учебный год 2023 / ТГП Билеты ЛУЧШИЕ 153 стр
.pdfгарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.
•Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.
2)Внешние функции - это основные направления его деятельности на международной арене.
•Внешнеполитическая функция — развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях.
•Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства.
•Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.
•Функция взаимовыгодного, сотрудничества в экономической,
политической культурной и других сферах с другими государствами.
6. Судебный прецедент как источник права.
Судебный/юридический прецедент – решение судебного органа по конкретному делу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении таких же или аналогичных дел.
Судебное решение по конкретному делу всегда является актом применения права (ППА), т.е. не содержит общеобязательных правил поведения, адресованных неопределенному кругу лиц и применительно к неограниченному числу случаев.
Судебное решение всегда адресовано индивидуально-определенному субъекту и принимается в связи с конкретными обстоятельствами. Однако способ разрешения дела становится моделью для разрешения подобных дел в дальнейшем.
Прецедент как источник права известен с древнейших времен. В Древнем Риме в качестве прецедентов выступали устные заявления (эдикты) или решения по конкретным делам преторов и других магистратов. Первоначально они имели обязательную силу при рассмотрении аналогичных дел лишь для самих магистратов, их принявших, и лишь в течение определенного срока, однако постепенно наиболее удачные эдикты приобрели устойчивый характер и постепенно сложились в систему общеобязательных норм под названием преторского права.
Как источник права прецедент широко использовался в средние века. После захвата Англии в 1066 году Вильгельмом I Завоевателем на смену разрозненным
21! of 153!
местным актам приходит общее для всей страны право. В этот период создаются королевские разъездные суды, которые решают дела с выездом на места и от имени Короны. Вырабатываемые судьями решения брались за основу другими судебными инстанциями при рассмотрении аналогичных дел. Так стала складываться единая система прецедентов, общая для всей Англии, получившая название «common law» (общее право [нет-нет-нет, Боже упаси так переводить этот термин, изначальный автор этих билетов до меня явно не сдавал экзамен по ЗС Томсинову]).
Виды прецедентов:
1)Судебный
2)Административный
Внастоящее время судебный прецедент является одним из основных источников права в странах англосаксонской правовой системе. В таких странах суды выполняют правотворческие функции как при наличии закона, так и при его отсутствии.
Судебный прецедент имеет большое значение в создании единого Европейского права, в формировании которого значительную роль играет Люксембургский Суд
Европейского Сообщества.
В разных странах даже одной правовой системы су прецедент применяется поразному. В Англии существует строгое правило прецедента, которое обозначается термином stare decisis. В США правило прецедента не такое жесткое в силу особенностей федеративного устройства этой страны.
При использовании судебного решения как источника права, обязательным для судов является не все решение или приговор, а только правовая позиция судьи, на основе которой выносится решение.
Каждое судебное решение содержит следующие составные части.
1)Установление существенных фактов дела, прямых и производных.
2)Изложение правовых принципов, применяемых к правовым вопросам, возникающим из конкретных обстоятельств.
3)Вывод судьи, основанный на двух первых частях.
Для самих сторон и заинтересованных лиц 3-я часть является основной, так как окончательно устанавливает их права и обязанности в отношении оснований дела.
Однако с точки зрения доктрины прецедента наиболее существенным
элементом в решении является часть 2-я.
По отношению к закону прецедент находится в «подчиненном» положении.
Это проявляется, в частности, в том, что законом может быть отменено действие судебного решения, и в том, что любой законодательный акт, принятый уполномоченным на то органом и в соответствии с установленной процедурой,
22! of 153!
должен в обязательном порядке признаваться и применяться судами. Сам суд, создавая прецедент, должен действовать в строгом соответствии с законом.
Вэтой стране отношение к прецеденту всегда было неоднозначным. В
дореволюционной России одни теоретики права и практики признавали его в качестве источника права, хотя и с оговорками о том, что это некая вспомогательная, дополнительная по отношению к закону форма права. Другие же авторы полностью отрицали прецедент в качестве самостоятельного источника права.
Впослереволюционный период отечественная юридическая наука продолжала традиции непризнания прецедента в качестве формы права.
Начиная с 1985 года жизнь в нашей стране претерпела огромные изменения,
которые, естественно, коснулись и права. Отход от нормативизма дал теоретическую возможность признать судебную практику источником права. Многие российские ученые правоведы рассматривают реальную возможность введения судебного прецедента как источника права.
Уже сейчас решения ВС РФ рассматриваются как судебный прецедент, поскольку все нижестоящие суды должны выносить решения в соответствии с ними.
7. Акты толкования права.
Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в науке на четыре группы:
•нормативные акты, включая договоры нормативного содержания;
•правоприменительные акты;
•правотолкующие (интерпретационные) акты;
•прочие акты (декларации, заявления, послания, обращения и т.п.).
Акты толкования - один из видов правовых актов, призванный способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь.
И хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с нормативными актами, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика. Без них этот механизм был бы существенно ослаблен, а в отдельных случаях оказался бы ущербным, искаженным, ибо если норма права неверно понята, то она будет и неверно применена. А это уже нарушение законности в правоприменительной деятельности.
Толкование (интерпретация) права — это интеллектуальный процесс,
направленный на:
•выявление смысла норм права самим интерпретатором (уяснение) и,
•доведение этого смысла до сведения других заинтересованных лиц (разъяснение).
Виды по «легитимности»:
23! of 153!
1)официальное толкование (даётся компетентными органами государственной власти и должностными лицами, носит общеобязательный или, во всяком случае, обязательный для определённого круга лиц характер),
•аутентическое — разъяснение содержания нормы права тем органом, который их установил.
•делегированное (легальное) — толкование норм права тем органом, который их не устанавливал, но уполномочен законом давать такого рода разъяснение.
•нормативное — толкование норм права, которое является юридически обязательным для применения на практике во всех случаях, когда применяются толкуемые нормы.
•казуальное — толкование норм права при рассмотрении конкретного юридического дела; оно обязательно для применения только в отношении этого дела, применяется судами или квазисудебными органами.
2)неофициальное (даётся лицами и организациями, не наделёнными властными полномочиями, носит рекомендательный или информативный характер). Виды неофициального толкования:
•обыденное толкование (осуществляется гражданами, не имеющими юридического образования для собственных потребностей),
•специально-юридическое (осуществляется юристами — судьями, адвокатами, нотариусами, прокурорами и пр. — в их профессиональной деятельности),
•доктринальное (осуществляется учёными-юристами в процессе научных исследований).
Виды по объему:
1)Буквальное имеет место тогда, когда «дух» и «буква» закона совпадают, т.е. воля законодателя устанавливается в точном смысле с текстом нормы права, соответственно.
2)Расширительное происходит тогда, когда словесное выражение нормы уже [от слова «узкий»] ее действительного смысла, т.е. дух шире буквы.
3)Ограничительное применяется в случаях, когда текстуальное выражение нормы шире смысла, т.е. буква>духа.
Формы толкования:
1)Уяснение – внутренний мыслительный процесс, проходящий в сознании субъекта толкования (грамматический и логический способы).
2)Разъяснение – продолжение мыслительной деятельности предыдущей стадии, но эта деятельность адресована другим субъектам.
3)«По объему» – «увязывание» «духа» и «буквы» [не спрашивайте, почему все слова в этой строчке в кавычках].
24! of 153!
Основные особенности актов толкования заключаются в следующем:
•они не содержат в себе общих правил поведения, а, следовательно, не относятся к числу нормативных актов;
•не являются источником и формой права;
•адресуются, как правило, к должностным лицам;
•носят подзаконный, но обязательный характер;
•по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные – указы,
постановления, инструкции и т.д.;
•их цель – толковать, разъяснять, но не создавать право. Последний пункт нуждается в пояснениях. Дело в том, что в научной литературе существует точка зрения, согласно которой в отдельных случаях акты толкования могут быть не только результатом правотолкующей, но и правотворческой деятельности, иными словами, содержать в себе признаки нормативности. Особенно это касается судебного толкования нормативного, а не казуального характера (постановления Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ).
С теоретической, да и практической точки зрения судебные органы не
наделены и не должны быть наделены правотворческими функциями, их дело не творить, а толковать и применять право. Что же касается актов нормативного толкования, то, как уже отмечалось, сам термин "нормативное" используется здесь условно, лишь для сопоставления их с актами казуального толкования, а не в общеупотребительном смысле.
[только вот верховный суд действительно по факту создает не просто прецеденты, но и нормы права]
Виды актов толкования.
1)По форме выражения они могут быть:
•устными,
•письменными;
2)по отраслям права
•уголовными,
•гражданскими,
•административными и т.д.;
3)по юридической природе
•аутентическими — разъяснение содержания нормы права тем органом, который их установил.
•делегированными (легальными) — толкование норм права тем органом, который их не устанавливал, но уполномочен законом давать такого рода разъяснение.
•нормативными — толкование норм права, которое является юридически обязательным для применения на практике во всех случаях, когда применяются толкуемые нормы.
25! of 153!
•казуальными — толкование норм права при рассмотрении конкретного юридического дела; оно обязательно для применения только в отношении этого дела, применяется судами или квазисудебными органами.
4)по субъектам эти акты выступают как акты различных органов
•судебных,
•прокурорских,
•арбитражных,
•контрольных,
•административных,
•законодательных,
•исполнительных и т.д.
8. Государство и партии в политической системе общества.
Государство – центральный элемент политической системы (в той или иной мере отражают интересы всех социальных групп; располагает огромными финансовыми ресурсами; располагает аппаратом и правовыми средствами).
Роль государства в политической системе:
•устанавливает правовые основы функционирования системы,
•устанавливает и обеспечивает политический режим,
•оказывает поддержку иным политическим институтам.
Политические партии – общественные объединения, созданные для участия в политическом процессе с целью завоевания и осуществления государственной власти конституционными средствами, действующие на постоянной основе и имеющие программу. Являются частью институциональной основы политической системы, собственно политическими организациями.
Виды партий по содержанию политической деятельности:
1)консервативные – выступают за сохранение прежних порядков, против реформ,
2)либеральные – выступают за освобождение общественной жизни от вмешательства государства,
3)клерикальные – выступают за то, чтобы политический курс строился
сучетом религиозных норм,
4)реформистские – выступают за социализацию при сохранении частной собственности,
5)радикальные – выступают за коренное переустройство общества по
различным моделям. Запрещены в большинстве стран. Социальная основа таких партий – элита маргиналы всех сортов.
Типы партийных систем:
26! of 153!
1)Реальномногопартийные,
2)многопартийные с одной доминирующей партией,
3)квазимногопартийные [угадайте-ка, что за страна такая]
4)двухпартийные,
5)однопартийные.
Вкрайних случаях взаимодействие партии и государства приводят к такой политической системе, которая может быть определена как «партийное государство»: функционирует одна господствующая партия, ее идеология
становится государственной идеологией, происходит сращивание партии и государственного аппарата. Руководитель партии превращается в фактического главу государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственными институтами. В таком государстве все другие общественные организации также подпадают под партийный контроль. Партийное государство характерно для фашизма и тоталитарных режимов.
9. Место и роль государства в политической системе общества.
Политическая система общества - это совокупность государственных и общественных объединений, принимающих участие в политической жизни страны. В зависимости от степени участия в политической жизни данные структурные элементы политической системы общества делятся на собственно политические и несобственной политические.
Структура политической системы.
1)организационный (институциональный) компонент — политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой информации. [здесь начать рассказывать о государстве, его функциях, о партиях и т.д.]
Классификация институтов по степени политизированности:
•Собственно политические элементы – такие институты, цель создания которых - непосредственно политическая. Государство,
партии, массовые политические движения.
•Несобственно политические – элементы, которые возникают и функционируют не в силу политических, а экономических и других причин. Профсоюзные, религиозные организации, кооперативы.
•Организации с незначительным политическими аспектом – элемент,
которые возникают в результате личных склонностей и потребностей людей. Политический аспект возникает в результате воздействия государства на них в той или иной форме, и отражает строгость политического режима и заинтересованность государства в
27! of 153!
обеспечении индивидуальных интересов личностей. Кружки по интересам, клубы любителей чего-либо и т.д.
2)Нормативный компонент — социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы.
3)функциональный компонент — политическая практика, состоящая из
форм и направлений политической деятельности; методы осуществления власти.
Первые три элемента являются обязательными, остальные менее важны.
4)культурный компонент — политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура, политические идеи/ идеологии).
5)коммуникативный компонент — информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом.
Роль государства в политической системе общества
Понятия государство и политическая система общества соотносятся между собой как часть и целая, при этом государство – это часть, а политическая система общества – целое.
Государство, являясь частью политической системы общества, занимает в ней
центральное, ведущее место и положение, придавая последней устойчивость,
упорядоченность, целостность.
Особое место государства в политической системе общества определяется следующими обстоятельствами:
1)государство выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединенного в пределах границ государства по принципу гражданства;
2)государство является единственным носителем суверенитета, который заключается в
3)верховенстве государственной власти в пределах территориальных границ страны и в самостоятельности, независимости государства в международных отношениях;
4)государство обладает специальным аппаратом - аппаратом управления и аппаратом принуждения, необходимыми для управления обществом, которые еще и обладают государственно-властными полномочиями.
5)особая роль государства в политической системе общества определяется тем, что оно обладает монополией на законотворчество;
6)государство обладает специфическим набором материальных ценностей
(государственной собственностью, государственным бюджетом, государственной казной, валютой и т.д.).
28! of 153!
Особая роль государства в политической системе общества проявляется и в том, что именно оно предоставляет гражданам конституционное право на объединение, включая право на объединение в профессиональные союзы для защиты своих интересов. На конституционном уровне закреплена и свобода деятельности общественных объединений.
Государство определяет статус общественных объединений, а также государство в лице суда, прокуратуры и иных государственных органов защищает права общественных объединений, одновременно контролируя соблюдение ими правовых норм.
В жизни общества, в экономике государство всегда выступало как собственно политическая организация. Однако не следует абсолютизировать политический характер государства и рассматривать его как чисто политический институт, поскольку его деятельность имеет организационные, финансовые и иные аспекты. Чрезмерное усиление вмешательства государства в политическую жизнь общества может привести к огосударствлению политической системы и в результате - к произволу и беззаконию в общественной жизни.
10. Соотношение государства и экономики.
[поскольку у меня нет соответсвующего материала и я ненавижу экономику, не могу править этот вопрос]
Проблема соотношения государства и экономики может и должна рассматриваться не только в общетеоретическом, но и в сугубо прикладном, практическом плане, применительно к выяснению и решению какого-либо конкретного вопроса, достижению конкретной цели, определению характера взаимоотношений того или иного конкретного государства с соответствующей ему конкретной экономикой.
Исходными посылками при этом, так же как и при рассмотрении проблем соотношения государства и экономики в исторически различных социальных системах, являются следующие.
Первое. Государство и экономика — это сложные, многогранные явления, не только охватывающие сферу политической и материальной жизни общества, но и оказывающие огромное влияние на все другие сферы.
Второе. При рассмотрении соотношения государства и экономики следует обратить внимание прежде всего на факторы, обусловливающие характер этого соотношения в различных исторических условиях, и на пределы взаимного влияния государства на экономику и экономики на государство. В условиях существования различных социальных систем они далеко не одинаковы. В практическом плане это означает, что более эффективным и оправданным для использования накопленного опыта в современной России было бы изучение характера соотношения государства и экономики не вообще, а применительно к конкретной исторической эпохе и стране, к строго определенной социальной системе. Особое значение при этом имеет опыт США, Великобритании, Франции, Японии и других высокоразвитых в промышленном отношении стран.
29! of 153!
Третье. Соотношение государства и экономики в любой стране и социальнополитической системе — это не пассивный, а весьма активный процесс. Это двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия, где каждая из сторон в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль. Однако ведущее значение в конечном счете принадлежит экономике.
Четвертое. При анализе проблем соотношения государства и экономики в исторически разных социальных системах в практическом плане (для решения аналогичных проблем применительно к современной России) более целесообразным представляется идти не по традиционному пути, предполагающему изучение государства и экономики от рабовладельческого государства и права вплоть до наших дней, а по иному пути. А именно с учетом их классификации и исследования в зависимости от степени развития в стране рыночной структуры.
В соответствии с данным критерием, исключительно в практических целях исследования рыночных отношений и характера взаимосвязи и
взаимодействия государства и экономики в исторически разных социальных системах последние весьма условно можно подразделить на следующие три группы:
А) системы, в которых полностью или почти полностью отсутствуют традиционные рыночные элементы; Б) системы с зарождающимися рыночными отношениями, идущие по пути
становления рыночных институтов, В) системы с высокоразвитой рыночной экономикой.
Для каждой из выделенных групп социальных систем характерны свои специфические взаимоотношения между государством и экономикой, свои формы и методы взаимодействия, свои принципы взаимосвязи, пределы влияния друг на друга. Теоретически и практически это свойственно для любой из имевших место в истории развития человечества, для ныне существующих или только зарождающихся социальных систем.
Исторический опыт России и других стран со всей очевидностью свидетельствует о том, что в мире нет общей модели, некоего шаблона или образца во взаимоотношениях государства и экономики, пригодных для всех без исключения социальных систем. Есть лишь общие закономерности, исторические тенденции и общие принципы развития характера взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики.
А) Характерными особенностями взаимоотношений, возникающих между государством и экономикой, в пределах первой группы социальных систем, в которых отсутствуют традиционные рыночные отношения, являются следующие.
30! of 153!