Органы внешних сношений

Органы внешних сношений государств делятся на два больших вида:

1. Внутригосударственные

• конституционные:

o глава государства (стоит обращать внимание на то, какая форма правления в государстве: в абсолютной монархии – монарх; в президентской республике глава государства направляет, определяет деятельность всех органов государства во внешнеполитической, внешнеэкономической сфере; в парламентской республике – перед парламентом подотчетны органы внешних сношений) направляет, руководит, и ей подотчетны. В РФ президенту напрямую подотчетен МИД и силовые ведомства (для Лаврова президент – и прямой, и непосредственный начальник, даже можно сказать единственный).

o парламент – на примере РФ: при назначении в иностранные государства послы проходят собеседование в Госдуме. Но согласие парламент не дает, он лишь может выразить свое мнение. Кроме того парламенты в основном принимают акты о ратификации, то есть участвуют в заключении м/н договоров. Но далеко не всегда м/н договоры подлежат ратификации. Напоминаю, что Сенат США называют «могилой международных договоров», потому что он отклоняет около 30% всех договоров, поступающих к нему на ратификацию. Более того парламенты ведут внешнеполитическую деятельность, например, в делегации национальных парламентов в Совете Европы, межпарламентской ассамблеи СНГ. Парламенты могут принимать участие в специальных конференциях.

o министерство иностранных дел / ведомство внешних сношений (в США это Государственный департамент, во Франции – Ведомство внешних сношений). Это специальный орган, предназначенные исключительно для ведения внешних сношений. Он непосредственно занимается этой работой, координирует её и ответственен за эту деятельность.

[Как я уже говорил, эти три лица (глава государства, правительство, МИД) выступают в м/н отношениях без предъявления каких-либо полномочий: всё, чтобы они не сделали, будет присваиваться государству]

• специальные

o департаменты, разделы, подразделения в каждом министерстве / ведомстве. Например, в Министерстве обороны есть целое Управление международного сотрудничества, то же самое в Министерстве внутренних дел, Министерстве сельского хозяйства, даже в федеральном архивном агентстве. Эти o департаменты, разделы, подразделения в каждом министерстве / ведомстве занимаются своей сферой деятельности.

2. Зарубежные

• постоянные

o дипломатические представительства (представляют государства по всем вопросам)

o торговые представительства

o консульские учреждения (чтобы у нас не было никогда никаких аберраций: дипломатические представительства, но консульские учреждения)

o постоянные представительства государств при международных организациях. Глава этого постоянного представительства так и называется – постоянный представитель.

• временные

o представительства государств в деятельности международных конференций. Допустим, если созывается дипломатическая конференция по принятию какой-либо конвенции, туда направляется делегация.

o специальная делегация для участия в церемониальных принятиях. Например, при коронациях. Одна из последних – коронация императора Японии. Хоть это процедура исключительно формальна, государства направляли туда свои временные представительства / делегации. К церемониальным действиям также относятся похороны видных политиков. Из последних – похороны Нельсона Манделы. Во-первых, это дань уважения. Во-вторых, если государство на таком мероприятии не участвует, то считается, что оно находится на задворках международной жизни. На такие церемонии, как правило, съезжаются главы государств / правительств. На похоронах Нельсона Манделы были главы государств / правительств более 150 государств.

[Чтоб вы тоже понимали, организация такого визита главы государства – это огромный комплекс мероприятий. У главы государства могут быть разные визиты: государственный, официальный, рабочий и неофициальный. Государственный визит можно совершить только один раз за весь срок пребывания в должности, следующий будет уже официальный. Если Путин приезжает куда-то с официальным визитом, то посольство начинает работать в авральном режиме полгода до этой встречи]