Вопрос 63. Министерство юстиции Российской Федерации и его органы на местах. Функции и полномочия Минюста России.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года (в редакции от 23 октября 2008 года)^[2] и в соответствии с иными нормативно-правовыми актами, Министерство юстиции Российской Федерации занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием, а также осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:

• исполнения уголовных наказаний;

• регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений,политических партий и религиозных организаций, а также предоставление информации о них;

• адвокатуры и адвокатской деятельности;

• нотариата и нотариальной деятельности;

• государственной регистрации актов гражданского состояния;

• легализации и апостиля;

• обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

• оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

• противодействие коррупции^[3]

• Антикоррупционная экспертиза законопроектов.

Вопрос 64. Нотариат как институт, призванный обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени рф. Система органов нотариата.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Система органов нотариата.

Нотариат в РФ представляет собой систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате представлено право совершать нотариальные действия.

В эту систему входят:

• Министерство юстиции РФ;

• министерства юстиции республик, входящих в состав РФ;

• управления юстиции субъектов РФ; государственные нотариальные конторы;

• нотариусы, занимающиеся частной практикой;

• должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений,

• а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия.

Во главе системы органов нотариата в РФ стоят министерства юстиции республик, входящих в состав РФ и Министерство юстиции РФ. В них есть управления, в состав которых входят отделы нотариата. Они разрабатывают методические указания и инструкции по различным вопросам нотариата, вырабатывают стратегию развития нотариата и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.

Нотариальная палата – это некоммерческая организация, членами которой могут быть нотариусы, а также лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Нотариальная палата представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Каждый нотариус обязан являться членом одной из нотариальных палат. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе РФ, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате можно выделить следующие функции нотариальных палат: представительство в государственных органах; разработка методических рекомендаций; контроль за профессиональной деятельностью нотариусов. Для осуществления этих функций общее собрание членов палаты избирает президента и правление. Каждый член нотариальной палаты ежемесячно обязан платить членские взносы, размер которых определяет общее собрание.

Собрание представителей региональных палат избирает президента Федеральной палаты, который представляет интересы частнопрактикующих нотариусов всей России в Министерстве юстиции, а также в других учреждениях и организациях.

Важнейшие принципы системы латинского нотариата (извлечение)

О нотариусах и о нотариальной функции. Нотариус – это юрист, специально уполномоченный удостоверять подлинность актов и договоров, заключаемых сторонами, составлять надлежащим образом оформленные документы, давать советы и разъяснения обращающимся к нему лицам.

Нотариальная функция – это публичная деятельность, исполняемая нотариусом независимым образом, поскольку он не является служащим государственной администрации или других органов государства.

Нельзя стать нотариусом, не овладев в полной мере курсом наук, требуемых в каждой стране для занятия юридическими профессиями. Рекомендуется также, чтобы кандидат на должность нотариуса успешно сдал экзамены по теории и практике.

Нотариус строго беспристрастен в своей деятельности. На этот счет устанавливаются жесткие требования, невыполнение которых несовместимо с деятельностью нотариуса.

Нотариальные документы. Если при исполнении своих профессиональных обязанностей нотариус по небрежности или преднамеренно наносит ущерб обратившемуся к нему лицу, он обязан его возместить.

Организация нотариальной профессии.

15. Закон устанавливает территориальное деление на участки компетенции каждого нотариуса, а также число нотариальных контор. Определяя их количество, необходимо следить за тем, чтобы населению было удобно пользоваться нотариальными услугами и избегать монополии отдельных нотариусов. Не рекомендуется иметь неограниченное число нотариальных контор и распространять компетенцию нотариуса на территорию всей страны.

16. В обязательном порядке нотариусы должны быть членами своего объединяющего коллегиального профессионального органа.

17. Должен существовать центральный орган, состоящий исключительно из одних нотариусов, который осуществляет представительство нотариата своей страны и действует в контакте с коллегиальными органами нотариусов.

18. Коллегиальные органы нотариусов, как и центральный орган нотариата, обязаны следить за неукоснительным соблюдением нотариусами норм профессиональной этики.