Вопрос 1. Законодательство о судоустройстве и правоохранительных органах.

Один из основных признаков правоохранительных органов - закрепление основных правил их организации и деятельности в правовых нормах. В зависимости от того, какие направления деятельности и насколько легально регламентируются, данные правила могут быть размещены в нормативных правовых актах различной юридической силы и различной сферы действия.

По юридической силе акты подразделяются на следующие:

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции России “Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора”. В данных актах содержатся общие стандарты обеспечения прав и свобод человека и, гражданина, которые должны соблюдать все правоохранительные органы (Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и др).

2. Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г).

В данном акте имеется множество положений, непосредственно посвященных правоохранительным органам. Во-первых, в главе 1 «Основы конституционного строя» определена общая направленность государственной деятельности на признание, соблюдение, защиту прав и свобод человека (гражданина). Во-вторых, в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» раскрыты права и свободы человека и гражданина, которые обязаны соблюдать и защищать все правоохранительные органы и их должностные лица. И наконец, в главе 7 «Судебная власть» содержатся важнейшие положения, определяющие структуру и основы функционирования системы органов правосудия, а также указывающие на общие задачи органов Прокуратуры Российской Федерации.

3.ФКЗ.

К ним относятся нормативные правовые акты, которые регламентируют наиболее важные вопросы организации и деятельности некоторых органов, осуществляющих правоохранительные функции. Примеры таких актов — ФКЗ от 21 июля 1994 г «О Конституционном Суде Российской Федерации», ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

4.ФЗ.

Полностью или в части, регламентирующие создание и функционирование правоохранительных органов. Например, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

5.Подзаконные нормативные правовые акты.

Данные акты не должны противоречить действующему законодательству. Как правило, они определяют структуру конкретного правоохранительного органа или конкретизируют его полномочия. Например, структура МВД России определена в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента России. Многие важные вопросы регламентированы на ведомственном уровне путем издания приказов нормативного характера. Примерами служат приказ Генпрокуратуры России «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве».