какого-то имущества), поведение людей (пример: отношения, связанные с рассмотрением жалобы. Здесь объект – поведение органа по рассмотрению данной жалобы и дачи ответа по существу)

Содержание правоотношения – взаимно корреспондирующие права и обязанности сторон правоотношения. В примере с подачей жалобы: у гражданина есть право подачи жалобы, право требовать рассмотрения, у госоргана обязанность ее рассмотреть, но есть и права: потребовать документы, продлить срок рассмотрения, не рассматривать при некоторых условиях.

Виды административных правоотношений По целям:

• Охранительные (в т.ч. деликтные) – связаны с установлением административной или дисциплинарной (если мы говорим о госслужащих) ответственности за нарушение правил и норм. Гос-во запрещает поведение под угрозой наказания.

• Регулятивные – складываются в сфере обычного регулирования поведения субъектов. Например, порядок рассмотрения жалобы или заявления о реализации права. Они позитивно регулируют поведение субъектов правоотношения.