28

2013-2014 учебный год

Вопросы к экзамену по сравнительному конституционному праву

1. Предмет конституционного права.

Основными критериями для выделения отрасли права (конституционного права) являются предмет и методы правового регулирования.

Сфера отношений, регулируемая нормами отрасли права (конституционного права) - предмет этой отрасли права.

Методы отрасли права (конституционного права) - совокупность приемов средств и способов правового воздействия на общественные отношения.

Предмет конституционного права - особый срез общественных отношений возникающих во всех сферах развития общества: политической экономической социальной и духовной

Это отношение по поводу

а) устройства государства и организации госуд власти (властеотношения)

Б) гражданской свободы (отношения между человеком и государством)

Должны регулировать:

Главные, основные, значимые отношения основы 4-х сфер общественной жизни (экономической, политической, социальной, духовной).

Предмет конституционного правового регулирования в разных странах примерно одинаков

Предмет регулирования конституций разных стран различен

2. Методы конституционно-правового регулирования.

Методы конституционного права – совокупность специфических приемов и способов правового воздействия на отдельные общественные отношения в сфере конституционного регулирования.

Главной особенностью методов конституционного права является их разнообразие, которое сформировалось в силу значительного числа регулируемых общественных отношений.

Конституционно-правовые отношения регулируются следующими методами:

1) метод обязывания;

2) метод запрещения;

3) метод дозволения;

4) метод признания.

3. Конституционно-правовые нормы и их виды.

конституционно- правовые нормы- установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения , регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу.

Классификация норм :

- диспозитивые ( возможность выбора поведения субъекта)

- императивная ( строго определенное поведение субъекта)

- материальные ( предусматривает содержание действия)

- процессуальные( определяют формы реализации действия)

Нормы- правила Нормы- принципы нормы- цели Нормы- символы

4. Конституционно-правовые отношения.

констит - правов отношения и их субъекты- это отношения , урегулированные нормами конституционного права.

Для возникновения конкретных правоотношений помимо урегулированности конституционно- правовой нормой , необходим определенный юридический факт( событие или действие , влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений) приводящий норму в действие

Субъекты конституционно- правов отношений:

- физические лица( граждане, иностранцы, лица без гражданства)

- общности людей ( народ данной страны , народы регионов)

- государство

- госуд- террит образования( земли, штаты, автономии, республики)

- органы госуд власти :центральные( парламент, глава государства, правительство, суды); региональные( представительный орган, региональная администрация); госуд органы местного управления

- органы конституционного надзора

- органы местного самоуправления

- ассоциации граждан: политические партии, массовые общественные организации , профсоюзы

- церковь и ее лидеры

Иран: глава государства - имам , а не президент

Духовные лорды в палате лордов Британии

5. Источники конституционного права.

В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах.

В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения, социальные факторы.

В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники конституционного права.

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относятся только действующие в настоящий период времени нормативные правовые акты.

Существует особый порядок не только принятия нормативных правовых актов, но и их отмены, изменения, признания утратившими силу. После отмены акта он перестает являться источником действующего права.

Нормативные правовые акты - источники конституционного права, многообразны и делятся на виды.

Закрепление конституционно-правовой нормы в акте того или иного вида не произвольно, а подчинено объективным условиям и зависит от потребности придать норме более или менее высокий уровень юридической значимости, от условий территориального масштаба действия нормы, от установленного порядка разграничения компетенции органов, учреждающих конституционно-правовые нормы.

К источникам конституционного права относятся:

1) Конституция РФ, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года.

2) федеральные конституционные законы (ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и другие);

3) федеральные законы;

4) указы Президента;

5) постановления Правительства;

6) регламенты палат Федерального Собрания РФ;

7) декларации (например, декларация о государственном суверенитете РФ от 12 июня 1990 года);

8) договоры и соглашения. Федеративный договор от 31 марта 1992 г.;

9) судебные акты (в частности постановления Конституционного Суда);

10) конституции, уставы, законы и иные НПА субъектов РФ.

6. Понятие, сущность и значение конституции.

понятие и сущность конституции

Конституция от лат. - установление, устройство

- приводить дела в порядок

Первые конституции ( США 1787, Польша 1791)

В материальном смысле - источник права, который определяет основы общественного строя, форму правления.

В формальном - закон или группа законов облад высшей юрид силой по отнош ко всем остальным

Различают понятия юридической и фактической конституции( в полит больше фактич)

Социально- политическая сущность конституции

- заключается в том, что она представляет собой запись соотношения политических сил на момент ее принятия

Функции:

* юридическая - правовое регулирование общест отношений

* политическая - она определяет устройство государства , ее отношения с отдельными людьми и их группами , служит правовой основой политической системы

*идеологическая- она обращается к призванным в обществе ценностям ( права человека, собственность, семья) убеждая человека ради этих ценностей следовать конституционным предписаниям

Конституции в которых закреплены идеи:

- идеи Мао в констит Китая

Высшая юридическая сила конституции проявляется в том:

- ее нормы всегда имеют перевес над положениями иных законов и под законных актов

- законы и иные под законные акты должны приниматься органами. предусмотрены ми в конституции

Роль и значение конституции зависит от условий страны

1)Имеет решающее значение достаточно иметь хорошую конституцию

2) не имеет никакого знач

Джордж Буш мл ( констит это чертов клочок бумаги)

7. Форма и структура конституций.

Названия :конституция, основной закон ФРГ, федер констит закон ( Австрия)

Форма конституции- способ организации и выражения констит норм:

- кодифицированная ( один акт)

- не кодифицированная ( несколько актов) Великобритания, Сан- Марино, Канада, Израиль , Швеция, Новая Зеландия

Структура конституции:

- преамбула

- Основная часть ( США 7 ст и 27 поправок, Индия 450 ст)

- залючительные положения

- переходные положения

- доп положения

- приложения

8. Классификация конституций.

А) по способу объективирования( писаные - единый документ пстроенный в опред системе и неписаные- составлены из законов , содержащих констит нормы , судебных прецедентов и правовых обычаев

Б) по способу изменения , внесения поправок и дополнений( жесткие- дополняются в особом порядке , более сложном , гибкие- изменяются

И дополняются в том же порядке что и обычные законы

В) по времени действия: временные- имеющие ограниченный срок действия ( Юар временная 1994( до 1997)

Постоянные- имеющие неограниченный срок

Г) по форме : консолидированная ( один акт)не консолидированная ( несколько)

Д) по действию: мертвая ( сам текст); живая ( толкование судами)

9. Способы принятия и изменения конституций.

Октроированные (дарованные) конституции - по жалованные единолично главой государства (обычно абсолютным монархом) своему народу. Сейчас такие конституции действуют в Омане, Непале и др. Разновидность октроирования имела место в эпоху приобретения колониями независимости, когда метрополия даровала им конституции, которые впоследствии были заменены.

Принятие конституции представительным органом - способ широко распространенный. В качестве органа, принимающего конституцию, может выступать специально избранное для этой цели учредительное собрание (оно может именоваться по-разному, например, конституционное собрание, учредительный конгресс и пр.). Обычно сразу после принятия конституции такой орган распускается. Учредительным собранием принимались конституции в Италии, Болгарии, Колумбии и др. Также конституции могут приниматься парламентом (Китай, Украина, Финляндия и др.) или надпарламентским органом (Афганистан, Монголия). Как правило, для принятия конституции парламентом требуется квалифицированное большинство голосов депутатов.

Принятие конституции на референдуме - общегосударственное голосование избирательного корпуса за предложенный проект или против него. С одной стороны, подобный способ, безусловно, демократичен, так как народ непосредственно принимает основной закон государства. Но, с другой стороны, избиратели, одобряя конституцию в целом, лишены возможности предлагать какие-либо изменения и дополнения. На референдумах были приняты конституции Франции, Швейцарии, Беларуси и др. Существует также комбинированный способ: на референдум выносятся уже принятые представительным органом конституции (Испания, Польша) или принятые на референдуме конституции утверждаются парламентом (Эфиопия и др.).

Помимо названных, истории известны и такие способы, как принятие конституции высшим партийным органом, военными властями при переходе к гражданскому правлению и ряд других.

По способу изменения конституции принято делить на гибкие и жесткие. Гибкие конституции могут изменяться в том же порядке, что и обычный закон (Великобритания, Саудовская Аравия). Для внесения поправок в жесткие конституции предусмотрен особый усложненный порядок, например принятие поправок на референдуме (Швейцария), квалифицированным большинством голосов в парламенте (Италия), утверждение поправок субъектами Федерации (США, Германия). В ряде стран некоторые нормы, а иногда и главы конституции не подлежат изменению (Греция, Португалия и др.).