АПП зачет
.pdf1. Понятие арбитражного процесса и его соотношение с гражданским процессом (Актанаева)
Арбитражный процесс представляет собой урегулированную нормами арбитражного процессуального права деятельность арбитражных судов и иных участников арбитражного процесса по разрешению экономических споров и иных дел, отнесенных законом к компетенции арбитражных судов.
Арбитражный процесс — это система последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.
Арбитражное процессуальное право — система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов (В.В. Ярков)
Вопрос об отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих организацию, компетенцию и процессуальный порядок деятельности арбитражных судов, является в юридической литературе дискуссионным (это к слову о соотношении):
3 точки зрения:
1. АПП как подотрасль ГПП (М.С. Шакарян, В.М. Жуйков, Г.А. Жилин, Д.М. Чечот) Аргументы: а) 2. Общность предмета защиты (споры, возникающие из гражданских правоотношений и в сфере управления), б) 4. В ч. 2 ст. 118 Конституции РФ арбитражное судопроизводство не упоминается в качестве отдельного вида судопроизводства,
2. АПП самостоятельная отрасль(В.Ф. Тараненко, В.В. Ярков, М.К. Треушников). Аргументы: а) арбитражные суды существенно отличаются от судов общей юрисдикции по организационному построению, сфере деятельности и компетенции, порядку, формам деятельности и в ряде других отношений, б) 2. Арбитражные суды имеют замкнутую систему нормативных актов, детально регламентирующих их организацию и структуру, компетенцию и порядок деятельности. Они полностью самостоятельны, независимы и не подотчетны в своей деятельности другим ветвям власти.
3. АПП дублирующая отрасль права, поскольку является однородной с гражданским процессом — с этим согласна Фантазерка (она еще говорила про Громошину с кафедры Г процесса МГЮА, много об этом говорил Фурсов). Предметом дублирования являются правоотношения, имеющие гражданский процессуальный характер. Дублирующий характер отрасли арбитражного процессуального права выражается еще и в том, что оно пытается иначе урегулировать однородные гражданские процессуальные отношения с иным субъектным составом участников. При таком их положении бессмысленно говорить о приоритете одной отрасли над другой, о приоритетах институтов одной отрасли над институтами другой, бессмысленно обосновывать принципиально иной метод правового регулирования арбитражного процессуального права, разнородность предметов правового регулирования.
1.1. Задачи арбитражного процесса
(Ст. 2 АПК РФ) Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:
1)защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
2)обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности(Доступность правосудия — это наличие институциональных и процессуальных гарантий, обеспечивающих права потенциальных участников процесса на осуществление справедливого правосудия, а именно финансовых, правовых, организационных.);
3)справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;
4)укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (Эта задача судопроизводства в АС обеспечивается в том числе институтом обжалования (оспаривания) судебных актов; судебные акты подлежат отмене в случае, если они были приняты с нарушением закона, а также если они препятствуют формированию законной единообразной практики арбитражных судов.);
5) формирование уважительного отношения к закону и суду;
6)содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота (Под обычаем согласно ст. 5 ГК РФ понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.)
2. Стадии арбитражного процесса
Арбитражный процесс — это установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций, государственных органов и граждан-предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законом, и граждан, и представляющая собой определенную последовательность процессуальных действий арбитражного суда и иных участников арбитражного судопроизводства при рассмотрении конкретного дела (Н. Рогожин)1.
Из всех вышеназванных определений вытекают следующие признаки арбитражного процесса:
1) одним из его субъектов обязательно является арбитражный суд;
2)действия, которые совершаются судом и участниками процесса, суть юридические, арбитражные процессуальные действия;
3)предметом, объектом арбитражного процесса являются дела,подведомственные арбитражным судам.
Стадия арбитражного процесса – определенная логически завершенная его часть, состоящая из взаимосвязанной системы процессуальных действий, направленных на достижение конкретной процессуальной цели.
Арбитражный процесс состоит из шести стадий:
1) производство в арбитражном суде первой инстанции (включающее возбуждение дела, подготовку дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство с вынесением решения либо заключительного определения); 2) апелляционное производство; 3) кассационное производство;
4) производство по пересмотру постановлений арбитражного суда в порядке надзора; 5) производство по пересмотру постановлений арбитражного суда по новым и вновь открывшимся обстоятельствам; 6) исполнительное производство.
Поскольку этапы, или стадии арбитражного процесса (за исключением производства в арбитражном суде первой инстанции) чередуются не всегда последовательно, их иногда называют циклами. Осипов Ю.Ж.
В процессуальной литературе порой проводится более дробное деление стадий арбитражного процесса. В частности, дополнительно выделяются стадии принятия заявления к производству арбитражного суда; подготовки дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство. по мнению А.Т. Боннера подобное неоправданно в силу того, что подача и принятие заявления судьей арбитражного суда, а также подготовка дела к судебному разбирательству имеют не самостоятельное, но лишь вспомогательное, промежуточное значение для достижения более значимой цели – рассмотрения и разрешения дела по существу.
Основные положения, характерные для гражданской процессуальной формы, в той же степени присущи и арбитражной процессуальной форме, что лишний раз подчеркивает такое ее качество, как универсальность, способность быть применимой для разрешения самых различных категорий дел, возникающих из отношений гражданского оборота и публичных правоотношений. АПК РФ существенно развил и дифференцировал арбитражную процессуальную форму, обеспечив больший учет специфических черт отдельных категорий дел, отнесенных к подведомственности арбитражных судов.
3. Источники арбитражного процессуального права.
Источниками арбитражного процессуального права является совокупность правовых актов, содержащих нормы о судопроизводстве в арбитражных судах. В соответствии с Конституцией законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации. Круг источников арбитражного права определяет ст. 3 АПК. Принято выделять следующие уровни источников арбитражного процессуального права по их юридической силе.
1.Конституция РФ закрепляет основы судебной власти в РФ, а также принципы ее функционирования, право граждан на судебную защиту.
2.Постановления и определения КС РФ по вопросам конституционности норм арбитражного процессуального права.
3.ФКЗ: «О судебной системе» ,«Об арбитражных судах» установлена система арбитражных судов Российской Федерации.
4.ФЗ: АПК, «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». *Закон «О статусе судей в РФ».
Нормы арбитражного процессуального права содержатся также в федеральных законах, регулирующих материально-правовые отношения. Например, ст. 162, а также п. 2 ст. 812 ГК указывают на случаи недопустимости использования свидетельских показаний в качестве доказательств.
КоАП, относит к компетенции арбитражных судов целый ряд дел об административных правонарушениях.
5. Подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, которым утверждено Положение о Федеральной налоговой службе. ФНС
является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
6. Международные акты:
Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.)
Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 29 декабря 1958 г.)
Конвенцию о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (Гаага, 18 марта 1970 г.).
7.Регламент арбитражных судов, утвержденный постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.06,1996 № 7', регулирует вопросы внутренней деятельности арбитражных судов Российской Федерации и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Минюстом России, органами судейского сообщества.
8.Судебная практика. Она может быть выражена в форме судебных актов международных органов правосудия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума ВАС РФ.
4. Понятие, значение и классификация принципов арбитражного процесса. (Павлова)
Понятие Принципы АПП – это основные руководящие положения данной отрасли права, которые,
с одной стороны, отражают дублирующее положение арбитражного процессуального права в системе российского права, а с другой – определенные специфические особенности закрепления в законодательстве и применения на практике одноименных с гражданским процессуальным правом принципов (А.Т. Боннер). Принципы АПП — это закрепленные в нормах арбитражного процессуального права, в законодательстве об арбитражных судах общие руководящие положения, основополагающие начала нормативного характера, на основе которых осуществляется правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (В.В. Ярков).
Значение
1.Являются ориентиром в нормотворческой деятельности при совершенствовании арбитражного процессуального законодательства;
2.Позволяют арбитражному суду обеспечить правильное понимание арбитражного процессуального законодательства и верно его применять в соответствии с действительным смыслом.
Классификация
Организационные (судоустройственные) Функциональные (судопроизводственные)
1) Осуществление правосудия только судом 1) Законность 2) Независимость судей 2) Диспозитивность 3) Гласность судебного разбирательства 3) Состязательность 4) Сочетание единоличного и коллегиального 4) Непосредственность судебного состава суда при рассмотрении дел разбирательства
5) Государственный язык судопроизводства. 5) Объективная (судебная) или юридической 6) Автономия арбитражных судов в судебной истины системе России. 6) Процессуальное равенство сторон процесса
7) Региональное построения арбитражных 7) Сочетание устности и письменности судов кассационной инстанции судебного разбирательства. 8) Равенство всех перед законом и судом 8) Доступ к судебной защите прав и законных
интересов 9) Судейское руководство
5. Организационные принципы арбитражного процесса (Смирнова)
1) Принцип назначаемости судей арбитражных судов на должность высшими органами власти. Судьи арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
2)Принцип осуществления правосудия только судом. Правосудие в Российской Федерации осуществляется исключительно судами, являющимися государственными органами (ст. 118 Конституции РФ). При этом правовой спор может быть рассмотрен только компетентным судом в соответствии с правилами подведомственности. АС рассматривают исключительно дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Правосудие по подведомственным арбитражным судам делам отправляют только судьи, а так же арбитражные заседатели.
3)Принцип независимости судей. Судьи арбитражных судов при осуществлении правосудия независимы, подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам (ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 АПК РФ). Постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную законом. Законодательство предусматривает юридические, политические и экономические гарантии независимости судей арбитражных судов.
4)Принцип гласности судебного разбирательства. Разбирательство дел в арбитражных судах открытое (ст. 123 Конституции РФ, ст. 11 АПК РФ) В открытом судебном заседании участвующие в деле лица имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Кино— и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания арбитражного суда по радио и телевидению допускается с разрешения судьи, председательствующего в заседании. Исключения: допускается разбирательство дела в закрытом судебном заседании, если открытое разбирательство может привести к разглашению государственной тайны, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, и в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Все судебные акты АС независимо от того, было ли разбирательство дела закрытым или открытым, объявляются публично.
5)Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел арбитражными судами означает, что в зависимости от ряда обстоятельств рассмотрение дел осуществляется либо единолично судьей арбитражного суда либо арбитражным судом в коллегиальном составе. Общим правилом для арбитражных судов первой инстанции является положение о рассмотрении дела судьей единолично, за исключением случаев, установленных в ст. 17 АПК РФ. В арбитражных судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций дела рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей.
6)Принцип государственного языка судопроизводства в арбитражных судах означает, что судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке, являющемся государственным языком РФ (ст. 12 АПК РФ). В случае, если участвующие в деле лица не владеют русским языком, арбитражный суд разъясняет и обеспечивает им права знакомиться с материалами дела, участвовать
всудебных действиях, выступать в суде на родном или на ином свободно выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика.
7)Принцип равенства участников арбитражного процесса перед законом и арбитражным судом заключается в том, что правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ, ст. 7 АПК РФ).
6. Функциональные принципы арбитражного процесса (судопроизводственные) (Актанаева)
Принцип законности — правильное применение законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдение всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах(ст.6)
Принцип диспозитивности — свобода волеизъявления + свобода движения (н-р: подача
иска)
Это возможность лиц, участвующих в деле, распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Принцип диспозитивности определяет движение арбитражного процесса, переход дела из одной стадии в другую.
Принцип состязательности — возможность отстаивания собственной правоты с помощью представленных законом правовых средств (ст. 9, 65, 66 АПК).
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений
Принцип равноправия сторон — стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных в АПК.
Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (ст.8 АПК)
Принцип сочетания устности и письменности судебного разбирательства — каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений — обмен процессуальными документами является общим правилом арбитражного процесса, но при этом заседания арбитражного суда проводятся устно; судья, председательствующий в судебном заседании, в устной форме открывает судебное заседание, объявляет какое дело подлежит рассмотрению и разъясняет права и обязанности, стороны в процессе также общаются устно, что способствует достижению истины.
Принцип непосредственности — каждое доказательство подлежит исследованию и оценке судом, который должен разрешить спор по существу.
Доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.
7. Организация арбитражных судов в РФ
Арбитражные суды – это органы судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривающие подведомственные им дела в порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном Конституцией РФ, АПК РФ и другими федеральными законами (В.В. Ярков). Согласно Конституции РФ и Фкз «Об арбитражных судах» арбитражные суды — это федеральные суды, образование и регулирование деятельности которых относится к ведению РФ (федеральному законодательству) и в компетенцию которых входит рассмотрение экономических споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием юридических лиц, граждан
— индивидуальных предпринимателей, а также РФ, субъекта РФ, госорганов, органов местного самоуправления и граждан в случаях, предусмотренных законом.
Конституция РФ и ФКЗ от 31.12.1996г. № 1— ФКЗ «О судебной системе РФ» относят арбитражные суды к федеральным судам (на уровне субъектов РФ не могут создаваться суд органы, наделенные правом разрешения дел, отнесенных к ведению арбитражных судов).
В настоящее время в РФ действует следующая система арбитражных судов:
ВС РФ в составе которого действует Судебная коллегия по экономическим спорам.
Суд 1 инстанции дела по разрешению экономических споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов, между высшими органами государственной власти субъектов. ВС РФ рассматривает дела в надзорной инстанции, в пределах своей компетенции как суд апелляционной и кассационной инстанций (ч. 2 ст. 2 ФКЗ «О ВС РФ»).
Арбитражный суд округа (арбитражный кассационный суд) 10
в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Вышестоящая суд инстанция по отношению к действующим на территории соответствующего суд округа арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов.
Арбитражный апелляционный суд 21
в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Арбитражный суд субъекта 85
в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Под устройством любого арбитражного суда понимается его внутренняя структура. Для подготовки и прохождения судебных дел, изучения практики применения законодательства, разработки предложений по совершенствованию законодательства, выполнению иных функций арбитражных судов создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения.
Аппарат арбитражного суда организует прием лиц, участвующих в деле, принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов и арбитражных штрафов, подлежащих внесению на депозитный счет суда; содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях (ст. 45 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ”).
8. Верховный Суд РФ (структура, компетенция, полномочия отдельных структурных подразделений)
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Верховный Суд Российской Федерации осуществляет судебный надзор за деятельностью судов, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, административные и иные дела, подсудные судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.
ВС РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения. +
1.изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации;
2.разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами Российской Федерации;
3.публикует судебные акты ВС РФ, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности ВС РФ в соответствии с федеральными законами;
4.осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Рассматривает дела в качестве первой инстанции: 1. Об оспаривании нормативно правовых актов органов гос. власти 2. Об оспаривание ненормативных правовых актов органов гос. власти 3. О приостановление деятельности партий, объединений, религиозных организаций 4. О прекращении деятельности средств массовой информации и т.д.
Президиум ВС РФ (полномочия):
1.в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты
2.обращается в Конституционный Суд с запросом о конституционности закона, применяемого в деле.
3.рассматривает отдельные вопросы судебной практики и т.д.
Пленум ВС РФ (полномочия):
1.рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации
2.избирает по представлению Председателя ВС секретаря Пленума ВС
3.утверждает составы Судебных коллегий ВС
4.утверждает Регламент Верховного Суда
5.заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда
Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации (полномочия):
1.рассматривают в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дела
2.рассматривают дела в апелляционном и кассационном порядке;
3.обращаются в КС РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
4.обобщают судебную практику.
9. Арбитражные суды округов (порядок образования, структура, компетенция). (Павлова)
Арбитражные суды округов (АСО) — на территории РФ образовано 10 не совпадающих с административным и национально-территориальным делением страны судебных округов, в которых функционируют указанные суды.
Структура:
Президиум АСО
в составе председателя АСО, его заместителей, председателей судебных составов и судей
Судебные коллегии
судебные коллегии возглавляют председатели — заместители председателя суда
СК по рассмотрению споров, возникающих СК по рассмотрению споров, возникающих из из гражданских и иных правоотношений административных правоотношений
Судебные составы
Компетенция
1.Проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов и арбитражными апелляционными судами, а в случаях, установленных фз, — судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено ФКЗ Об арбитражных судах;
2.Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебные акты;
3.Обращение в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;
4. Изучение и обобщение судебной практики;
5.Подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых
актов; 6. Анализ судебной статистики;
7.Рассмотрение в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.