56. Правовые основы информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Понятие и виды информации.

Правовые основы информационного обеспечения регулируются Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 №98-ФЗ; 

ГК РФ признает информацию самостоятельным объектом правоотношений (статья 128); так как информация относится к нематериальным благам, то в качестве объекта гражданских прав она может выступать лишь в том случае, если имеет внешнюю, объективную форму выражения, то есть закреплена (зафиксирована) на каком-либо материальном носителе. В связи с этим законодательство рассматривает в качестве объекта правового регулирования только информацию, представленную в виде документа, в документированной форме. 

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. (по закону!!!)

В России право человека и гражданина на информацию впервые было закреплено в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г. и в Конституции РФ 1993 г. Согласно ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Ст. 128 ГК РФ указывает на информацию как на самостоятельный объект гражданских прав. 

ФЗ регулирует отношения, возникающие при: 

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации. 

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).- адвокатская, врачебная, банковская, налогвоая, госуд., коммерческая тайна.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 

1. информацию, свободно распространяемую; 

2. информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3. информацию, которая в соответствии с ФЗ подлежит предоставлению или распространению; 

4. информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. 

Законодательством РФ могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя. По виду информации (по характеру и сфере ее использования) информационные ресурсы делятся на: 

• правовую информацию, 

• научно-техническую, 

• финансово-экономическую, 

• статистическую, 

• о здравоохранении, 

• о чрезвычайных ситуациях, 

• персональную (персональные данные) и т.д. 

Например, в ФЗ «О коммерческой тайне» (статья 3) упоминаются следующие виды информации, образующейся в деятельности ю/л и ИП: производственная, научно-техническая, финансово-экономическая, технологическая. По видам носителя информации: 

• на бумажном носителе, 

• на кассетах, дисках, 

• в электронном виде и т.д. 

По организационной форме представления информации: 

• письменные (документы, архивы, библиотеки), 

• автоматизированные (информационно-поисковые, информационно-справочные системы, базы данных) По форме собственности информационные ресурсы могут быть: 

• государственными – федеральные ресурсы, ресурсы субъектов РФ, а также ресурсы, находящиеся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Формирование федеральных информационных ресурсов, ресурсов совместного ведения, ресурсов субъектов РФ финансируется из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. 

• негосударственными – муниципальные, ресурсы юридических и физических лиц. 

С точки зрения информационного обеспечения ПД наибольшее значение имеет деление информационных ресурсов по категории доступа на: 

• общедоступные (открытые); 

• с ограниченным доступом; 

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 

1. информацию, свободно распространяемую; 

2. информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;3) информацию, которая в соответствии с ФЗ подлежит предоставлению или распространению; 

3. информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. 

Положения ФЗ не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации. 

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: 

• свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; 

• установление ограничений доступа к информации только ФЗ; 

• открытость информации о деятельности государственных органов и органов МСУ и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных ФЗ; 

• равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации; • обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации; 

• достоверность информации и своевременность ее предоставления; 

• неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия; 

• недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена ФЗ. 

Законодательство РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции РФ, международных договорах РФ и состоит из настоящего ФЗ и других регулирующих отношения по использованию информации ФЗ. 

Объектом правоотношения закон определил документированную информацию (документы), составляющую информационные ресурсы. 

Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Правовыми формами информационного обеспечения предпринимательской деятельности выступают различные гражданско-правовые договоры: купли-продажи, поставки и др. 

Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах). 

Правовой режим информационных ресурсов представляет собой совокупность правил, определяющих: 

1. а) порядок документирования информации; 

2. б) собственника данного вида ресурсов; 

3. в) категорию информации по уровню доступа к ней; 

4. г) порядок пользования информационными ресурсами; 

5. д) порядок правовой защиты информации. 

Собственниками информационных ресурсов могут быть физические, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми предусмотренными законом правами. Он устанавливает правила обработки информационных ресурсов, защиты, доступа к информации. 

Обладатель информации, если иное не предусмотрено ФЗ, вправе: 

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; 

2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; 

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; 

4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; 

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий. 

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: 

1) соблюдать права и законные интересы иных лиц; 

2) принимать меры по защите информации; 

3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена ФЗ. 

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных ФЗ ограничений в отношении распространения такой информации. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации. 

Не может быть ограничен доступ к: 

1. нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов МСУ; 

1. информации о состоянии окружающей среды; 

2. информации о деятельности государственных органов и органов МСУ, а также об использовании бюджетных средств 

3. (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 

4. информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 

5. иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена ФЗ. 

Предоставляется бесплатно информация: 

1. о деятельности государственных органов и органов МСУ, размещенная такими органами в информационнотелекоммуникационных сетях; 

1. затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица;

2. иная установленная законом информация. 

Ограничение доступа к информации устанавливается ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне. 

ФЗ устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение. 

Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица ФЗ возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. 

Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с ФЗ и (или) по решению суда.