Тактика основных следственных действий,.
Осмотр места происшествия
Некоторые общие указания:
проводить незамедлительно после получения сообщения о несчастном случае;
рекомендуется проводить и при поступлении сообщения с запозданием.
До выезда на место происшествия следователь проводит определенную подготовку. Получив сообщение о несчастном случае, он должен связаться с администрацией предприятия и дать указание о сохранении места происшествия в неприкосновенности. В необходимых случаях туда могут быть направлены работники милиции, которым поручается его охрана до прибытия следственной группы.
На месте происшествия:
- выяснить все дополнительные обстоятельства происшедшего;
- все ли меры по оказанию помощи пострадавшим предприняты;
- какие проведены и проводятся специальные меры по ликвидации аварии;
- какие изменения внесены в обстановку;
- не создает ли аварийное состояние зданий, сооружений, оборудования угрозы травмирования участникам осмотра.
Особенности подбора некоторых участников осмотра:
- в качестве участников осмотра могут быть привлечены консультанты комиссии по специальному расследованию, работники аналогичных предприятий, научно-исследовательских центров, сотрудники органов надзора за безопасностью труда, по должности не осуществляющие контроль за этим предприятием;
- понятые, по возможности подбираются из числа лиц, знакомых с оборудованием и производственным процессом, при котором произошло травмирование;
- технические помощники для выполнения действий, требующих производственных навыков, подбираются из числа рабочих предприятия, не причастных к происшествию и не являющиеся свидетелями.
Следователь обязан принять меры к исключению травмирования участников осмотра.
Если следователь и технический инспектор труда, осуществляющий ведомственное расследование, прибывают на место происшествия одновременно, то преимущественное право производить осмотр и совершать другие необходимые действия принадлежит следователю, что не исключает возможности использования им помощи технического инспектора, консультаций с ним по вопросам, возникающим в процессе осмотра. В начальной стадии определяются границы осмотра и намечаются его основные объекты.
При затруднениях в определении границ осмотра рекомендуется проконсультироваться с соответствующим специалистом.
Основные объекты осмотра:
- территория производственного подразделения (цех, склад, рабочее место), где имело место происшествия;
- оборудование, с которым связан несчастный случай или иное оборудование, составляющие единую технологическую цепь;
- защитные устройства, средства контроля и сигнализации;
- использовавшиеся пострадавшим инструменты, материалы и иные защитные средства.
- труп потерпевшего.
Основные обстоятельства, выясняемые и фиксируемые при осмотре:
размеры помещения, его назначение, размещение, состояние и размеры проходов, характер освещения, количество и мощность источников света, предупреждающие надписи, стенды и плакаты по технике безопасности, исправность вентиляции;
наименование оборудования, с которыми связан несчастный случай, его заводской, инвентарный номера, дата выпуска и предприятие изготовитель;
его назначение, место в технологической цепи;
расположение оборудования на месте происшествия;
техническое состояние оборудования и подведенных к нему коммуникаций;
положение устройств управления оборудованием и их работоспособность;
состояние и показания относящейся к оборудованию контрольно-измерительной аппаратуры и устройств управления ею, ленты с показаниями самопишущих устройств изымают и приобщают к делу;
наличие, состояние и работоспособность защитных устройств;
состояние рабочего места потерпевшего, инструментов, приспособлений, сырья, заготовок продукции и иных предметов, в том числе не относящихся к производимым работам, средств индивидуальной защиты;
наличие, особенности повреждений на оборудовании, инструментах и иных предметах, возникших в результате аварии, а также следов травмирования потерпевшего;
изменения в обстановке места происшествия, наступившие после случившегося;
тщательный осмотр трупа включает следующее описание: поза трупа, положение относительно оборудования, имеющиеся на трупе повреждения, их характер, локализация, кисти рук, положения рук, микрочастицы с кистей рук, одежда и обувь на трупе, имеющиеся на них следы и повреждения, наличие индивидуальных средств защиты,
При осмотре, проведенном с запозданием:
выяснение изменений, внесенных в обстановку места происшествия;
осмотр демонтированного после происшествия оборудования, связанного с несчастным случаем и принятием мер к его сохранению для проведения технической экспертизы.
При затруднениях в описании в протоколе тех или иных деталей и частей механизмов следователь обращается к помощи участвующих в осмотре специалистов.
В ходе осмотра места происшествия соответствующими специалистами по предложению следователя осуществляются замеры температуры окружающей среды, освещенности, влажности воздуха, уровня производственных шумов, отбираются необходимые образцы, пробы, производиться предварительные анализы на присутствие паров различных веществ, химических соединений и газов.
Для приобщения к материалам дела в качестве вещественных доказательств и последующего экспертного исследования изымаются поврежденные детали станков и механизмов, провода со следами короткого замыкания, неисправные контрольные и измерительные приборы, средства индивидуальной защиты, а также инструменты, если на них обнаружены какие-либо следы или их применение при производстве данного вида работ противоречит правилам техники безопасности.
Изъятые с места осмотра предметы, легковоспламеняющиеся жидкости, газы помещаются в специально приготовленную посуду.
При фотографировании на месте происшествия необходимо зафиксировать следующее: общая обстановка, защитные устройства, рабочее место пострадавшего, положение устройств управления, повреждения оборудования, места травмирования пострадавшего и относящиеся к нему следы крови, изменения внесенные в обстановку и их признаки, демонтированное после аварии оборудование, место его хранения.
При осмотре трупа фотографируются: общий вид, положение, относительно оборудования, состояние одежды потерпевшего, в том числе места ее повреждения, следы крови и других веществ биологического происхождения на трупе и возле него.
Применение видеозаписи целесообразно.
В виду специфичности места происшествия и связанной с этим сложностью фиксации обнаруженных там следов необходимо составлять планы и схемы места происшествия, для технического исполнения которых целесообразно приглашать работников конструкторского бюро и иных служб предприятия, обладающих профессиональными навыками.
Осмотр документов
Виды документов, которые необходимо исследовать и приобщить к материалам расследования:
- документы, характеризующие объект аварии в целом (проектная и монтажная документация, акт приемки объекта в эксплуатацию, относящиеся к объекту
- стандарты, технические условия, акты обследования предприятия и предписания органов надзора за безопасностью труда);
- характеризующие состояние оборудования (его технический паспорт, комплектовочная ведомость, акт последнего испытания и заключения представителя органа технического надзора, разрешающее его эксплуатацию, записи в журнале, акты периодического обследования приборов, контролирующих устройств, акты ремонтов, приемки в эксплуатацию и рабочего пуска с разрешением органа технического контроля, книги, журналы сменной передачи оборудования, журналы мелких ремонтов и регулировки оборудования, докладные записки обслуживающего персонала, касающиеся состояния оборудования);
- характеризующие выполнявшуюся работу (технологический регламент, наряды-задания на выполнение работ, рабочие наряды, маршрутные листы, планы работ, дневники, журналы и графики работ, акты промежуточных работ, записи в вахтенных журналах, операционных листах о режиме работы оборудования, времени его пуска и отключения, показания контрольно-измерительных приборов, записи в журналах регистрации лабораторных анализов сырья, готовой продукции, картограммы технологических процессов, инструкции по эксплуатации оборудования);
- регламентирующие безопасность работ (общие, межотраслевые, отраслевые нормативные акты, инструкции и правила эксплуатации оборудования/завода-изготовителя/, заводские(цеховые инструкции по Т.Б., по профессиям, для отдельных работ, оборудования, разделы технологического процесса, инструкции для работающих по данному виду работ, работ в данных условиях, приказы, распределения обязанностей, разделы инструкций для ИТР, касающиеся Т.Б., в том числе должностные инструкции);
- материалы специального расследования( акт специального расследования, заверенная копия акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего, заключение инспектора труда по несчастному случаю, приложения в виде схем, планов, фотоснимков, объяснения очевидцев и должностных лиц, выписки из инструкций и правил по Т.Б.).
При осмотре технических проектов, описаний технологических процессов, технологических карт, должностных инструкций и тому подобных материалов следует обращать внимание не только на их содержание, но и на факт утверждения данного документа соответствующими должностными лицами, соблюдение требуемого порядка их согласования с надлежащими органами.
При осмотре графиков ремонтных работ оборудования фиксируются указанные в них сроки и характер ремонтных работ. Если осматриваемые документы отражают те или иные действия должностных лиц по исполнению возложенных на них обязанностей (например, вахтенные журналы механизмов, журналы регистрации инструктажей по технике безопасности), то тщательно исследуются содержание записей, полнота отражения проведенных мероприятий, наличие дат и подписей соответствующих лиц.
При осмотре свидетельств и удостоверений на право управления механизмами или производства определенных работ, о сдаче испытаний по технике безопасности исследуются реквизиты этих документов, обращается внимание на срок их действия. При возникновении сомнений в подлинности записей они могут сопоставляться с иной документацией, отражающей те же или иные сопутствующие факты.
При расследовании преступлений данной категории для проверки и реконструкции происшествия рекомендуется проведение следственного эксперимента. Проведение эксперимента должно быть в строгом соответствии с техникой безопасности. Перед проведением следственного эксперимента надлежит провести соответствующий инструктаж по соблюдению всеми участниками данного следственного действия правил техники безопасности.
Допрос потерпевшего, свидетелей и подозреваемого (обвиняемого)
Допрос пострадавшего и очевидцев состоит из трех основных моментов:
выясняются обстоятельства относительно самого происшествия;
относительно состояния оборудования, с работой которого связано происшествие;
относительно организации и условий выполнения работы, с которой связано происшествие;
Допрос потерпевшего, производится по вопросам, связанным с его трудовой деятельностью, обстоятельствами несчастного случая и его причинами. В частности, следователь должен выяснить: а) уровень профессиональной подготовки пострадавшего, стаж его работы по специальности, знание правил техники безопасности; б) дату прохождения последнего инструктажа; в) при выполнении какой работы, на каком оборудовании и при пользовании какими инструментами произошел несчастный случай; г) кто направил пострадавшего на эту работу, входило ли ее выполнение в круг его обязанностей; д) соответствовала ли работа его специальности и квалификации; е) был ли проведен с ним инструктаж, имел ли он индивидуальные средства защиты, пользовался ли ими; ж) осуществлял ли кто-либо контроль за его работой; з) каковы, по мнению пострадавшего, причины несчастного случая.
При расследовании преступных нарушений правил безопасности труда нередко наблюдается ситуация, когда допрашиваемые в зависимости от их должностного положения и отношения к происшедшему занимают диаметрально противоположные позиции. Выяснить действительное положение вещей необходимо путем максимальной конкретизации показаний допрашиваемых, постановки уточняющих и контрольных вопросов, также необходимо предъявлять вещественные доказательства, фотоснимки, планы и схемы места происшествия, документы. При необходимости допрос может быть перенесен на место происшествия, что в ряде случаев позволяет получить полные и достоверные показания.
Допрос подозреваемого (обвиняемого) по настоящему уголовному делу предполагает выяснение следующих обстоятельств:
относительно обязанностей по обеспечению соблюдения правил техники безопасности;
обстоятельства происшествия;
допущенные нарушения и их причины;
относительно выводов в акте комиссии по специальному расследованию или заключения технического эксперта.
Судебные экспертизы
По делам о преступных нарушениях правил охраны труда проводятся в основном проводятся судебно-техническая и судебно-медицинская экспертизы.
Судебно-техническая экспертиза:
На разрешение экспертов, проводящих техническую экспертизу ставятся следующие вопросы:
исправно ли данное оборудование и соответствует ли его состояние техническому паспорту, стандартам, техническим условиям, правилам безопасности по эксплуатации;
укомплектовано ли данное оборудование всеми предусмотренными для него средствами автоматической защиты, блокировки и ограждения движущихся частей;
всеми ли необходимыми приборами, устройствами контроля работы оснащено оборудование;
какие конкретно механизмы, узлы, агрегаты, приборы и устройства контроля работы и т.п. неисправны, каковы причины неисправности;
возникли ли данные повреждения, неисправности внезапно;
находилось ли данное оборудование в неисправном состоянии до происшествия или стало таким позже;
как сказались на работе оборудования его неисправности или отсутствие требуемых приборов, устройств, ограждений;
правильно ли осуществлялся контроль за состоянием оборудования и своевременно ли выполнен требуемый ремонт;
соответствуют ли требованиям безопасности данные защитные средства;
какова техническая причина происшествия;
в результате чего возникла данная причина происшествия;
какой агрегат оборудования причинил травму;
каков механизм причинения травмы;
соответствует ли организация и порядок выполнения данной работы правилам, инструкции, иной технической документации, какие из них нарушены, в чем выразилось нарушение;
вся ли документация представлена на экспертизу;
кто из работников должен руководить данной работой;
достаточно ли рабочий объект снабжен схемами размещения оборудования и т.п.
достаточно ли объект обеспечен на случай аварии схемами расположения мест хранения средств индивидуальной защиты;
исправен ли данный инструмент, правильно ли он применен;
соответствуют ли техническим требованиям использованные в работе материалы;
была ли необходимость в выполнении таким-то работником таких-то действий;
не могли ли вызвать аварийную ситуацию такая-то последовательность действий работником;
были ли допущены опасные отклонения от технологического процесса;
своевременно ли и полностью были выполнены технологические регламентные работы;
должным ли образом обеспечены средствами индивидуальной защиты;
отвечают ли условия и содержание выполняемой работы правилам техники безопасности;
допущено ли в данном случае нарушение техники безопасности;
отвечает ли требованиям техники безопасности такой-то производственный процесс;
какие меры, предусмотренные правилами техники безопасности не были соблюдены и учтены при организации производственного процесса;
не предусмотрено ли исключение из правил техники безопасности для такой ситуации, не учтенное в данном случае;
кто из должностных лиц, ответственен за обеспечение правил техники безопасности;
все ли требуемые действия по обеспечению мер безопасности выполнены таким-то работником;
отвечает ли подготовка по технике безопасности такого-то работника;
соответствует ли требованиям техники безопасности инструкция по Т.Б., если нет то в чем это несоответствие состоит;
соответствует ли квалификация данного работника выполнявшейся им работе, имел ли он право выполнять ее;
какие мероприятия по технике безопасности следует осуществить для исключения подобных случаев на производстве;
какую дополнительную документацию по технике безопасности необходимо подготовить и предоставить на данном предприятии (участке).
Судебно–медицинская экспертиза:
Вместе с постановкой традиционных вопросов, направленных на установление обстоятельств травмирования, их последствий (смерть, причинение тяжких телесных повреждений) необходимо установить наличие либо отсутствие у пострадавшего медицинских противопоказаний к допуску к соответствующей работе, алкогольного опьянения, наличия вредных условий труда:
соответствовало ли состояние здоровья данного лица медицинским требованиям, предъявляемым при допуске к выполнению такой-то работы, если нет, то какие имелись противопоказания;
являются ли такие-то условия труда (например, данный уровень загазованности) на производственном участке (рабочем месте) вредным с точки зрения охраны труда;
какие вредные производственные факторы имеют место;
не обусловлено ли заболевание данного лица, вызвавшее потерю трудоспособности, какими – то вредными условиями труда;
находился ли пострадавший в состоянии алкогольного опьянения, если да, то какова его степень;
соответствуют ли такие - то сведения о времени употребления этим лицом алкоголя и его количестве результатам экспертизы.
Также по уголовным делам данной категории могут проводиться и иные экспертизы. Так, для выявления подделок в документах, установления исполнителя записей либо подписей от имени определенных лиц назначаются технико-криминалистическая экспертиза документов и почерковедческая экспертиза; для установления механизма и технических причин повреждения деталей и узлов агрегатов - металловедческая экспертиза. С целью установления механизма образования следов, идентификации орудий (например, рабочего инструмента, использованного пострадавшим) по следам на обработанных деталях проводятся трассологические исследования.
Как показывает анализ материалов проверок по фактам нарушения правил охраны труда, проведенным в Западно-Сибирском следственном управлении на транспорте, в основном следователями допускаются следующие нарушения:
- не устанавливается степень тяжести вреда здоровью, причиненного пострадавшему, в результате нарушений правил охраны труда,
- не приобщаются акты расследований несчастных случаев государственной инспекцией по охране труда,
- не опрашиваются очевидцы происшествия, должностные лица, имеющие отношении к охране труда на производстве,
- не дана юридическая оценка действиям лиц, ответственных за соблюдение правил охраны труда.
Неполнота и низкое качество доследственной проверки по фактам нарушений правил охраны труда приводят к принятию необоснованных процессуальных решений.