- •6. Понятие, сущность и значение конституции.
- •7. Форма и структура конституций.
- •8. Классификация конституций.
- •9. Способы принятия и изменения конституций.
- •10. Конституционно-правовое регулирование прав и свобод личности.
- •11. Принцип равноправия в конституционном законодательстве.
- •12. Институт гражданства (подданства).
- •13. Основные личные права человека и гражданина.
- •14. Основные социально-экономические права человека и гражданина.
- •15. Основные политические права человека и гражданина.
- •16. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •18. Политическая партия как предмет конституционного регулирования.
- •19. Конституционное регулирование создания и регистрации политических партий.
- •20. Конституционное регулирование деятельности политических партий.
- •21. Понятие и виды монархий.
- •23. Парламентская республика и ее признаки.
- •24. Смешанная республика и ее признаки.
- •25. Понятие и признаки унитарной формы государственного устройства.
- •26. Понятие и признаки федерации.
- •27. Активное и пассивное избирательное право.
- •28. Основные принципы избирательного права.
- •29. Организация и порядок проведения выборов.
- •30. Мажоритарные избирательные системы (относительного большинства по одномандатным округам, голосование блоком, голосование партийным блоком, двухтуровая система).
- •31. Система альтернативного голосования.
- •32. Пропорциональное представительство по спискам.
- •33. Система единственного передаваемого голоса.
- •34. Определение избирательной квоты и метод делителей.
- •35. Смешанные избирательные системы.
- •36. Правовое положение монарха.
- •37. Порядок избрания президента.
- •38. Компетенция президента.
- •39. Досрочное освобождение президента от должности (отставка, импичмент).
- •40. Роль парламента в механизме государственной власти. Порядок формирования парламента.
- •41. Правовое положение депутата.
- •42. Структура и компетенция парламента.
- •43. Законодательный процесс.
- •44. Формы парламентского контроля за правительством.
- •45. Место и роль правительства в системе высших органов власти.
- •46. Порядок формирования правительства.
- •48. Полномочия правительства.
- •49. Судебная власть в системе разделения властей. Конституционные принципы правосудия.
- •50. Системы местного самоуправления.
25. Понятие и признаки унитарной формы государственного устройства.
Унитарные государства — это единые государства, состоящие лишь из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний и т. д.). К унитарным государствам относятся: Франция, Финляндия, Норвегия, Румыния, Швеция.
Признаки унитарного государства:
существование одноуровневой системы законодательства;
подразделение на административно-территориальные единицы (АТЕ);
существование только одного гражданства;
С точки зрения территориальной организации государственной власти, а также характера взаимодействия центральных и местных органов все унитарные государства можно разделить на два вида:
Централизованные унитарные государства — отличаются отсутствием автономных образований, то есть АТЕ имеют одинаковый правовой статус.
Децентрализованные унитарные государства — имеют в своём составе автономные образования, правовой статус которых отличается от правового статуса других АТЕ.
В настоящее время четко обозначилась тенденция к росту числа автономных образований и к увеличению многообразия форм автономии. Это отражает процесс демократизации в организации и осуществлении государственной власти.
26. Понятие и признаки федерации.
Федеративные государства — это союзные государства, складывающиеся из ряда государственных образований (штатов, кантонов, земель, республик).
Федерация облагает такими признаками:
союзное государство, состоящее из ранее суверенных государств;
наличие двухуровневой системы государственных органов;
двухканальная система налогообложения.
Федерации можно классифицировать:
по принципу формирования субъектов:
административно-территориальные;
национально-государственные;
смешанные.
по юридической основе:
договорные;
конституционные;
по равенству статусов:
симметричные;
ассиметричные.
Конфедерация
Конфедерация — временный союз государств, созданный для совместного решения политических или экономических задач.
Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствует общий центральный государственный аппарат и единая система законодательства.
Различают следующие виды конфедераций:
межгосударственные союзы;
содружества;
сообщества государств.
27. Активное и пассивное избирательное право.
Принципы субъективного избирательного права урегулированы Конституцией в главе о политических правах разд. II "Об основных правах и гарантиях". Принципы избирательного права конституциями штатов не регулируются, и таким образом в отношении избирательных прав граждан на территории всей страны действуют одни и те же федеральные нормы. Следует отметить, что в Бразилии нововведения в области избирательного права реализуются не сразу. Любой закон, изменяющий процедуру выборов, вступает в силу со дня его опубликования и не применяется к выборам, которые состоятся в течение последующего года. Отсутствие поспешности при введении в силу новых норм явно направлено на обеспечение политической стабильности; указанный порядок не позволяет каким-либо политическим партиям, пришедшим к власти, на следующий же день проводить выборы по новым правилам, которые им покажутся выгодными.
Конституция установила, что народный суверенитет будет осуществляться всеобщим избирательным правом (о sufragio universal), которое бразильский профессор Алессандре де Мораес характеризует как ядро политических прав*, прямым и тайным голосованием, равным для всех, посредством плебисцита, референдума, народной инициативы. Последние три института мы рассмотрим ниже, в п. 3 настоящего параграфа и в п. 1 следующего. Всеобщее избирательное право включает право голоса и право избираться (активное и пассивное избирательное право).
Активное избирательное право предоставляется бразильским гражданам с 16 лет; традиционно оно должно осуществляться в обязательном порядке грамотными избирателями в возрасте от 18 до 70 лет, что позволяет обеспечить участие граждан в выборах на достаточно высоком уровне (здесь мы не говорим о негативных сторонах этого института — см. п. 3 § 2 гл. VII Общей части учебника). Так, на выборах в Палату депутатов и Федеральный сенат 3 октября 1994 г. проголосовало 82,24% избирательного корпуса. Не участвовавшие в голосовании без уважительных причин наказываются штрафом. В факультативном порядке могут голосовать лица старше 70 лет, молодежь от 16 до 18 лет и неграмотные. Не включаются в списки избирателей иностранцы и лица, призванные, на обязательную военную службу, в период ее прохождения.
Не имеют избирательного права: душевнобольные; лица, находящиеся в местах лишения свободы; лица, лишенные политических прав по суду; военнослужащие в звании ниже сержанта.
Пассивным избирательным правом "могут пользоваться только лица, имеющие бразильское гражданство (a nation alidade), полностью осуществляющие свои политические права (т. е. не ограниченные в них), внесенные в списки избирателей, имеющие избирательный домициль в избирательном округе, состоящие в какой-либо политической партии. Минимальный возраст в 35 лет установлен для замещения должности или мандата Президента, Вице-президента республики и сенатора, 30 лет — губернатора и вице-губернатора штата или федерального округа, 21 год — федерального депутата, депутата штата или федерального округа, префекта, вице-префекта и мирового судьи, 18 лет — муниципального советника. Не могут избираться неграмотные и те, кто не внесен в списки избирателей.
Для того чтобы претендовать на иные должности, Президент республики, губернаторы штатов и федерального округа и префекты должны отказаться от своего мандата по меньшей мере за шесть месяцев до выборов. Не могут избираться на подведомственной им территории супруги и единокровные родственники или свойственники до второй степени или усыновленные дети Президента республики, губернаторов штатов или федерального округа, префектов или тех, кто их замещал по меньшей мере в течение шести месяцев, предшествующих выборам, за исключением случаев, когда они уже занимают выборную должность, на которую они хотят быть переизбранными.
Выше говорилось, что военнослужащим срочной службы активное избирательное право не предоставлено; это сделано с целью уменьшить влияние армии на политическую жизнь. В отношении же пассивного избирательного права действуют более либеральные положения. Военнослужащие, включенные в списки избирателей (в основном офицеры), могут быть избраны на должность при условии, что если они находились на службе менее 10 лет, то должны уйти в запас, а если более 10 лет, то их функции приостанавливаются вышестоящим командованием и, в случае избрания, они автоматически увольняются в отставку.
Конституция обязывает законодателя урегулировать дополняющим законом другие случаи неизбираемости, кроме указанных выше, а также запреты, направленные на обеспечение нравственных основ при исполнении мандата, с учетом предшествующей жизни кандидата.